田聰明

1965.09——1970.07，北京師範大學政教系學習；

1970.07——1972.04，留校待分配；

1972.04——1975.10，內蒙古自治區巴彥淖爾盟政治部宣傳組幹事；

1975.10——1980.03，新華通訊社內蒙古分社記者、農牧組組長、辦公室代主任；

1980.03——1982.03，內蒙古自治區黨委辦公廳秘書、政策研究室副主任；

1982.03——1983.03，內蒙古自治區黨委政策研究室副主任；

1983.03——1984.12，內蒙古自治區黨委常委、秘書長、直屬機關黨委書記；

1984.12——1987.01，內蒙古自治區黨委副書記兼秘書長、直屬機關黨委書記；

1987.01——1988.12，內蒙古自治區黨委副書記；

1988.12——1990.12，西藏自治區黨委副書記；

1990.12——1994.04，廣播電影電視部副部長、黨組成員；

1994.04——1998.03，國家廣播電影電視部副部長、黨組副書記；

1998.03——2000.06，國家廣播電影電視總局局長、黨組書記；

2000.06——2006.10，新華社社長、黨組書記；

2006.10——2007.08，新華社社長、黨組書記，中國記協主席；

2007.08——2008.03，新華社社長、黨組成員，中國記協主席；

2008.03，第十一屆全國政協常委、全國政協民族和宗教委員會主任，中國記協主席。

2006年10月26日當選中華全國新聞工作者協會第七屆理事會主席。

中共十四大、十五大、十六大、十七大代表。

中共十四大、十五大當選為中央紀委委員。

中共十六大當選為中央委員會委員。

第十一屆全國政協常委。

中國記協第九屆理事會名譽主席。

2017年12月26日晚，田聰明因病在北京醫院逝世，享年74歲。

在2007年召開的中央紀委七次全會上，胡錦濤同志就加強領導幹部作風建設問題作了重要講話。中央紀委、中組部聯合發文，要求各級領導班子要就此內容召開民主生活會，我們隨即要求新華社黨組同志結合學習貫徹的實際，準備發言。

胡錦濤同志的重要講話我到會聽了，印發后又學了，覺得對全黨的作風建設有很強的針對性和指導性。幾個月來，我們結合實際學習、調查、思考，特別是圍繞新華社履行職能的問題，對胡錦濤同志關於“黨的作風體現著黨的宗旨，關係黨的形象，關係人心向背，關係黨和國家的生死存亡”“黨風正則干群和、干群和則社會穩”等加強作風建設重要性的論述；關於加強作風建設是“全面貫徹落實科學發展觀”“構建社會主義和諧社會”“提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性”“做好新形勢下反腐倡廉工作”必然要求的論述；關於大力倡導八個方面良好風氣的論述等，反覆學習領會，完善貫徹措施。

我對黨員特別是黨員領導幹部的作風問題一直是十分看重的。碰到黨員領導幹部作風方面的事，愛與憎往往反應到難以掩飾的程度。我在先進性教育“黨性分析材料”中說過，我對共產黨、毛主席的認識，是八九歲時從“減租反霸”和土地改革工作隊員身上得到的，“共產黨愛窮人，毛主席大救星”的觀念和情感一直延續至今。後來我還經常談到由此形成的一個基本觀點：普通群眾主要是通過一個個共產黨員特別是黨員領導幹部的一言一行來認識黨、評價黨，來認識和了解黨的理論路線方針政策的。

回到新華社工作后，我在七次年度工作會議講話的最後一個部分中，都強調領導幹部的作風建設問題。比如在2001年的講話中強調了“公”“廉”“實”三個方面內容，“按規定程序辦”“狠抓落實”已成了口頭禪，而且強調抓落實中要堅持“信息靈、反應快、處置得當、從善如流”；去年社黨組民主生活會的發言《新華社落實“廉潔、勤政、務實、高效”的實踐與思考》，從不同角度談了社黨組的作風建設問題。這些，對社黨組和全社的作風建設，保證新華社履行職能起到了一定作用。但用胡錦濤同志的重要講話精神，特別是八個方面良好風氣來對照，新華社的作風狀況都存在差距，其中我最擔憂的是由於某些環節作風不實而導致報道失實和遲報、漏報等問題，影響我們履行職能。

