勞動服務公司
為解決勞動就業而建立的公司
勞動服務公司是中國為解決勞動就業和安置企業多餘人員而建立的,兼有勞動力管理行政職能與經營管理職能的社會經濟組織。省、地、市、區、縣勞動服務公司是事業單位。國營企業、事業單位及其主管部門和機關、部隊、學校、群眾團體等舉辦的勞動服務公司,是集體所有制經濟組織,也是市、區、縣勞動服務公司的基層社會勞動組織。各級勞動服務公司所辦的生產、服務網點,是集體所有制的經濟單位。勞動服務公司的基本職能和作用是:進行城鄉勞動力統籌與就業指導,廣開就業門路,組織管理好社會機動勞動力和待業人員,搞好就業培訓和轉業訓練,為勞動力合理流動和企業富餘人員的吞吐創造條件等。
勞動服務公司的主要任務是:全國開展勞動就業服務,包括待業人員管理、就業指導、職業介紹、就業培訓、舉辦集體經濟和辦理待業保險等。
勞動服務公司有兩種類型:
(1)省、市、縣(區)勞動部門所開辦的勞動服務公司。它們既有勞動部門管理社會勞動力的部門行政職能,又有組織社會勞動力從事生產或提供服務的經濟職能。
(2)全民所有制企事業單位及其主管部門和機關、部隊、群眾團體等舉辦的勞動服務公司。它們既是主辦單位所領導的集體所有制經濟組織,也是市、縣(區)勞動服務公司的基層社會勞動組織。
企業性質、經營服務的勞動服務公司在我國創辦已有!"、多年的時間,因此,我們認真總結其成功的經驗,探索其客觀規律,對高校後勤服務社會化有其重要的借鑒意義。
一、管理體制上堅持事企分開、管理與服務職能分離、所有權與經營權分離的原則。
事企分開就是學校後勤行政部門作為甲方,企業性質的勞動服務公司作為乙方,雙方在人員、職能、經濟等方面截然分開,形成互相制約與協同的關係。甲方較少行政干預,充分保證乙方在人、財、物與經營服務上的自主權,使乙方真正成為獨立核算、自主經營的經濟實體。乙方則應充分履行合同、完成合同中甲方提出的任務。
二、選派或聘用合格人才擔任服務公司經理。
千軍易得,一將難求。服務公司作為高校後勤服務領域內實行企業化管理的重大開拓,公司經理的素質對公司成敗具有決定性影響。因此,學校應選派深刻理解後勤服務社會化意義、擅長企業管理、具有法制觀念與服務精神的開拓型幹部擔任公司經理。
三、幹部制度上實行逐級聘任與任期制。
作為企業性質的服務公司,辦事效率是一切效益的基礎,而幹部隊伍中觀點與步調的相近或一致又是辦事效率的基礎。作為一個高效率公司的經理,它用於內部人與人之間協調的時間應遠少於用在經營管理決策上所花的時間。根據用人不疑、疑人不用的原則,在校長選派或聘用公司經理后,應實行逐級的聘任與任期制,這是保證各級領導擁有幹部使用權的組織保障。
四、用工制度上實行勞動合同制。
高校服務公司作為新型企業,在新工人的用工制度上實行勞動合同制,經理或部門經理有權招聘工人,對表現不好又屢教不改或技術、能力不適應工作的工人有權辭退或調離,對長期表現突出的優秀工人有權終身聘用。這對保持一支高素質隊伍是必需的。
五、實行經濟承包責任制以及按勞分配製度。
依據不同的服務特點,採取不同的形式,層層承包直至落實到個人,與個人的利益相聯繫,這是服務公司實行的經濟承包責任制。按勞分配製度的具體表現可分為聯績計酬、計件工資、責任工資等形式,它是責、權、利三者結合的管理制度的最終體現。保護和支持超額完成生產或服務指標的幹部和工人能得到相應的高報酬。
六、勞動服務公司擁有財務自主權。
勞動服務公司依據合同應自立賬戶,獨立核算,自負盈虧,這是服務公司自主經營、按勞分配的必要條件。學校應在財務與審計方面,幫助服務公司建立健全管理制度,定期進行檢查與審計。
七、勞動服務公司各項服務必須確定合理的收費標準。
從無償服務到有償服務,人們的思想觀念有一個轉變的過程。學校主管部門與服務公司在調研的基礎上,根據師生員工的心理承受能力,共同協調確定合理的收費標準。其一般原則是比社會上同類服務價格略低,使之保本微利、穩定發展。學校與公司應做好收費標準的宣傳解釋工作,特別是在物價調整導致服務成本變化的情況下,要教育服務人員在比社會上同類服務收費略低的情況下,努力為師生提供比社會上更好的服務。