中華人民共和國野生植物保護條例

【本法變遷史】

中華人民共和國野生植物保護條例[19960930]

國務院關於修改部分行政法規的決定(2017)[20171007]

中華人民共和國野生植物保護條例(2017修正)[20171007]

中華人民共和國國務院令

（第２０４號）

現發布《中華人民共和國野生植物保護條例》，自１９９７年１月１日起施行。

總理　李鵬

１９９６年９月３０日

中華人民共和國野生植物保護條例

第一條

為了保護、發展和合理利用野生植物資源，保護生物多樣性，維護生態平衡，制定本條例。

第二條

在中華人民共和國境內從事野生植物的保護、發展和利用活動，必須遵守本條例。

本條例所保護的野生植物，是指原生地天然生長的珍貴植物和原生地天然生長並具有重要經濟、科學研究、文化價值的瀕危、稀有植物。

藥用野生植物和城市園林、自然保護區、風景名勝區內的野生植物的保護，同時適用有關法律、行政法規。

第三條

國家對野生植物資源實行加強保護、積極發展、合理利用的方針。

第四條

國家保護依法開發利用和經營管理野生植物資源的單位和個人的合法權益。

第五條

國家鼓勵和支持野生植物科學研究、野生植物的就地保護和遷地保護。

在野生植物資源保護、科學研究、培育利用和宣傳教育方面成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。

第六條

縣級以上各級人民政府有關主管部門應當開展保護野生植物的宣傳教育，普及野生植物知識，提高公民保護野生植物的意識。

第七條

任何單位和個人都有保護野生植物資源的義務，對侵佔或者破壞野生植物及其生長環境的行為有權檢舉和控告。

第八條

國務院林業行政主管部門主管全國林區內野生植物和林區外珍貴野生樹木的監督管理工作。國務院農業行政主管部門主管全國其他野生植物的監督管理工作。

國務院建設行政部門負責城市園林、風景名勝區內野生植物的監督管理工作。國務院環境保護部門負責對全國野生植物環境保護工作的協調和監督。國務院其他有關部門依照職責分工負責有關的野生植物保護工作。

縣級以上地方人民政府負責野生植物管理工作的部門及其職責，由省、自治區、直轄市人民政府根據當地具體情況規定。

第九條

國家保護野生植物及其生長環境。禁止任何單位和個人非法採集野生植物或者破壞其生長環境。

第十條

野生植物分為國家重點保護野生植物和地方重點保護野生植物。

國家重點保護野生植物分為國家一級保護野生植物和國家二級保護野生植物。國家重點保護野生植物名錄，由國務院林業行政主管部門、農業行政主管部門（以下簡稱國務院野生植物行政主管部門）商國務院環境保護、建設等有關部門制定，報國務院批准公布。

地方重點保護野生植物，是指國家重點保護野生植物以外，由省、自治區、直轄市保護的野生植物。地方重點保護野生植物名錄，由省、自治區、直轄市人民政府制定並公布，報國務院備案。

第十一條

在國家重點保護野生植物物種和地方重點保護野生植物物種的天然集中分佈區域，應當依照有關法律、行政法規的規定，建立自然保護區；在其他區域，縣級以上地方人民政府野生植物行政主管部門和其他有關部門可以根據實際情況建立國家重點保護野生植物和地方重點保護野生植物的保護點或者設立保護標誌。

禁止破壞國家重點保護野生植物和地方重點保護野生植物的保護點的保護設施和保護標誌。

第十二條

野生植物行政主管部門及其他有關部門應當監視、監測環境對國家重點保護野生植物生長和地方重點保護野生植物生長的影響，並採取措施，維護和改善國家重點保護野生植物和地方重點保護野生植物的生長條件。由於環境影響對國家重點保護野生植物和地方重點保護野生植物的生長造成危害時，野生植物行政主管部門應當會同其他有關部門調查並依法處理。

第十三條

建設項目對國家重點保護野生植物和地方重點保護野生植物的生長環境產生不利影響的，建設單位提交的環境影響報告書中必須對此作出評價；環境保護部門在審批環境影響報告書時，應當徵求野生植物行政主管部門的意見。

第十四條

野生植物行政主管部門和有關單位對生長受到威脅的國家重點保護野生植物和地方重點保護野生植物應當採取拯救措施，保護或者恢復其生長環境，必要時應當建立繁育基地、種質資源庫或者採取遷地保護措施。

