城市生命線

增“輔助”系統

，城市線系統“樹枝”狀，旦干破壞，系統供容易斷，建設城市線“”系統，增藤狀“輔助”系統規劃。建“樹藤”狀供系統，城市線系統提供保障。即“樹枝”“樹葉”提供量供效保障，“藤”輔助補充功保證城市功運。

形獨單元核區域網路系統

單一的生命線往往很脆弱，而多個單一的生命線形成的網路卻有較強的安全性能。在城市較為密集的地區，在一定區域範圍內形成有獨立單元核，各個城市可根據規模大小和具體情況形成多級獨立單元，進而構成生命線網路系統，不但能充分發揮各自系統的優勢，而且能提高整個區域範圍內的生命線系統的安全性和供給能力，也保證了某一單元的主系統出問題時，其輔系統能得到其他單元核的啟動源，並有效地運行。同時，每個單元的生命線系統相對獨立，當發生突發事件時，可以保證任何局部和重要部位在應急狀態下切斷，將損害控制在最小限度內，不至於產生次生災害，以保護整個生命線系統的安全。

3考慮適當增量和系統匹配

由於原有生命線系統的設施老化、落後，跟不上城市的擴張速度和人口增長的需要，所以，城市生命線系統規劃應充分考慮生命線系統的容量，適當增容，保證充足的能源供應。在平時規劃中，應計算生命線系統各子系統的容量負荷大小，提高標準，改善條件。

同時，應根據城市發展的時代要求，生命線各子系統規劃標準的變化，充分考慮科學性和經濟效益，增強系統匹配，提高生命線系統抗災能力和安全性能。

加大投入，提升生命線系統的科技含量

隨著科技的發展，許多新的安全技術已取得成果，新技術的切入有助於提高應急反應的速度和效率。因此，有必要對現有的工程和系統進行技術改進、移植和更新。

1建立先進的信息系統和城市災害預警系統

利用例如遙感技術(RemoteSensing)、地理信息系統(GeographicInformationSystem，GIS)，全球定位系統(GlobalPositioningSystem，GPS)、實時監測(Real-timeMonitoring)技術、雷達影像(RadarImage)、光衛星影象(OpticalSatelliteImage)以及航空攝影(AerialPhotography)等建立完善的公共信息平台，並將其融入到統一的數字城市框架中。利用其對生命線系統各個關鍵環節進行時實監測、有效控制，將危險控制在萌芽狀態或限制在可能的最小範圍。

利用信息系統按照市、區、部門和社區進行分級管理，建立以社區為基礎的城市安全管理模式。採用信息科學的先進技術是城市生命線系統進行有效管理和安全運行的有效手段，對保障城市生命線系統的安全、提高其抗災能力有著重要的意義。

利用先進技術對即將來臨的災害作出及時的報警，無疑會減輕災害的嚴重性，有效採取措施保護生命線系統。減輕的程度則取決於報警的準確性、報警和災害發生之間的時間間隔以及災前的準備情況。建立有效的災害報警系統和報警信息傳遞系統對保障生命線系統安全和制止災害蔓延至關重要。

2開發安全減災防災新技術、新設備

利用高科技，研發一些新裝置、新設備，更換老化落後的設備，以提高生命線系統抗災減災的效率和水平。例如：工程結構的隔震、減震與消能技術的研究；高層建築減少風壓的新技術；建築物不燃化和難燃化技術，加強火災自動探測報警技術和自動滅火技術的研究；耐震的管道材料和管道接頭、彎頭的研製、煤氣泄漏探測儀器和自動切斷氣源裝置、攜帶型衛星通信終端等。安全防災減災技術及設施可以有效地提高生命線系統整體的防護性能。

此外，加大生命線設施的地下化的比例，結合共同溝的建設，使大部分管線地下化、廊道化也是城市生命線系統安全保障的重要措施。

提高管理水平，完善城市生命線系統安全保障體制

城市生命線系統安全是一項系統工程，需要依靠立法、行政、教育、工程技術和管理等多種手段進行綜合管理，其具有跨部門跨行業的特徵，包括部門分工，基礎設施建設、資源整合、配置與調度等等，因此，有必要在現有體制的基礎上建立更高層次的領導和協調機制，實現制度創新，完善統籌應急體制。做到事前加強設施建設和防範工作；事中可以根據災情動員和整合社會力量，做好抗災救災工作；事後能迅速組織災后搶修和恢復重建工作。具體可以從以下幾個方面加強。

1提高安全防災管理水平

提高管理層決策水平制訂適度超前的城市生命線系統規劃。同時，增加安全減災防災資金投入，提高科技含量，使生命線系統得到可靠的保障，使城市在安全的前提下得到可持續發展。

2制定務實的生命線系統應急預案政府在對城市突發事件，如自然災害、重特大事故、環境公害及人為破壞等城市安全問題制定綜合應急預案的過程中，應將生命線系統的應急預案的制定置於首位，詳細具體地制定生命線系統的應急預案。預案應是多方案、操作性較強且可分層、分級別管理實施的，並明確管理人職責。根據城市的功能需要，考慮生命線中各系統的代替機能，作好物資器材儲備，作好搶修方案。

3加強宣傳教育和法制工作

中國居民應對突發災害的危機意識、心理承受能力普遍較差，在災難中自救或互救的逃生能力更為有限。政府部門在宣傳教育工作中應發揮主導作用，非政府組織、公民都具有參與的法律義務。把安全演習作為一項社會公益事業，與每個公民的切身利益緊密聯繫起來。安全教育可通過多種方式，如廣播電視、報刊書籍、公益廣告、網路等多種媒體；在學校、社區等場所進行宣傳；組織到災害遺址進行參觀教育等。不同地區可根據該地區的自身情況，重點宣傳本地的災害特徵和防範措施，並組織各種災害演習，使公眾對自己而臨的災害及防範措施清楚了解。

同時，加強安全減災防災的法制建設，要對生命線系統安全造成嚴重後果的肇事者進行經濟處罰甚至判刑，對管理者的不作為行為造成不良後果的要嚴肅處理，絕不姑息。從而，依法在制度上、在管理上健全生命線系統的安全保障體制。

1)隨著現代化程度的提高和城市規模的擴大，城市對生命線系統的依賴程度也越來越高，生命線系統的安全直接影響到城市功能的正常運轉，城市生命線系統安全的重要性日顯突出。

2)中國對城市生命線系統安全減災防災的認識還很有限，應採取的安全措施還遠遠不夠，城市的生命線系統抗災能力尚顯脆弱，應急預案的推廣面臨的問題也很多，新的影響城市安全的問題依然層出不窮。

3)應該抓住中國城市化快速發展的有利時機，從綜合規劃、設施投入、運行模式、組織管理和提高科技水平等方面提高生命線系統的安全保障能力，提高城市應對突發事件的能力，從而實現城市安全和城市化同步發展。