東郊鄉

該鄉境內交通發達。截止2007年，馬陵河橫貫全境，與沅水相連，可經洞庭湖入長江，西到重慶，東至上海，鄉村級公路四通八達，新西線、丁馬線兩條縣級公路貫穿其中，207國道和石長鐵路通過境內，並緊鄰火車貨運東站，沅水公鐵兩用橋的開通，使常德飛機場與該鄉的距離縮短5公里，航空運輸更加便捷。

該鄉俗稱“魚米之鄉”。境內物產豐富，盛產糧、棉、油、蔬菜、湖藕，養殖魚、鴨、雞、豬、鱉和珍珠等，到2005年底，該鄉魚池面積達11000多畝，年產鮮魚9860多噸。2001年該鄉榮獲常德市委、市政府“優質蔬菜鄉鎮”稱號，截止2001年底，該鄉蔬菜種植面積達27950畝，塑料大棚1800多個，佔地500畝農業以蔬菜、養殖、果木為主。到2005年底，工業有電器開關、農機加工、明膠、食品、飲料、橡膠製品等廠。甘露寺農貿市場為市內蔬菜批發市場。

2008年，該鄉以富民強鄉為目標，開拓進取，紮實工作，推進全鄉經濟社會事業持續、穩步、健康發展。截止2008年11月底，該鄉工農業總產值4.61億元，其中企業總產值4.28億元；二、三產業總產值分別為3.19億元、1.10億元；上繳稅收680萬元，其中工業稅收475萬元；鄉財政總收入380萬元，農民人均純收入5775元，較上年凈增501元，增長了9.5%。

該鄉人才輩出。有湖南勞工會創造者——黃愛烈士，他有毛主席親筆書寫“黃輇精神不死”的題詞；有為我國兩彈核爆炸燃料生產作出貢獻的核專家、研究生導師王勤發；有被評為全國優秀教師和湖南省教育系統勞動模範的肖勛芳；有為朝鮮 戰爭自衛反擊戰和社會主義新時期犧牲的革命烈士向文賦、李德保、謝德禮、羅大貴、劉德管、覃相美和覃祖明。該鄉黨委下轄35個黨支部，截止2005年底全鄉共有黨員1100餘名。2002年至2007年，鄉黨委在區委、區政府的正確領導下，緊緊圍繞“服務、穩定、發展”的工作宗旨，認真貫徹落實“三個代表”重要思想，深入開展保持共產黨員先進性教育活動，以黨建促農建，隊伍建設取得明顯成效。2003年，該鄉1056名黨員參加了首批保先活動教育活動，撰寫學習心得2231篇，自查自糾意見4359條，提出整改措施5237項。

該鄉有豐富的歷史底蘊。大關廟、觀音寺、祠堂寺、石公廟、玉帶橋、遇仙橋、美人頭等一些歷史建築和名勝古迹一直流傳，岩桅子這一古老建築遺址猶在；台家鋪村1996年發掘東漢古墓一座，出土國家1、2級文物19件。

東郊鄉境內交通便利。東西走向有人民東路、洞庭東路、青年東路，貫穿楠竹山社區、高坪頭社區、甘露寺社區、唐家溶社區、三閭港社區；南北走向有207國道、迎賓路、石長鐵路、三閭路、穿過和平村、皇木關社區、趙家昏社區、唐家溶社區、皇經閣社區、高坪頭社區、楠竹山社區、三閭港社區；常德沅水大橋、公鐵路兩用橋兩座大橋的北引橋穿過和平村、皇木關社區、趙家昏社區、高坪頭社區、唐家溶社區和楠竹山社區。多條縱橫交錯的城市主幹道使該鄉形成了村村相連的交通網。鐵路貨運常德貨場設在趙家昏社區中心腹地。沅水依東郊境內有3000米長的堤岸線，常德水陸聯運港口碼頭設在皇經閣社區和皇木關社區交界處。

東郊鄉憑藉自身的地理優勢，堅持將經濟建設作為發展第一要務，全鄉以招商引資為著力點，加大工業企業的培植力度，不斷壯大農業經濟規模，經濟發展步入良性循環軌道。2006年完成工農業總產值46290萬元，平均每年增長11%；企業總產值43363萬元，年均增長12%；工業總產值32038萬元，年均增長27%；實現總稅金606萬元，比2001年增加204萬元，其中工業稅金406萬元；居民人均純收入達4717元，比2001年增加1800元。

（一）招商引資成效顯著。2001年以來，全鄉共引進項目42個，到位資金2.75億元，其中投資過億元的項目1個，過千萬的項目13個，投資500萬元以上的項目15個，每年都超額完成區里下達的招商考核任務。2004、2005、2006年連續三年取得全區第一名的好成績，被區委、區政府授予招商引資先進單位。在建成的項目中投資過千萬元的有常德鋼材大市場、常天電器、雙獅科技園、中億實業、仁達車務、一汽營銷、錦鑫汽貿、孤峰飲品、陽光編織袋等。其中常德鋼材大市場總投資額達4000萬元，每天鋼材交易量達700噸，成交額達250萬元，已成為湘西北最大的鋼材集散地；中億實業投資1200萬元

