地票
市場運作和法律認可的土地指標
地票，指包括農村宅基地及其附屬設施用地、鄉鎮企業用地、農村公共設施和農村公益事業用地在內等農村集體建設用地，經過復墾並經土地管理部門嚴格驗收后產生的指標。換言之，地票，是一個市場運作並經法律認可的附有經濟價值的土地指標。
2007年以來，作為中國第四個直轄市，重慶首創的“地票”改革試驗正式開張。其背景情況，本系列曾向讀者做過介紹（見本報2013年12月16日第49版“‘土地交易所’破土而出”）。
"從制度變遷的角度看，合法的市場能更好地穩定各方預期，減少交易行為的扭曲或歪曲。"
意義與概念
地票，是一個市場運作和法律認可的附有價值土地指標。
土地主體與保障
“土地權利人是建設用地復墾的主體，包括農戶、農村集體經濟組織及擁有土地權屬的其他主體。
宅基地及其附屬設施用地復墾，由農戶自願提出申請。申請宅基地復墾的農戶應當有其他合法穩定住所。”
閑置土地
在交易環節中，農村土地交易所會根據實際情況，進行公開拍賣，價高者得。如首場拍賣會上，08001號“地票”300畝指標由民營企業重慶玉豪龍實業（集團）有限公司以2560萬元成功競得，高出起拍價1280萬元，增幅達100%。
在交易環節中取得“地票”之後，等於取得了土地使用憑證。如何使用該憑證呢？因為《暫行辦法》只賦予了“地票”持有者人對地塊的選擇權，所以“地票”持有者人要在符合城市規劃和土地利用規劃的範圍內，尋找尚未被國家徵收、又符合其市場開發需求的地塊。看準地塊后，向政府提出征地建議。倘若時機成熟，政府會將地塊徵用，並作為經營性地塊進行招掛拍，“地票”持有者與其他開發企業再次競爭，講究價高者得。
通過上述分析，不難看出，其實通過競拍取得“地票”之後，只是表明已獲得土地的使用權，至於何時可以使用，如何使用，還有更多的後續工作要做。
《重慶市地票管理辦法》已經2015年12月3日市人民政府第111次常務會議通過，現予公布，自2016年1月1日起施行。
市長黃奇帆
2015年12月25日
2021年3月25日，浦東新區舉行“五票統籌”推進情況新聞發布會。
從制度變遷的角度看，合法的市場能更好地穩定各方預期，減少交易行為的扭曲或歪曲。
地票制度
基本信息
- 中文名
- 地票
- 外文名
- The ticket
- 影響
- 土地市場化
- 驗收單位
- 土地管理部門
- 環節
- 復墾、驗收、交易和使用
- 對象
- 農村宅基地及其附屬設施用地