真實是新聞信息的生命，因而維護新聞信息報道的真實準確及時，是新華社作風建設的永恆主題，我們也一直在抓。比如，2003年，社黨組專門下發了《關於確保新聞報道真實性的七條規定》；2004年，我和南振中同志給國內各分社社長寫了一封情真意切的信，希望他們從記者采寫開始為確保新聞信息報道真實性把好關。我們一直強調新聞信息報道要真實準確及時。真實就是報道必須是客觀存在，這是核心，沒有任何理由能為失實報道辯護；準確就是報道新聞要素的表述要用詞達意，對真實不能有多種解釋；及時就是要在真實準確的前提下搶時效。我們還不斷強調當好記者就必須沉下心來堅持不懈地學習、調查、思考，要掌握廣泛的知識和群眾實踐的第一手資料。總的說，海內外媒體和社會各界對新華社報道的真實性、權威性是充分肯定的。如《哈爾濱日報》時事部副主任王業軒針對“紙餡包子”假新聞說，中央媒體轉發了這一爆炸性的新聞后，我們沒有在第一時間報道，一個重要原因是沒有發現新華社的相關稿件。相反，第二天即7月16日，新華社播發了《北京抽查早餐攤點未發現“紙餡包子”》一稿。王業軒說，實踐證明，還是新華社的稿子最安全、最讓用戶放心。

但我們深知維護新聞真實性的艱巨性、長期性，尤其是新形勢下的複雜性。今年以來，國內新聞界出現了“財政部對取消利息稅尚無動議”“調高印花稅的內幕解密”“山東濱州黃河大橋通車”“一個退役軍官的艱難生活”等失實報道，特別是“紙餡包子”電視假新聞令人震驚，既損害了國家的形象，也損害了新聞媒體的公信力。對照中宣部等三部門下發的《關於北京電視台播發虛假新聞的通報》和《關於進一步加強新聞宣傳有關問題管理的通知》精神，新華社雖然沒有出現這類嚴重的假新聞，但今年以來的少數報道中也出現了一些失實、抄襲、雷同等問題，有的重要新聞事件還出現遲報的情況。如，1月18日播發的漫畫《絕非兒戲》與貴州漫畫家劉雍早年作品《危險的嗜好》雷同；《半月談》3月一期刊登的《一個移民村的變遷》一稿文圖不符；4月7日播發的《僅有1%的人願做工人，我國亟需實施人才優先開發戰略》，標題就不準確，“1%的人願做工人”僅是某機構在上海一地小範圍的調查，以此推及全國，明顯缺乏依據；5月12日播發的《“和諧號”：讓大眾更愛你吧！》，內容摘自網上和小報，既未註明出處，又未作現場採訪，經核查失實；5月17日《現代金報》刊載的《上百的哥醉心炒股》，從標題到部分細節都與《重慶晚報》刊登的《重慶上百的哥醉心炒股》雷同；6月7日新華網山西頻道未經核實轉發了中國經濟網當天誤轉一年前的舊消息；6月12日新華網“傳媒在線”把網民用計算機合成的作品放入“攝影佳作”欄目，與關於炒股的另外6張攝影作品放在一起，冠以《攝影：搶劫不如炒股》的總標題，很容易讓人誤解；對山西“黑磚窯”事件遲報；墨西哥通訊社發現新華社7月10日和21日兩條外文稿件內容雷同，兩名受傷運動員講話相同，有關編輯認為，用戶和讀者會質疑新華社稿件的嚴肅性和公正性； 7月17日人民幣對美元中間價遲報，路透社9：17報，道瓊斯9：20報，新華社則是9：32才報。

