金人慶

1962年9月考入中央財政金融學院（現中央財經大學）財政系。

1968年10月至1976年8月在雲南省永勝縣糧食局工作。

1979年6月至1982年2月任中共雲南省永勝縣縣委常委、縣革委會副主任、副縣長。

1982年3月至1983年8月任中共雲南省永勝縣縣委副書記、代縣長、縣長。

1983年8月至1985年7月任中共雲南省麗江地委委員、行署副專員。

1985年8月至1991年9月任雲南省委委員、雲南省副省長。

1991年9月至1995年1月任財政部副部長、黨組成員。

1995年1月至1995年3月任財政部副部長、黨組副書記。

1995年3月至1995年10月任國務院副秘書長、機關黨組副書記。

1995年10月任第七屆中共北京市委常委。

1995年11月在北京市人大第十屆常委會第二十二次會議上被任命為北京市副市長。

1997年12月當選為中共第八屆北京市委常委、副書記。

1998年1月再次當選為北京市副市長。

1998年4月至2003年5月任國家稅務總局局長。

2003年3月在十屆全國人大一次會議上被任命為財政部部長。

2007年8月30日，被任命為國務院發展研究中心副主任（正部級）。

中共十五屆中央候補委員，十六屆中央委員，第九屆全國人大代表。

2009年11月23日，國務院免去金人慶的國務院發展研究中心副主任職務。 

2021年8月28日，財政部原部長金人慶因家中失火受傷，搶救無效死亡。

“紀念中國財稅改革30年”座談會2008年12月12日下午在北京召開，財政部原部長金人慶在大會上發言，對中國的財政改革走過的30年不平凡歷程做了回顧和總結。原文摘錄如下：

作為一位從事財稅工作的老同志，我也深深感到我們財政、稅收，30年來風風雨雨，我們記錄著改革開放的每一步經驗。

大家回想一下，中國的改革開放，農村包產到戶，聯產承包責任。中央和地方，放權讓利、分灶吃飯，一直走到1994年比較規範的、統一的稅制改革的分稅制。改革開放的一個重要陣地，我看就是財政稅收。因為所有改革最難的一個是權，一個是利，並且權很多是建立在利的基礎上。現在要來見證改革開放的成績，我看最最能夠說服問題的，最最讓大家心中有數的恐怕還是財稅政策。現在我們有很多數字，大家說不可信。財政稅收這個數，我不敢說100%，但是我看99%還是有的。

另外財政改革確實也是我們進一步改革開放的一個很好的基礎。1978年，我們的財政1132億，去年五萬一千三百零二億，原來我估計今年六萬三，估計現在到不了。六萬二左右，我認為還是有可能的。比去年增加一萬億。因為9月份以後不是很好，負增長，但是也是八九不離十。所以財政蛋糕30年，增長了44倍。平均每年增長14%。現在我們一個禮拜的財政收入等於1978年一年的財政收入。

第二，30年，我們的財政地位作用提高了。社會主義市場經濟中，財政的宏觀調控作用過去是不提的，現在越來越明顯了。1997年以前，我們中國宏觀經濟出現的問題基本上都是過熱、膨脹，所以治理通貨膨脹，我們經驗比較多一點。簡單講，把水龍頭關了。搞緊縮的財政政策。1997年亞洲金融危機以後，給我們帶來一個新的挑戰，也取得了一個新的經驗，叫治理通貨緊縮。1997年到2002年，我們自己差不多發了9800多億的國債，調動了3萬多億的資金。2003年以後我們又取得了一個新的經驗，既要防通貨膨脹，又要防冷，開始執行穩健的財政政策。這次金融危機來了，我們是胸有成竹。我們緊縮的財政政策、穩健的財政政策，都有經驗。我希望我們要進一步配合得更好一點，治理我們的問題，我很有信心，我相信大家也有信心。

第三，這30年，我們適應社會主義市場經濟，開始確立公共財政體系，並且不斷地完善。正好符合科學發展觀、以人為本。我想，能不能將公共服務均等化。這句話絕對不是我的發明，有一個領導說什麼叫小康社會、什麼叫和諧社會？最本質的是三件事：第一，小孩有錢讀書；第二，病人有地方看病；第三，老了有人養。我覺得這三句話說得很樸實，就是這個意思。假如小孩子讀不了書，病人看不了病，老了沒人管，那還叫小康社會？而這三件事就是我們公共財政、社會保障要做的事。2003年以後，我看有了一些提高，義務教育免學費。

第四，按照社會主義市場經濟目標要求的財稅的一系列的改革，為我們做大企業蛋糕、做大經濟蛋糕創造一個好的宏觀經濟環境，創造一個好的促進經濟發展的財稅體制和服務。

剛開始我們國家放權讓利、分灶吃飯、稅利分流，包括搞承包，事實證明，從中長期看，承包不是一個規範的財政制度。但是臨時是有作用的。1994年的財稅改革分稅制，經過很多年，儘管裡面還有很多不完善的問題，但是十年來功不可沒。包括2003年以來，我們又搞所得稅的統一，馬上又要搞增值稅的轉型。通過這些改革，真正進一步處理好財政稅收制度，處理好國家、部門、企業、個人的關係，中央和地方的關係。另外，我們財政部、稅務部門自身的改革也搞得轟轟烈烈。儘管大家還有很多看法，但是實際上財政部只有自身權力的改革。我們財政稅收經濟和老百姓的生活水平的提高是一個良性循環。

回顧這30年，有這麼一些光輝的人，肯定大家都為這個事業付出過心血。我們應該感到欣慰。下一步我們還要往前走。儘管現在國際金融危機還沒見底。我們中國的經濟基本面不會改變，我們把握住戰略機遇期，再有一二十年，二三十年平穩、較快、又好又快的發展，我看這個趨勢還是有的。所以在這一方面，財稅還有很大的歷史責任。

30年來風風雨雨走過來，我覺得有幾條我們還是要繼續往下走。首要的堅持中國特色社會主義，採取公共財政政策。把鄧小平理論、“三個代表”、科學發展觀的思想，作為我們財政的指導思想推動下去。特別是今天在座的有很多學者、專家、校長、老師，在這一方面，我認為中國應該有我們自己財政稅收改革的理論總結。從現在的金融危機來看，西方的經濟理論不一定完全適合中國的國情。我們一方面要堅定不移地推動我們的改革。第二，我們還要堅持發展。要把支持經濟發展放在我們的首位。我想這是馬克思主義政治經濟學的一些觀點，不是什麼發明。通過財稅改革，淌平經濟槓桿中的不穩定、不協調因素。在當前考慮結構的時候，恐怕財政稅收比貨幣政策更有效、更靈活一些。我認為這方面我們還應該想辦法怎麼樣把企業蛋糕做大，把經濟蛋糕做大。第三個方面還是堅持以人為本，落實科學發展觀。把我們的公共財政進一步地完善。特別是研究很多有效的制度、機制，把公共財政、公共服務的錢用好、花好，真正花到老百姓身上。第四，堅定不移地推進財政制度改革。現在我們緊緊盯住社會主義市場經濟這個目標，緊緊地把握住我們已經有的基礎，怎麼樣進一步地完善好。通過完善、通過新的改革，能夠鞏固我們的成果，開拓新的陣地，取得新的效應。再有一點，還要重視我們的財稅隊伍，幹部素質、人才。