引進的現代化道路燈桿生產線項目，填補了我國中西部地區同類產品技術上的空白，年銷售額達2000萬元；投資近1500萬的仁達車務是常德市場上技術設備最先進、規模最大的現代化汽車維修保養服務中心；投資2500萬元的雙獅工業園是全省規模最大的糧食膠輥生產基地，其產品被授予“湖南名牌”產品稱號，先後出口到孟加拉等10多個國家；招商引進台灣老闆投資的德佳置業物流園總投資1.5億元，佔地200畝，已辦完規劃征地等手續，即將投入建設，建成后屬湘西北最大的物流倉儲項目。（二）工業企業穩中有進。狠抓企業的擴容提質。2006年以來，共投入技改資金3600萬元，督促8家企業進行了技術改造。

其中湖南環通實業和綠如藍水廠分別投入資金500萬元和1200萬元新征土地，擴建廠房，更換設備，完成了企業由量變到質變的過程。

雙獅公司投入資金1100萬元，新引進設備17台，與煙機廠聯合開發了煙機精密配件加工。常德仁達車務有限公司通過打造誠信品牌，業務量不斷提升，年銷售收入突破500萬元，成為區規模企業。截止2008年9月底，全鄉規模企業達9家，實現產值7261萬元，超額完成區里年初下達的經濟指標。

東郊鄉

（三）農業經濟不斷壯大。按照“產業拉動、農頭帶動”的思路，加大農業龍頭企業培育。重點抓了三方面工作。一是做大做強養殖業。以高坪頭、三閭港、趙家昏作為全鄉養殖基地，以生豬和雞鴨養殖為重點，不斷培育養殖大戶，逐步形成規模化格局。截止2008年9月底，全鄉生豬存量達到近7000頭，50頭以上養殖大戶達到34戶，存欄雞鴨達到47577隻，每天可出欄生豬近60頭，生產雞蛋40箱，出欄雞鴨近200隻，可產生經濟效益近300萬元。二是培育蔬菜特色品牌。先後在趙家昏建立了1100畝絲瓜、芹菜基地，在皇木關建立了50畝香蔥、大蒜基地；在唐家溶建立了300畝蘑菇基地。鄉里協同蔬菜辦在基地建立無公害蔬菜檢測點，形成自身特色。趙家昏已被省農業部門授予全省無公害蔬菜示範基地，趙家昏社區的“天暢”牌絲瓜獲得了全區第一個“綠色食品”證書，絲瓜、苦瓜等品種獲得了省“放心菜”認證，全鄉蔬菜種植可產生經濟效益200萬元。三是及時搞好跟蹤服務。組建專門防疫班子，投入專門經費搞好產前、產中和產後服務。組織開展了多次技術培訓，提升農民致富水平，確保了農業產業化的可持續發展和公共安全。

按照“一手抓發展，一手抓穩定”的工作要求，堅持以構建社會穩定為工作目標，深入開展了優化經濟發展環境和綜治維穩活動，做到守土有責，確保了一方平安。

（一）夯實基礎，組建維穩隊伍。在人手緊、任務重的情況下，優先保障維穩、優化

隊伍人員和工作經費，實行“一把手”掛帥，分管領導具體負責，層層分解工作任務，具體責任落實到人。（二）未雨綢繆，及時化解矛盾。實行日排查、日報告和零報告制度，及時溝通信息，對重點人員實行一盯一管理。對任何隱患和苗頭堅持做到早發現、早化解、早調處。一是建立排查機制。組織專門力量，對有可能發生上訪、鬧事的人群進行重點排查，力爭從源頭上及時消除糾紛隱患。二是分工包保到人。按照“屬地管理”、“誰主管、誰負責”的原則，鄉黨政領導、機關幹部、村幹部分工包戶，實行包保責任制，一抓到底。三是建立信訪制度。建立了領導接待日制度。每天安排1名鄉黨政班子成員和2名機關幹部輪流值班，做到每訪必接、每接必果。切實做好群眾來信來訪工作，2006年以來，先後調解民事糾紛63次，調查處理矛盾糾紛10餘起，調處率為100%，成功率為98%。無重特大群體性事件，社會大局保持穩定。

（三）嚴厲打擊，確保長治久安。該鄉組織專門力量，採取明察暗訪，集中整治等形式，對擾亂社會治安環境和影響經濟建設的違規人員進行重點打擊。全鄉先後依法關停了10家涉賭茶館和窩點，對17名阻工參工、尋釁滋事的人員進行了治安拘留，打擊取締非法傳銷活動3起，解救傳銷人員上百人，為市裡多起重點工程建設和全鄉經濟建設創造了良好的環境。

