黨紀教育

第一節黨紀教育的地位

黨紀教育是黨的建設的重要組成部分

馬克思主義建黨學說的核心是要建設一個好的無產階級政黨。沒有這樣一個政黨，就不可能領導人民完成歷史所賦予的使命。建設一個好的政黨，就是要按照馬克思列寧主義建黨學說，保持黨的無產階級先進性，提高黨的戰鬥力。馬克思主義的建黨學說告訴我們：加強思想教育，提高黨員素質，使廣大黨員樹立無產階級世界觀，自覺抵制各種非無產階級思想的腐蝕和影響，這一切都是建設一個好的政黨的重要基礎。黨紀教育是黨內的一種基本教育，是以加強和維護黨的紀律為中心，以提高黨的各級組織和廣大黨員遵守黨的紀律的自覺性為目的的思想政治教育，是增強黨員紀律觀念的最有效、最直接的途徑和手段。因此，建設一個好的政黨離不開黨紀教育。

二、黨紀教育是紀檢工作的基本方針和重要職能　我們黨歷來把黨紀教育作為紀檢工作的重要任務之一。1980年1月中紀委第二次全體會議又把“預防為主，教育為主”作為紀檢工作基本方針之一。黨的十二大把黨紀教育作為各級紀律檢查機關的一項重要任務列入了《黨章》。以後，又把黨紀教育作為整個紀檢工作的“四項職能”之一提出。紀檢工作的實踐證明：要管好黨紀，端正黨風，除了抓緊查處大案要案，還必須對廣大黨員進行嚴肅的、經常的紀律教育。嚴格執行紀律與進行黨紀教育是互相依託的，沒有嚴格執行紀律作保證，教育也就顯得軟弱無力，收不到預期的效果。要抓好黨紀，端正黨風，一定要把黨紀教育同嚴格執行黨的紀律很好結合起來。既要抓緊查處大案要案，做到違紀必究，執紀必嚴，又要把紀檢工作基點放在“預防為主，教育為主”的基本方針上，履行好教育的重要職能，對廣大黨員進行嚴肅的、經常的紀律教育，以增強黨員的紀律觀念，提高黨員遵紀守法的自覺性。只有這樣，才能使執紀和教育都收到預期效果，從根本上杜絕、減少不正之風和違紀違法行為，才能維護好黨的紀律和管好黨風。同樣，在履行紀檢工作“保護”和“監督”的職能上，如果不認真經常地進行黨紀教育，廣大黨員特別是黨的各級領導幹部沒有嚴格遵守黨紀的自覺性，紀檢機關的“保護”和“監督”工作也就很難做好。因此，黨紀教育在整個紀律檢查工作中佔有十分重要的地位，必須引起我們的高度重視。

黨紀教育是完成黨的中心任務的有效保證

歷史和現實都證明黨紀教育在完成黨的中心任務中佔有十分重要的地位。

在我們黨的整個民主革命時期，黨的各個階段的中心任務雖然不同，但為了保證這些鬥爭的勝利，黨始終重視黨的紀律建設，始終把黨的思想政治工作，黨的紀律教育放在首位。

在社會主義革命和建設時期，我們黨首先制定了黨在過渡時期和全面建設社會主義時期的總任務，同時根據不同時期的具體情況提出了不同階段的中心任務。

黨紀教育增強了黨員的紀律觀念，提高了黨的各級組織和廣大黨員貫徹執行黨的路線、方針和政策的自覺性，在完成黨的各項中心任務中佔有十分重要的地位。

第二節黨紀教育的作用

一、搞好黨紀教育對增強黨性提高黨組織戰鬥力具有重要作用　無產階級政黨的黨性是無產階級階級性的集中體現。反映一個黨組織和一個黨員的黨性如何，一個突出的表現就在於他有沒有較強的組織性和紀律性。目前在我們黨內確實存在著黨性不純的問題，集中地體現在：政治上的自由主義，思想上的極端個人主義，組織上的宗派主義，作風上的官僚主義等等，對黨的路線、方針、政策的貫徹執行，對黨的團結統一，提高黨的戰鬥力，對密切黨與群眾的關係有著極其嚴重的影響，是與黨的事業格格不入的。而貫穿於這些表現中的一個突出問題是紀律性不強，黨紀觀念淡薄。因此，有效地解決目前我們黨內存在的黨性不純問題，必須切實搞好黨紀教育，使各級黨組織和廣大黨員增強遵守黨紀的自覺性。

