飛地經濟

按照不同的分類標準，“飛地經濟”模式有著不同的分類：

按飛地建設的投入方式，可分為

(1)飛出地投資型，即由飛出地負責全部基礎建設投入；

(2)飛入地投資型，即由飛入地負責全部基礎建設投入；

(3)兩地共投型，即由兩地按照協議共同分擔基礎建設投入。

按飛地工業基地的管理方式，可分為

(1)飛入地管理型，對工業基地進行屬地化管理。優點是管理方熟悉當地社會經濟環境，不足之處在於可能形成對企業服務的不連續性，沒能有效利用飛出地的管理經驗。

(2)飛出地管理型，由飛出地派遣管理團隊對基地進行管理，對企業進行服務。優點是保證了服務、政策的連續性，使企業有“賓至如歸”的感覺，缺點是管理方需要時間來理解當地經濟文化環境。

(3)兩地共管型，設立雙方長期友好合作的機制，基地管理委員會由雙方共同派駐人員。這樣既能保證基地服務管理的延續性，又能充分利用飛入地的資源，但前提是雙方真誠的合作，高效的溝通。

按飛地形成的原因，可分為

(1)集約用地型。該類型是“飛地經濟”模式的最早表現形式，以福州市永泰縣建立馬洋工業集中區為代表。它不僅探尋了山區經濟發展的新思路，克服了行政分割造成的工業布局分散、資源浪費的現象，更是探尋了一種平衡各行政區域間利益的方法。

(2)優勢互補型。該類型中，飛入地和飛出地經濟發展水平近似，但各自的資源稟賦能夠形成很好的優勢互補，通過“飛地經濟”的發展能夠達到雙贏。典型案例如大連市長海縣與普蘭店市的合作。

(3)產業梯度轉移型。該類型中，飛入地主要承接飛出地的產業轉移，往往飛出地具有雄厚的資金優勢、先進的基地管理經驗，但由於飛出地商務成本上升，產業結構升級，必然有一部分產業需要外遷，此時飛地經濟工業園成為首選之地。轉出企業一方面可以繼續享受高質量的基地管理服務，另一方面還可充分利用飛入地的成本優勢。

“飛地經濟”為東北振興聚能蓄勢

2019年12月4日，遼寧丹東寬甸縣大川頭鎮的“飛地經濟”項目落戶縣青椅山工業園區。一期工程計劃投資3500萬元，項目建成后，可實現特種鋼球年產量3萬噸，產值2億元，利稅2000萬元。二期工程計劃2020年啟動，產量預計提升至10萬噸，實現銷售收入7億元，利稅7000萬元。短短一年多時間，遼寧14個市共簽約“飛地”項目超過1000個，總投資額近1900億元。 

文昌與西安兩地航天園區簽署“飛地經濟”合作協議

2020年11月5日，海南文昌國際航天城管理局與西安國家民用航天產業基地管委會簽署友好園區合作協議，擬開展“飛地經濟”合作。根據協議，雙方將建立“飛地經濟”合作機制，圍繞商業航天、智能製造、信息技術、生物技術、新材料、新能源、人工智慧等產業開展合作，按照雙方產業特點，推動兩地產業項目轉移；共同舉辦航天主題特色活動，擴大兩地航天產業影響，提升兩地航天產業吸引力。

據了解，雙方還將按照協議定期交流互訪，加強人員交流，推進人才培養模式創新，並組織制定中長期合作發展規劃，商定合作過程中的重大事項，研判相關產業發展態勢，組織實施和推動落實相關工作等。