在抓好經濟、綜治維穩工作的同時，堅持將社會事業發展擺在突出位置，強化措施，落實任務，有力地促進了工作的順利開展。

（一）基礎設施建設大步邁進。通過群眾集資、社會捐助、後盾單位支持、鄉村集體投入、上級支持等多種渠道，投入資金近1300萬元，投入勞動工日500個，對全鄉21條道路進行了

硬化，總長近10800米。新增路燈200套，興建沼氣池34座，每年均疏通溝渠21條，自來水改造完成1030戶，新建垃圾圍50個，成立了42人的常年清掃隊伍。其中皇木關、皇經閣等村居在“三清”整治行動中，新建大垃圾圍34個，清理垃圾300多車，就地掩埋2000多公斤，清除路障20多處，清理溝渠及淤泥20000多立方米，清除雜草12000平方米，取得良好的社會效果，其中甘露寺小區被授予“市級園林式小區”。2002年，東郊鄉被市委、市政府授予“常德市城市創建工作先進單位”。（二）遺留問題得到妥善處理。在基金會清盤關閉前，全鄉需兌付的股金為3800萬元，為切實維護股民利益，在財政極端困難的情況下，一方面積極組織資金，另一方面組織幹部進行了超常規的清收行動，保證了每年的按時兌付，僅剩下100多萬元的兌付任務。另外，重點對東強建築公司、泡沫塑料廠、農機加油站等遺留問題進行了前期摸底，進一步明晰債權債務，初步提出了全面改制、推向市場的發展思路。

（三）民政工作全面落實。截止2006年底，全鄉累計申請解決低保戶464戶，全鄉2006年就發放低保金76萬多元，為特困戶子女申請減免學費7萬多元，為特困群眾申請、籌集救助資金8萬多元。鄉殘聯積極開展助殘活動，在為殘疾人爭取專用物品器械，為生活困難的精神病患者爭取求助的同時，創新工作形式，積極引導殘疾人學習技術，自食其力，發展經濟，取得了良好的經濟社會效益。東郊鄉的工作經驗得到了省市懇定，2006年被省殘聯評為全省扶殘助殘先進鄉鎮。

（四）財政經管等工作逐步規範。財政經管工作以增收節支為工作重點，堅持下下齊抓共管，推行村務財務公開，不斷加大民主理財力度，確保了全鄉工作的正常運轉。此外，農民負擔監督卡發放、入戶率達到100%，國土工作堅持服務全鄉工作大局，先後協調處理土地徵用費分配糾紛及土地權屬糾紛15起，成功調解10起。安全生產工作層層落實安全生產責任制，與各村居、企事業單位簽定了《安全生產目標責任狀》，全年無一例安全生產事故發生。計劃生育工作本著規範管理、優質服務、村居為主、綜合治理的工作思路，在抓好優質服務的同時，不斷加強隊伍建設流動人口管理。農村健康教育覆蓋率達到87%、衛生知識知曉率72%，連續多年，計生工作獲得區先進稱號。

黨建工作的成敗關係著全局工作的成敗，東郊鄉從教育、監督、查處入手，堅持三管齊下，不斷強化領導班子和黨員幹部隊伍作風建設。

（一）強化對黨員幹部教育。每年上半年，通過組織全鄉黨員進行集中培訓、封閉式教育等形式，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風等方面存在的問題。按上級部署，深入紮實開展“三個代表”重要思想的學習教育活動和“保持共產黨員先進性”教育活動，按照“提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作”的目標要求，有效地促進了黨員幹部群眾政治覺悟的提高。2003年，東郊鄉黨委被市委授予“先進基層黨組織”光榮稱號。2004年，趙家昏把農村黨員幹部現代遠程教育活動和農業增效、農民增收緊密結合，通過遠教引導群眾做現代化科技化的新農民。趙家昏村的典型做法被省遠教領導小組作為經驗在全省推介。

（二）強化了對黨員幹部的監督。該鄉先後就財經紀律、廉潔自律、責任追究、機關管理、目標考核等出台了近20多項管理制度，進一步加強了對黨員幹部的約束管理。為了確保相關規定的落實，鄉紀委定期組織專門力量，對機關站所和各村居落實情況進行監督檢查，發現苗頭性問題及時談話提醒教育，問題較為突出的，督促限期整改。2001年來，鄉紀委先後共21名黨員幹部進行了警示性談話，督促5個村居對存在的財經管理不規範等問題進行了限期整改。

（三）強化了對黨員幹部查處。2001年以來，共對6名黨員幹部違紀問題進行了嚴肅查處，通過案件查處，不僅維護黨紀國法嚴肅性，也推動了工作順利開展。

2002年底該鄉人口數據：（第五次人口普查數據）