體制分成是指按照預算體制規定，中央劃歸地方的一項固定數額的機動財力，並在預算收支總表上以“體制分成”科目列出。它源於1974年試行的“收入按固定比例留成，超收另定分成比例，支出按指標包干”的預算體制。其中的“收入按固定比例留成”，就是中央為解決“文化大革命”給地方財政造成的困難而分給地方財政的一項固定收入。分成數額與收入任務完成好壞不掛鉤，地方財政“旱澇保收”。
分成計算方法是按照各地情況，以當年收入任務的一定比例提取，全國平均
留成率為2.3%，各省、市、自治區比例略有不同。比例確定后，三年不變。1976年實行“
收支掛鉤，
總額分成”辦法后，這筆機動財力仍然保留，並列在預算收支總表支出方的總預備費下，實際上成為第二預備費。1978年在實行“
增收分成，收支掛鉤”體制時，由於增收分成比例中已包含有“體制分成”收入，故不再單獨列明。