第十五條

野生植物行政主管部門應當定期組織國家重點保護野生植物和地方重點保護野生植物資源調查，建立資源檔案。

第十六條

禁止採集國家一級保護野生植物。因科學研究、人工培育、文化交流等特殊需要，採集國家一級保護野生植物的，必須經採集地的省、自治區、直轄市人民政府野生植物行政主管部門簽署意見后，向國務院野生植物行政主管部門或者其授權的機構申請採集證。

採集國家二級保護野生植物的，必須經採集地的縣級人民政府野生植物行政主管部門簽署意見后，向省、自治區、直轄市人民政府野生植物行政主管部門或者其授權的機構申請採集證。

採集城市園林或者風景名勝區內的國家一級或者二級保護野生植物的，須先徵得城市園林或者風景名勝區管理機構同意，分別依照前兩款的規定申請採集證。

採集珍貴野生樹木或者林區內、草原上的野生植物的，依照 森林法、草原法 的規定辦理。

野生植物行政主管部門發放採集證后，應當抄送環境保護部門備案。

採集證的格式由國務院野生植物行政主管部門制定。

第十七條

採集國家重點保護野生植物的單位和個人，必須按照採集證規定的種類、數量、地點、期限和方法進行採集。

縣級人民政府野生植物行政主管部門對在本行政區域內採集國家重點保護野生植物的活動，應當進行監督檢查，並及時報告批准採集的野生植物行政主管部門或者其授權的機構。

第十八條

禁止出售、收購國家一級保護野生植物。

出售、收購國家二級保護野生植物的，必須經省、自治區、直轄市人民政府野生植物行政主管部門或者其授權的機構批准。

第十九條

野生植物行政主管部門應當對經營利用國家二級保護野生植物的活動進行監督檢查。

第二十條

出口國家重點保護野生植物或者進出口中國參加的國際公約所限制進出口的野生植物的，必須經進出口者所在地的省、自治區、直轄市人民政府野生植物行政主管部門審核，報國務院野生植物行政主管部門批准，並取得國家瀕危物種進出口管理機構核發的允許進出口證明書或者標籤。海關憑允許進出口證明書或者標籤查驗放行。國務院野生植物行政主管部門應當將有關野生植物進出口的資料抄送國務院環境保護部門。

禁止出口未定名的或者新發現並有重要價值的野生植物。

第二十一條

外國人不得在中國境內採集或者收購國家重點保護野生植物。

外國人在中國境內對國家重點保護野生植物進行野外考察的，必須向國家重點保護野生植物所在地的省、自治區、直轄市人民政府野生植物行政主管部門提出申請，經其審核后，報國務院野生植物行政主管部門或者其授權的機構批准；直接向國務院野生植物行政主管部門提出申請的，國務院野生植物行政主管部門在批准前，應當徵求有關省、自治區、直轄市人民政府野生植物行政主管部門的意見。

第二十二條

地方重點保護野生植物的管理辦法，由省、自治區、直轄市人民政府制定。

第二十三條

未取得採集證或者未按照採集證的規定採集國家重點保護野生植物的，由野生植物行政主管部門沒收所採集的野生植物和違法所得，可以並處違法所得１０倍以下的罰款；有採集證的，並可以吊銷採集證。

第二十四條

違反本條例規定，出售、收購國家重點保護野生植物的，由工商行政管理部門或者野生植物行政主管部門按照職責分工沒收野生植物和違法所得，可以並處違法所得１０倍以下的罰款。

第二十五條

非法進出口野生植物的，由海關依照 海關法 的規定處罰。

第二十六條

偽造、倒賣、轉讓採集證、允許進出口證明書或者有關批准文件、標籤的，由野生植物行政主管部門或者工商行政管理部門按照職責分工收繳，沒收違法所得，可以並處５萬元以下的罰款。

第二十七條

外國人在中國境內採集、收購國家重點保護野生植物，或者未經批准對國家重點保護野生植物進行野外考察的，由野生植物行政主管部門沒收所採集、收購的野生植物和考察資料，可以並處５萬元以下的罰款。