二、搞好黨紀教育對做好新時期紀檢工作具有重要作用　在改革開放的新形勢、新情況下，我們黨內確實出現了腐敗現象和不正之風，特別是近幾年來，有些問題已達到建國以來最嚴重的程度。這不能不使我們看到，在新時期要保持黨的戰鬥力，經受住任何風浪的考驗，真正成為各項事業的領導核心，非從嚴治黨不可。要從嚴治黨，必須嚴肅黨紀，加強新時期黨的紀律檢查工作。

近幾年來紀檢工作的實踐告訴我們，黨紀教育在新時期紀檢工作中佔有十分重要的地位，搞好黨紀教育是做好新時期紀檢工作的有效方法之一。只有始終堅持從教育入手，在思想上警鐘長鳴，築起反腐蝕的長城，使廣大黨員提高抵制腐敗的自覺性和免疫力，保持堅定的政治方向和優良的傳統作風，才能保持黨的純潔性和堅強的戰鬥力，才能使我們黨永遠立於不敗之地。紀檢工作的實踐說明，哪裡認真而富有成效地開展了黨風黨紀教育，哪裡的黨風狀況就會有顯著不同；有的地方雖然也辦了不少案，但由於沒有自覺地有目的地通過辦案開展黨紀教育，“懲一”不能“儆百”。凡是切實抓黨紀教育的地方和單位，在同樣的改革開放環境下，正氣上升，邪氣下降，黨員違紀問題和不正之風就會減少。

三、搞好黨紀教育對完成新時期黨的中心任務具有重要作用　新時期黨的中心任務是以經濟建設為中心，堅定不移地進行經濟體制和政治體制的改革。我們的改革開放是在堅持四項基本原則基礎上的改革開放，它需要高度的團結統一和步調一致。近幾年來，一些同志對此認識不清，產生了不少錯誤觀點和提法。如：抓黨風“妨礙”改革，特別是有人提出：我國現在處於社會主義初級階段，對黨員不能要求太高，黨的紀律也應該是“初級”的等等，給我們黨的建設和改革開放工作造成許多不良影響。

出現上述問題的原因固然很多，但究其根本，是一些黨組織和黨員的思想政治素質不適應新形勢發展的要求，紀律觀念淡薄。因此加強黨紀教育對保證完成新時期的中心任務，具有特殊的意義。

第三節黨紀教育的方針

黨紀教育的方針

黨的紀律教育的方針是：“預防與疏導相結合，增強黨員的紀律觀念，提高黨的戰鬥力，鞏固黨的團結統一，保證黨的路線的貫徹執行。”

貫徹黨紀教育方針的基本要求

一從實際出發。

從實際出發，進行有針對性的教育，這是堅持黨的紀律教育方針的重要前提。要避免形式主義，使教育有較強的針對性、感染力和說服力，既生氣勃勃，又富有成效，達到理論與實際相結合。

二圍繞“中心”。

在選擇教育主要內容時，應緊密圍繞黨的基本路線和黨的中心工作，這是堅持黨紀教育方針的根本目的。黨的紀律教育必須緊密圍繞保證經濟建設和改革開放這個中心。

三“因人施教”。

“因人施教”是黨紀教育方針的基本要求。根據黨員不同情況，如年齡、閱歷、工作、思想基礎、文化水平，所處的社會環境和經濟地位等，有所區別，有所側重，有的放矢地進行黨紀教育，以達到預期的目的。

第四節黨紀教育的原則

理論聯繫實際原則

理論聯繫實際是中國共產黨思想路線的重要組成部分，是政治思想工作的根本原則，是我黨的優良傳統和作風，也是黨紀教育的主要原則。

說服教育與嚴格執紀相結合的原則

說服教育與嚴格執紀執法相結合，是指黨紀教育要以說服教育，以理服人為主，同時還要對那些嚴重違反黨紀的人執行紀律，把兩者結合起來，這是黨紀教育的一個重要原則。

黨紀教育與理想教育相結合的原則

“一靠理想，二靠紀律”，是我們制訂黨紀教育方針的重要依據，黨紀教育與理想教育相結合，是黨紀教育的又一重要原則。

言教與身教相結合的原則

言教，就是運用擺事實、講道理的方法進行教育。身教是相對而言的，教育者不僅要把道理說通，而且身體力行、言行一致。

灌輸與疏導相結合的原則

灌輸是通過教育方式，把馬克思主義和毛澤東思想理論注入、灌送到黨組織和黨員的頭腦中去，引導受教育者增進知識，提高遵紀守法的自覺性。對於黨風不正、黨性不純和違紀的黨組織和黨員，還要從團結的願望出發，通過民主生活會的方式，批評與自我批評的方法，引導他們正確理解黨的方針、政策，消除思想障礙，總結教訓，認錯和改錯。這就是我們黨在正確總結歷史經驗后提出的疏導方針。