上述這些失實、抄襲、雷同、遲報等雖屬個別現象，但在新華社都是犯大忌的事。我想強調的是，遲報、漏報和抄襲同樣違背了新聞真實性的本質要求。遲報屬於報道時間上的延誤，漏報是由於各種原因形成的“該聞不聞”，都會造成信息沒有及時送達受眾和讀者；抄襲是信息收集者和采寫者不接觸信息源，更容易造成源頭性虛假。新形勢下，對這類現象一定要引起足夠的警惕。面對當前新的信息傳播和競爭激烈、新聞職業道德底線受到種種挑戰的情況，我們要在貫徹中宣部等三個部門通報、通知精神中進一步提高認識、完善措施、狠抓落實，以保證新華社忠實履行職能。

新華社誕生76年來，新華人有一個永恆的原則：真實是生命，因而也是新華社作風建設永恆的主題。由此而逐漸形成了新華社以勤奮學習、深入調研、聯繫群眾、報道真實等為主要特徵的優良作風。今天想特別指出的是，新中國誕生后在全社開展的反對“客里空”運動。當時，中央根據新形勢新任務的要求，決定新華社實行統一集中的管理體制，將駐全國各省區市分社作為總社的派出機構，實行總社終審發稿。那次反對“客里空”運動，對新華社在我們黨執政條件下確保新聞報道的真實準確及時發揮了重要作用。在學習貫徹胡錦濤同志的重要講話中，我看到《文獻與研究》刊發的《一部話劇和一個時代的風尚—回顧毛澤東推薦話劇〈前線〉及其產生的影響》一文，即印發全社同志閱讀，強調在作風建設中要從“客里空”“戈爾洛夫”身上得到警示。

“客里空”是“二戰”期間蘇聯話劇《前線》中的一個典型人物，職業是新聞記者，形象是靠編造事實寫新聞，尤其是靠編造新聞來吹捧思想作風、工作作風、領導作風都落後的領導。這個領導就是話劇中的另一個典型人物“戈爾洛夫”。戈爾洛夫是當時戰爭前線的總指揮、將軍、老資格，在蘇聯國內戰爭中打仗勇敢，有功勞，對黨忠誠。但他忽視學習、脫離實際、固步自封，已到了“二戰”時期，他指揮戰爭的思想觀念卻仍停留在國內戰爭時期的老經驗上。當一個年輕軍長提出“今天沒有真正的無線電聯絡，就不能指揮戰爭”時，他即斥之為“胡說”，還說要“教訓教訓他”。劇情結果，這位將軍因未經受住反法西斯戰爭的考驗而被撤職。話劇《前線》劇本1942年9月在蘇聯發表，正值斯大林格勒保衛戰；1944年5月，毛澤東同志在延安看到了這個劇本，就要求《解放日報》連載，后又收入整風學習文件，並被不少文藝團體搬上舞台。時值中國抗日戰爭轉入戰略反攻階段。這部話劇在蘇聯誕生和在中國普及，都反映了當時黨政軍領導作風建設的需要。實踐證明，這部話劇在中國的普及，對推動革命戰爭中領導作風建設和新聞戰線作風建設，都產生過非常積極的效果。

實際上，新華社的作風建設中，反對“客里空”一直是重點，只是不同時期的內容既有相同之處，又有不同之處。比如當前反對“客里空”，確保新聞信息真實性的主題是相同的，仍然是杜絕捕風捉影、編造假新聞信息和漏報、遲報重要新聞，及反對抄襲行為等；所要強調的基本原則也是相同的，就是采編人員必須加強學習，深入第一線調研；保障措施也是相同的，就是加強管理制度建設；工作的關鍵點也是相同的，就是強調領導不做“戈爾洛夫”，帶頭反對“客里空”等等。但不同之處也是很明顯的，而且必須高度重視，比如現在新聞信息豐富多樣，其中魚龍混雜的現象比過去多了很多，特別是網上可匿名發表信息的特性，使信息真假交織；新聞信息傳播形式和渠道多而複雜，花樣翻新，有時甚至是逼迫你接受；市場經濟的負面作用通過多種形式向新聞信息報道滲透，在我們主動適應、發揮市場經濟的積極作用中，被誘惑或上當的因素比比皆是；在我國走向現代化、信息化過程中，特別是現代網路技術給我們的新聞信息收集和稿件寫作帶來了便利，同時也為一些不肯下功夫學習調查和現場採訪，僅靠網上檢索材料成稿的采編人員提供了可能；電腦技術的發展，使過去的“擺拍”照片發展到了可以移花接木、天衣無縫式拼接和重組圖像的地步，等等。這就使一些在思想上存有浮躁和急功近利情緒的采編人員，很容易忘記黨的新聞工作者的職業道德和職業精神，甚至為了眼前的一時名利、政績而不擇手段；某些環節的領導人忙於應付具體事務，忽視深入學習調研，從而使新聞信息報道管理跟不上，制度存有漏洞等等。