第二十八條

違反本條例規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條

野生植物行政主管部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第三十條

依照本條例規定沒收的實物，由作出沒收決定的機關按照國家有關規定處理。

第三十一條

中華人民共和國締結或者參加的與保護野生植物有關的國際條約與本條例有不同規定的，適用國際條約的規定；但是，中華人民共和國聲明保留的條款除外。

第三十二條

本條例自１９９７年１月１日起施行。

發布單位

中華人民共和國國務院

發布文號

國務院204號令

發布日期

1996年9月30日

生效日期

1997年1月1日起生效

第一章 總則

第一條

為了保護、發展和合理利用野生植物資源，保護生物多樣性，維護生態平衡，制定本條例。

第二條

在中華人民共和國境內從事野生植物的保護、發展和利用活動，必須遵守本條例。

本條例所保護的野生植物，是指原生地天然生長的珍貴植物和原生地天然生長並具有重要經濟、科學研究、文化價值的瀕危、稀有植物。

藥用野生植物和城市園林、自然保護區、風景名勝區內的野生植物的保護，同時適用有關法律、行政法規。

第三條

國家對野生植物資源實行加強保護、積極發展、合理利用的方針。

第四條

國家保護依法開發利用和經營管理野生植物資源的單位和個人的合法權益。

第五條

國家鼓勵和支持野生植物科學研究、野生植物的就地保護和遷地保護。

在野生植物資源保護、科學研究、培育利用和宣傳教育方面成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。

第六條

縣級以上各級人民政府有關主管部門應當開展保護野生植物的宣傳教育，普及野生植物知識，提高公民保護野生植物的意識。

第七條

任何單位和個人都有保護野生植物資源的義務，對侵佔或者破壞野生植物及其生長環境的行為有權檢舉和控告。

第八條

國務院林業行政主管部門主管全國林區內野生植物和林區外珍貴野生樹木的監督管理工作。國務院農業行政主管部門主管全國其他野生植物的監督管理工作。

國務院建設行政部門負責城市園林、風景名勝區內野生植物的監督管理工作。國務院環境保護部門負責對全國野生植物環境保護工作的協調和監督。國務院其他有關部門依照職責分工負責有關的野生植物保護工作。

縣級以上地方人民政府負責野生植物管理工作的部門及其職責，由省、自治區、直轄市人民政府根據當地具體情況規定。

第二章 野生植物保護

第九條

國家保護野生植物及其生長環境。禁止任何單位和個人非法採集野生植物或者破壞其生長環境。

第十條

野生植物分為國家重點保護野生植物和地方重點保護野生植物。

國家重點保護野生植物分為國家一級保護野生植物和國家二級保護野生植物。國家重點保護野生植物名錄，由國務院林業行政主管部門、農業行政主管部門（以下簡稱國務院野生植物行政主管部門）商國務院環境保護、建設等有關部門制定，報國務院批准公布。

地方重點保護野生植物，是指國家重點保護野生植物以外，由省、自治區、直轄市保護的野生植物。地方重點保護野生植物名錄，由省、自治區、直轄市人民政府制定並公布，報國務院備案。

第十一條

在國家重點保護野生植物物種和地方重點保護野生植物物種的天然集中分佈區域，應當依照有關法律、行政法規的規定，建立自然保護區；在其他區域，縣級以上地方人民政府野生植物行政主管部門和其他有關部門可以根據實際情況建立國家重點保護野生植物和地方重點保護野生植物的保護點或者設立保護標誌。

禁止破壞國家重點保護野生植物和地方重點保護野生植物的保護點的保護設施和保護標誌。

第十二條

野生植物行政主管部門及其他有關部門應當監視、監測環境對國家重點保護野生植物生長和地方重點保護野生植物生長的影響，並採取措施，維護和改善國家重點保護野生植物和地方重點保護野生植物的生長條件。由於環境影響對國家重點保護野生植物和地方重點保護野生植物的生長造成危害時，野生植物行政主管部門應當會同其他有關部門調查並依法處理。

第十三條

建設項目對國家重點保護野生植物和地方重點保護野生植物的生長環境產生不利影響的，建設單位提交的環境影響報告書中必須對此作出評價；環境保護部門在審批環境影響報告書時，應當徵求野生植物行政主管部門的意見。

第十四條

野生植物行政主管部門和有關單位對生長受到威脅的國家重點保護野生植物和地方重點保護野生植物應當採取拯救措施，保護或者恢復其生長環境，必要時應當建立繁育基地、種質資源庫或者採取遷地保護措施。

