上海財稅

財政、稅收、財務與會計專業刊物。旨在宣傳財稅政策，探討財稅理論，介紹財稅工作經驗和有關知識，推動財政稅收、財務體制的改革。

上海作為我國嘴重要的經濟中心城市，在人均GDP近5000美元邁向7500美元的新一輪發展中，“新教興市”的重要性日益凸顯，更須實施“科教興市”總戰略，增加科技資金投入總量，改善科技資金使用效益。

國際上一般認為，研究與開發經費佔FDP的比重在1%或以下時，時缺乏創新能力的；達到1～2%時，可以有所作為；達到2%以上時，就具備了較強的創新能力。上海2002年的GDP達到5408.8億元，研究與開發經費佔GDP的比重為1.89%。這一方面說明，還要繼續加大對科技資金的投入。問題在於加大投入的錢從何來？

從經濟學的角度看，解決問題的路徑有兩條：一是市場機制，充分發揮市場在資源配置方面的基礎性作用：二是政府調控，適時解決市場難以較快發揮作用的問題。在政府轉向公共政府、財政轉向公共財政的過程中，政府應量力增加科技投入，促進市場機制發揮，激活市場主體——企業來承擔大部分科技投入。

目前，上海企業的科技投入明顯不足。究其原因，市場意識薄弱，依賴政府指揮是重要原因之一。千不久，市科委主持召開了一系列落實“科教興市”總戰略的座談會，不少與會者都將話題圍繞在財政政策的支持上。當然，政策扶持導向是政府義不容辭的責任，企業爭取財稅政策支持是必須的，但過分強調支持而忽視企業的自身因素，固守對政府的依賴情節勢必導致企業科技進步投入不足。

在科技投入上，政府也應有所作為。對此，著名經濟學家吳敬璉先生有精闢的見解：“一個國家，一個地區高新技術產業發展的快慢，不是決定於政府給了多少錢，調動了多少人，研製出多少技術，而是決定於是否有一套有利於創新活動開展和人的潛能充分發揮的制度安排、社會環境和文化氛圍、”這正是“科教興市”政策的聚焦點。就財稅政策而言，一是要在制度安排上為企業提供寬鬆的創業環境，解決其後顧之憂，使企業積極大膽地加入科技投入。二是調整科技投入在科學研究與科技成果產業化之間地分配比例，以加快科技成果產業化地進程。有資料顯示，上海在科學研究與科技成果產業化地資源、資金配置比為8：1，而發達國家的這一比例為1：2。三是突出重點，高效運作政府風險投資基金，向關鍵項目投入啟動資金，發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。

充分發揮市場機制的作用，讓企業真正成為科技投資的主體，輔之以必要的制度安排和政策傾斜，相信上海的科技發展，包括高新技術成果產業化，一定會有長足的進步，一定能走通華山天險一條路。