針對新形勢下反對“客里空”的複雜性，我們特彆強調各級領導幹部必須不斷加強學習調查，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不做“戈爾洛夫”。大量事實告訴我們，只有領導幹部保持良好作風，才能堅持不懈地抓好“三項學習教育”活動，才能採取切實的體制、機制性措施防止“客里空”，才能保證新聞信息報道的真實準確及時。這方面，我們已經和正在做的工作主要有：

一、加強學習培訓，深入採訪調研，從理論和實踐的結合上防止“客里空”

胡錦濤同志倡導的八個方面良好風氣，第一條是“要勤奮好學，學以致用”。這對新華社的各級領導和采編人員履行職責至關重要。胡錦濤同志指出：“不抓緊、抓好學習，就難以完成肩負的歷史責任，甚至難以在這個時代立足。”真實是新聞信息報道的生命，學習調查則是新華社的立足之本。為了促進全社同志的學習，我們在“三項學習教育”活動中，將馬克思主義經典作家和我黨領導人有關學習和新聞真實性的論述摘出來印發；開展了從社領導到職工，推薦書目、撰寫讀書感言等廣泛的讀書活動；強調學哲學、用哲學，增強“存在決定意識”的觀念。我們還舉辦了陳雲同志學哲學用哲學講座，深入領會“不唯上，不唯書，只唯實”的精神實質，增強調查研究的自覺性；制訂了中長期培訓規劃，實行全員培訓，規定每人每年接受培訓時間不少於40小時，而且從社領導開始講課，促進學用結合，教學相長；制定了對外語幹部實行外語水平考試的制度，一年考一次，並對考試綜合成績在前60%的參考人員給予獎勵，對小語種幹部還採取了特殊的培訓措施；對總社終審發稿人、分社采編業務簽發人實行考核考試措施等等。

二、加強制度建設，加強報道管理，用制度擋住“客里空”