第三章 野生植物管理

第十五條

野生植物行政主管部門應當定期組織國家重點保護野生植物和地方重點保護野生植物資源調查，建立資源檔案。

第十六條

禁止採集國家一級保護野生植物。因科學研究、人工培育、文化交流等特殊需要，採集國家一級保護野生植物的，應當按照管理許可權向國務院林業行政主管部門或者其授權的機構申請採集證；或者向採集地的省、自治區、直轄市人民政府農業行政主管部門或者其授權的機構申請採集證。

採集國家二級保護野生植物的，必須經採集地的縣級人民政府野生植物行政主管部門簽署意見后，向省、自治區、直轄市人民政府野生植物行政主管部門或者其授權的機構申請採集證。

採集城市園林或者風景名勝區內的國家一級或者二級保護野生植物的，須先徵得城市園林或者風景名勝區管理機構同意，分別依照前兩款的規定申請採集證。

採集珍貴野生樹木或者林區內、草原上的野生植物的，依照森林法、草原法的規定辦理。

野生植物行政主管部門發放採集證后，應當抄送環境保護部門備案。

採集證的格式由國務院野生植物行政主管部門制定。

第十七條

採集國家重點保護野生植物的單位和個人，必須按照採集證規定的種類、數量、地點、期限和方法進行採集。

縣級人民政府野生植物行政主管部門對在本行政區域內採集國家重點保護野生植物的活動，應當進行監督檢查，並及時報告批准採集的野生植物行政主管部門或者其授權的機構。

第十八條

禁止出售、收購國家一級保護野生植物。

出售、收購國家二級保護野生植物的，必須經省、自治區、直轄市人民政府野生植物行政主管部門或者其授權的機構批准。

第十九條

野生植物行政主管部門應當對經營利用國家二級保護野生植物的活動進行監督檢查。

第二十條

出口國家重點保護野生植物或者進出口中國參加的國際公約所限制進出口的野生植物的，應當按照管理許可權經國務院林業行政主管部門批准，或者經進出口者所在地的省、自治區、直轄市人民政府農業行政主管部門審核后報國務院農業行政主管部門批准，並取得國家瀕危物種進出口管理機構核發的允許進出口證明書或者標籤。海關憑允許進出口證明書或者標籤查驗放行。國務院野生植物行政主管部門應當將有關野生植物進出口的資料抄送國務院環境保護部門。

禁止出口未定名的或者新發現並有重要價值的野生植物。

第二十一條

外國人不得在中國境內採集或者收購國家重點保護野生植物。

外國人在中國境內對農業行政主管部門管理的國家重點保護野生植物進行野外考察的，應當經農業行政主管部門管理的國家重點保護野生植物所在地的省、自治區、直轄市人民政府農業行政主管部門批准。

第二十二條

地方重點保護野生植物的管理辦法，由省、自治區、直轄市人民政府制定。

第四章 法律責任

第二十三條

未取得採集證或者未按照採集證的規定採集國家重點保護野生植物的，由野生植物行政主管部門沒收所採集的野生植物和違法所得，可以並處違法所得10倍以下的罰款；有採集證的，並可以吊銷採集證。

第二十四條

違反本條例規定，出售、收購國家重點保護野生植物的，由工商行政管理部門或者野生植物行政主管部門按照職責分工沒收野生植物和違法所得，可以並處違法所得10倍以下的罰款。

第二十五條

非法進出口野生植物的，由海關依照海關法的規定處罰。

第二十六條

偽造、倒賣、轉讓採集證、允許進出口證明書或者有關批准文件、標籤的，由野生植物行政主管部門或者工商行政管理部門按照職責分工收繳，沒收違法所得，可以並處5萬元以下的罰款。

第二十七條

外國人在中國境內採集、收購國家重點保護野生植物，或者未經批准對農業行政主管部門管理的國家重點保護野生植物進行野外考察的，由野生植物行政主管部門沒收所採集、收購的野生植物和考察資料，可以並處5萬元以下的罰款。

第二十八條

違反本條例規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條

野生植物行政主管部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第三十條

依照本條例規定沒收的實物，由作出沒收決定的機關按照國家有關規定處理。

第五章 附則

第三十一條

中華人民共和國締結或者參加的與保護野生植物有關的國際條約與本條例有不同規定的，適用國際條約的規定；但是，中華人民共和國聲明保留的條款除外。

第三十二條

本條例自1997年1月1日起施行。