黨紀教育除了必須遵循上述主要原則外，還應遵循注重針對性的原則，因材施教的原則等。隨著黨紀教育發展，實踐經驗的不斷豐富，我們對黨紀教育規律認識不斷加深，黨紀教育的原則也將會更加發展和完善。

第五節黨紀教育的內容

黨紀基本理論教育

黨紀教育的基本理論主要內容包括：黨紀的科學概念、黨紀的形成、功能和作用；黨紀的主要內容；執政黨的黨紀建設的特殊意義；黨紀的維護與監督；黨風與黨紀在理論上的關係等。

黨紀的基礎知識教育

弄清什麼是黨的政治紀律、組織紀律、群眾紀律、保密紀律、宣傳紀律、財經紀律、人事紀律、外事紀律等等。

黨紀規範教育

《黨章》是黨的根本法規，《準則》是《黨章》的重要補充，以《黨章》、《準則》為主要內容的黨規黨法是黨紀教育的基本內容。

黨的路線、方針、政策教育

在進行黨的路線、方針、政策教育中，要使各級黨組織和廣大黨員了解其精神、實質和具體內容；了解貫徹執行黨的路線、方針、政策的行為準則的要求；懂得紀律是執行路線的保證，懂得誰要是反對和破壞黨的路線、方針、政策，誰就是破壞了黨和人民的根本利益，也就是違犯了黨的紀律，從而增強執行黨的路線、方針、政策的自覺性。

國家法令教育

國家的各項政策、法令和法律，是以黨的路線、方針、政策為依據制定出來的，是黨的政策的定型化、條文化，是為實現黨的總路線和總任務而制定的行為準則。遵守國家的各項政策、法令、法律，就是執行黨的意志、人民的意志。要使各級黨組織和廣大黨員了解和掌握社會主義的法律體系、法令和黨紀政紀的基本內容；懂得遵守國家政策、法令、法律的重要性和必要性；懂得無論何人只要違反黨和國家的政策、法令、法律，就是違反黨的紀律，都要受到黨紀應有的處理，觸犯刑律的，還要追究刑事責任。

六、堅持四項基本原則，反對資產階級自由化和反腐敗教育　在這一教育中，要使廣大黨員了解黨的四項基本原則內容和實質；了解資產階級自由化的含義、表現和危害；了解新時期黨內腐敗現象的表現和危害。

繼承和發揚黨的優良傳統和作風的教育

我們黨長期來形成的優良傳統和作風，主要是指理論和實際相結合的作風、密切聯繫群眾的作風、批評與自我批評的作風。還有謙虛、謹慎、戒驕戒躁、艱苦奮鬥的優良傳統和作風等。

道德教育

進行職業道德教育，要教育黨員做到；在工作中全心全意為人民服務，忠於職守，公正無私，光明磊落，忠誠積極，鑽研業務，使自己和同行業職工的工作有益於社會主義建設。同時使廣大黨員認識到，那種弄虛作假，欺上瞞下，官僚主義，玩忽職守，損人利己，損公肥私，假公濟私，金錢至上，以權謀私，以業謀私，欺詐勒索等思想和行為，是社會主義職業道德所不容的，必須堅決反對和抵制。

道德教育必須以為人民服務為核心。因為我們黨的性質、宗旨和指導思想，都決定了黨必須把為人民謀利益作為自己全部活動的出發點和歸宿。全心全意為人民服務，這是一個政治要求，同樣也是一個道德要求。是否真心實意為人民謀利益，是關係到黨和國家盛衰興亡的大事，也是每個黨員幹部的黨性修養水平，道德素質水平的一個根本標誌。

九、“三個代表”重要思想的學習教育

江澤民同志關於中國共產黨始終代表中國先進社會生產力的發展要求、代表中國先進文化的前進方向、代表中國最廣大人民的根本利益的重要思想，是新形勢下加強黨的建設的偉大綱領和推進各項工作的行動指南。“三個代表”重要思想的學習教育，不但農村要搞，其他各行各業、各部門單位都必須搞好，通過學習教育，使廣大黨員幹部更加自覺地堅持全心全意為人民服務的宗旨和黨的群眾路線，進一步密切黨群、幹群關係，鞏固黨的執政基礎。