近些年來，我們為維護新聞信息報道真實準確及時，在制度保障和監督檢查方面採取了一系列措施。比如，一是對“新華社記者證”的發放管理，對記者採訪活動，對以“新華社記者”名義發稿等作了規範。二是對總社終審發稿人和分社采編業務簽發人實行了統一考核考試、持證上崗、兩級動態考核管理的制度。其主要內容是：按照發稿量確定終審發稿人、簽發人崗位數；根據履行職責的要求確定終審發稿人、簽發人的基本條件；經部門或分社領導班子審核，凡符合基本條件的采編人員均可報考終審發稿人或簽發人，各部門、各分社參考終審發稿人或簽發人的人數須多於崗位數；經統一考試，以多於終審發稿人崗位的10%、簽發人崗位的20%，按考試成績從高分開始錄取，確認其資格；從取得資格者中，按崗位數和考試分數，由部門、分社領導聘用，發給聘書；對聘用的終審發稿人、簽發人，由聘用部門、分社負責按規定實行動態考核管理。經考核合格者，績效工資分配中按規定給予獎勵，發生差錯者則要按規定給予批評、黃牌警告、扣罰績效工資直至收回聘書、取消資格等處罰；終審發稿人、簽發人考核考試每年一次，取得資格者三年內有效。各編輯部、各報刊和各分社領導也都參加終審發稿人和簽發人考試，取得資格者，由社長、總編輯聘用。今年又明確提出，凡出現過“有償新聞”錯誤、虛假新聞錯誤、政治性差錯和抄襲行為，以及上年度考核沒有達到合格等次者，沒有資格報名參加終審發稿人和簽發人考試。三是嚴格執行稿件送審制度。主要是對涉及中央領導（包括退下來的老同志）和重大活動、突發事件、敏感問題等報道，必須按規定程序送有關部門、部門負責人審核，而且要有文字記載。四是及時通報新聞信息報道中失實、抄襲、遲報、漏報的案例，進行警示教育。五是實行有獎挑錯制度。就是對我們每天播發的各種形式的公開報道，歡迎所有受眾及時舉報差錯，經核實準確者給以獎勵。對發現的差錯凡能改的均要及時發改稿；對出現差錯的責任部門、責任人按規定給以批評或在考核中處罰；對由於報道不實給報道對象造成不良影響的要書面致歉。六是每天兩次采編彙報會都強調報道真實準確及時問題，堅持每周按條件評選表揚稿與“有明顯改進餘地報道”，而且點評主要差錯。七是對通稿、報刊和對外中文外文報道稿件實行閱評制度。八是將報道真實準確及時列為采編業務考核評價體系中的主要內容，並堅持用事實和統計數據說話。所有這些制度內容、制度執行的結果等，均在全社公示，接受監督。

三、要求社黨組成員和各級領導堅持解放思想、實事求是、與時俱進，以不做“戈爾洛夫”防止“客里空”

我仔細琢磨了《前線》話劇中的“客里空”和“戈爾洛夫”兩個典型人物的關係，覺得戈爾洛夫不學習、不調研，滿足現狀、不思進取，喜歡被人吹拍、聽不得不同意見等不良作風，正是編造假新聞的“客里空”產生、存在甚至發展的一個重要根源。所以，要使反對“客里空”融入全社采編人員的實際行動，關鍵在領導。我們要求社黨組成員和各級領導不僅要繼續抓好自身學習、調研，嚴格把關，做好表率，更重要的是面對新形勢、新任務，不斷解放思想、實事求是、與時俱進，制定切實可行的措施，從體制、機制上保證全社的作風建設更加得力、得法，富有實效，形成反對“客里空”的制度保障。

學習胡錦濤同志的重要講話，特別是對照八個方面的良好風氣，新華社黨組已經和正在抓的主要措施：一是抓統一思想認識的工作，通過增強履行職能的意識來反對“客里空”。幾年來，通過深入學習、調查、思考，進一步明確了新形勢下新華社的職能，即堅持以新聞信息報道為中心，其他各項工作圍繞中心展開，忠實履行黨和人民的耳目喉舌、國家通訊社、消息總匯和世界性通訊社的職能。

二是根據職能，深化改革，從體制、機制上防止“客里空”。我們從有去有留，整合資源，減少重複勞動和資源浪費，發揮整體優勢的原則出發，逐步將與履行職能無關、管理混亂的700多個經營實體依法關停並轉，所有財務支出均做預算，由總社撥款，從而使各級領導的主要精力集中到了抓新聞信息報道上；將全社的采編與營銷“兩分開”，既防止“有償新聞”“有償不聞”，又保證采編人員集中精力搞采編；將全社的新聞信息資源加以整合，將220多種內參刊物整合為4種，將33家48種公開發行的報刊整合為14家22種；將記者每天從國內外採集和所能收集到的文字、圖片等新聞信息數據整合到多媒體資料庫待編稿庫，供各編輯部編輯編髮；將各編輯部每天向海內外編髮的各種稿件整合到多媒體資料庫成品稿庫，統一向用戶提供等。

