室內公共場所禁煙

2011年3月，衛生部公布修訂后的《公共場所衛生管理條例實施細則》，細則新增加“室內公共場所禁止吸煙”等規定，2011年5月1日起正式實施。

細則規定，公共場所經營者應當設置醒目的禁止吸煙警語和標誌。室外公共場所設置的吸煙區不得位於行人必經的通道上。公共場所不得設置自動售煙機。公共場所經營者應當開展吸煙危害健康的宣傳，並配備專（兼）職人員對吸煙者進行勸阻。細則還進一步明確了執法主體、強化了公共場所經營者的責任、加重了處罰力度等。

細則規定，公共場所經營者對發生的危害健康事故未立即採取處置措施，導致危害擴大，或者隱瞞、緩報、謊報的，將被處以5000元以上3萬元以下罰款；情節嚴重的，可以依法責令停業整頓，直至吊銷衛生許可證。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

這也是中國第一次明確將“室內公共場所禁煙”列入公共場所衛生管理條例。

根據《公共場所衛生管理條例》，公共場所包括7個大類，28個小類。分別為：賓館、飯館、旅店、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座；公共浴室、理髮店、美容店；影劇院、錄像廳（室）、遊藝廳（室）、舞廳、音樂廳；體育場（館）、游泳場（館）、公園；展覽館、博物館、美術館、圖書館；商場（店）、書店；候診室、候車（機、船）室，公共交通工具等。

衛生部相關負責人表示，實施細則生效后，今後飯店、候車室等公共場所不應再設“吸煙區”，這與世衛組織《煙草控制框架公約》的精神是一致的。

“公共場所”應包括工作場所

中國控煙協會新聞發言人所超表示，國家十二五規劃提出“全面推行公共場所禁煙”，標誌控煙已上升到國家層面。

所超表示，雖然尚無配套的處罰條例，此次禁煙有兩個積極意義：第一，將對公共場所的經營者和消費者起到警示作用，公眾意識將得到提升。“很多人反感公共場所吸煙，今後就可以以此為依據制止違規吸煙者。”第二，包括餐館、酒吧等經營場所，以及車站候車室、封閉式站台等非經營區域將全部取消“吸煙區”。

所超同時表示，此次提出的“室內公共場所”定義比較老，沿用了1987年4月提出的七大類概念，其中的“車馬店”目前已經沒有了，而室內工作場所，如辦公室、寫字樓等卻並不在禁煙範圍之內。“20多年了，公共場所的範圍也應與時俱進。”

所超認為，既然飛機和動車已經實現全程禁煙，膀兒爺、隨地吐痰、乘車不排隊等不文明行為可以得到有效改觀，那麼，實現室內公共場所的全面禁煙是有可能的。他表示，在目前尚無立法懲罰違規吸煙的情況下，各地可酌情對在禁煙工作中表現突出的單位進行適度獎勵，也會起到禁煙作用。