政治機制

“機制”一詞系英語“mechanism”的意譯，指機械的結構及其工作原理。19世紀的一些生物學家在生物學分析中率先引入了“機制”的概念，用以指生命有機體的內部結構及其活動規則。後來，人類學家、社會學家和經濟學家在各自研究中借用了這一概念，泛指事物的內部結構及其運行規律。20世紀以來，政治學家開始把“機制”引入政治分析，“政治機制”概念已被政治學家普遍接受。政治機制是一個高度綜合的概念，它既包含靜態結構，又包含動態的程序；既包含內在的關係，又包含外部的形態；既包含顯性的制度，又包含隱性的規範。相應地，對政治機制的分析通常意味著是一種綜合性的政治分析。

從外部形態看，政治機制由政治制度和政治程序兩個部分構成。從這一角度看，政治機製表現為規範政治生活的框架：政治制度從靜態上制約社會的政治生活，政治程序則從動態上制約政治生活。從內部關係看，政治機制由政治結構和政治功能兩部分構成。從這個角度看，政治機製表現為聯結主體政治行為與社會政治事件的中介，成為社會政治生活的基本要件。政治機制可以分為民主的和非民主的兩類。在形式上，民主與非民主政治機制的根本區別在於前者有一整套民主程序和民主制度，後者則沒有這套程序和制度，在實際上，這兩類政治機制的主要區別在於前者履行民主的功能，後者則極少甚至沒有履行這種功能。傳統社會中的政治機制一般都極為簡單，在簡單的政治機制中，政治結構功能的分化程度很低。現代社會的政治機制則極為複雜，在複雜精緻的政治機制中，政治結構功能在高度分化的基礎上實行高度的整合。