三是對采編人員嚴格要求，熱情關心，完善采編規程等綜合措施防止“客里空”。幾年來，我們採取了加強思想教育、增強“三個意識”與加強學習培訓、擴大知識面相結合的措施；不斷完善管理制度與“語音提示”等先進技術相結合的措施；嚴格的業績考核與安排夜班公寓、分期分批組織一線人員休假相結合的措施；鼓勵創新、提高時效與杜絕政治性、導向性差錯，減少技術性差錯相結合的措施；實行“老人老辦法、新人新辦法、老人新機制”、同等條件下社內優先與按需設崗、擇優聘用、同崗同酬相結合的用人措施等。

四、緊緊圍繞履行職能抓作風建設，作風建設的重點是不斷增強各級領導幹部抓落實的意識和執行力

現在，一方面是中央的大政方針都已明確，新華社新聞信息報道和改革發展的總體思路也已被實踐證明是正確的，不斷強調各級領導幹部的主要任務是狠抓落實，並根據中央的各項決策部署和實踐的發展變化，在落實中加以鞏固、完善、深化。另一方面是不少決策部署落不到實處，程度不同地影響著履行職能的實效。幾年來，我們在作風建設中有四條深切體會：第一，只有緊緊圍繞履行職能，堅持以新聞信息報道為中心抓作風建設才能有實際內容，才有“抓手”。第二，增強抓落實的意識和執行力，是當前加強領導幹部作風建設的重中之重。開會是必要的，但落實不了開了會絕不能算做了工作；發文件是必要的，但落實不了發了文件絕不能算做了工作；給錢是必要的，但落實不了給了錢也絕不能算做了工作。第三，堅持不懈地抓各項決策部署的落實，把抓落實的責任明確到責任部門、責任人。而且堅持處理一個抓落實不力的事例，提高一次思想認識，完善一項抓落實的措施。只有這樣抓，才能使作風建設不斷見到實效。第四，業績考核評價體系要貫徹落實科學發展觀，履行職能的實績是檢驗作風建設的根本標準。

在當前抓作風建設中，最需要防止和克服的一個主要現象是“浮躁情緒”和“僥倖心理”。“浮躁”就容易急功近利，不願花時間學習、調查，不願扎紮實實地從基礎性工作抓起；“僥倖”就可能把功夫下在“投機取巧”上，甚至不擇手段獲取“政績”，謀取名利。結果是往往使履行職能的“宏偉”目標和“振奮人心”的措施只停留在向上級彙報的嘴上、紙上；在抓落實中經常碰到的一個主要問題是“進行不到底”，其中的主要原因是涉及部門利益、個人利益而引發的不同意見，使落實事項停留在需要“得罪人”和害怕得罪人的膠著狀態之中；在抓落實中經常碰到的主要危險是有些領導人面對中央和社黨組的部署不能落實的情況，“不哼不哈”或以“正在辦”為託詞半途而廢等等。

這些情況造成的結果是時間過去了，中央的精神和社黨組的部署落實不了，該辦的事情沒辦。群眾意見一大堆，有關領導幹部還有一大堆“不抓落實”的理由而心安理得。對此，我說過一些“極而言之”的話，如“現在新華社不缺會說的，就缺會做的”“現在好多事不是沒有發文件或領導沒講過，而是沒有抓落實”“成功成於堅持，毀於退縮”“要想別人不動搖，首先自己不動搖”等等。我也贊同南振中同志針對不注重抓落實所講的，“如果說了不做，比不說還壞”“對要做一件事先提一堆做不到的條件，等於壓根就沒想做”。

為增強領導幹部抓落實的意識和執行力，我們已經採取了一些具體措施：一是社黨組成員和各級領導幹部，凡要求落實的事，自己一定要想得清楚、講得清楚、寫得清楚，如下面有困難，自己一定要及時親自動手做；二是凡遇到職能交叉的事，由牽頭部門負責協調，如有困難則由分管社領導主持協調解決，如還解決不了就找我，就是不能拖；三是凡不能解決實際問題的會不開，沒有實際內容的文件不發，並希望全社幹部職工監督，考核責任部門負責受理，如屬實則要在考核中扣有關職能部門的分；四是凡得罪人的事，如考核加減分事項、財務人員堅持財務制度受到打擊報復等，下一級有困難就找分管社領導，還有困難可隨時來找我等。