第六節黨紀電化教育的作用

電化教育，是指運用現代化教育媒體，並與傳統的教育媒體恰當結合，傳遞教育信息，以實現最優化的教育活動。通俗地說，電化教育，是利用電教工具，傳播理論和知識，對受教育者進行教育的活動。

黨紀電化作用在黨風廉政建設中具有重要地位，主要表現在兩方面：

一、黨紀電化教育是黨風廉政建設的一項基礎性工作。用電化手段教育黨員，有利於黨員用鄧小平黨風廉政建設和反腐敗理論武裝頭腦，自覺抵制腐朽思想的侵蝕，從而保證黨的綱領和任務的完成，從這個意義上說，黨紀電化教育就是黨風廉政建設的一項基礎性工作。

二、黨紀電化教育是適應加強改革開放的新形勢，搞好黨員教育管理的一項重要改革，具有“形象生動、真實可信、喜聞樂見”的優勢，從發展趨勢看，電化教育為黨紀教育增強了生機和活力，並逐步成為黨紀教育的一種重要形式。

黨紀電化教育的作用比較廣泛，主要表現在以下幾方面：

一能夠比較迅速及時準確傳達黨的路線方針政策，增強黨紀教育內容的準確性和時效性。

二適應人們的心理特點，增強黨紀教育的吸引力，黨紀電化教育教材聲像並茂，黨員接受教育時視聽並用，比傳統教育效果好得多。

三紀實性電教片能傳播雙重信息，使黨紀電化教育具有獨特的可信性。

四突破傳統的時空限制，擴大黨紀教育的覆蓋面。

五黨紀電教教材能批量製作和重複使用，可彌補基層黨員教育師資的不足。

六引導輿論，教育群眾，促進社會主義精神文明建設。

除此之外，它還兼有一些服務功能，可積累和保存黨風廉政建設的歷史資料，可傳播反腐倡廉的工作經驗等。

第七節黨紀教育需注意的若干環節

開展黨紀教育，應緊密結合當前形勢，緊貼實際，持之以恆。許多單位在實踐中積極探索，認真思考，不斷總結經驗，逐步形成一套有效的領導機制、工作機制和激勵機制，有力地推動了黨紀教育的深入開展。

一、建立領導機制，使黨紀教育形成合力，避免出現各自為政，力量分散，忙於應付，教育效果不佳的現象。

1.思想上形成共識。一是認識要統一，各有關部門對黨紀教育的重要性、必要性和意義認識要到位。二是精力要集中，克服應付了事的態度，要象抓經濟工作一樣來抓。三是部門要配合，各有關部門都要提高積極性，增強主動性，努力搞好黨性教育。

2.組織上形成制度，黨委要把每年的黨紀教育活動列上議事日程，主要領導要親自過問，並確定一名領導負責。對黨紀教育活動計劃的制定、宣傳、發動、總結表彰及重要活動都要親自上陣，並解決教育經費等具體困難，做到兩手抓、兩手硬。

3.指導上突出重點。黨紀教育要突出“三個代表”重要思想和“從嚴治黨”要求的學習教育，要根據新形勢下黨紀教育的新情況，新特點，要求各級黨組織結合工作實際，圍繞經濟建設中心，創造性地開展教育活動。

二、建立工作機制，把黨紀教育活動落到實處

黨紀教育能否做到常抓不懈，常抓常新，需抓好以下幾點：

一是根據上級要求，結合自身實際，制定好全年黨紀教育規劃和實施計劃明確責任人，便於檢查落實。

二是根據情況需要編寫好教材。在大力發展社會主義市場經濟的新形勢下，新情況、新問題不斷出現。對此，我們必須注意及時了解教育活動進展，有針對性地編好教材。

三是不斷深入基層，檢查指導工作，使各級基層黨組織在黨紀教育活動上不鬆懈。

四是搞好宣傳報道，發揮輿論作用，包括編髮情況簡報、新聞報道，徵文活動，張貼標語，橫幅，形成強烈的輿論氛圍。作為黨紀教育的重要措施。

三、建立激勵機制，使黨紀教育更具活力

在黨紀教育中，可適當運用競爭激勵機制鼓勵先進，鞭策後進，調動各方面的積極性，使黨紀教育活動生動活潑地開展。

1.以精神鼓勵為主，定期不定期地表彰黨紀教育活動的先進個人和集體，在大會上予以表彰，這樣不僅可以調動各級黨組織搞好黨紀教育活動的積極性，而且也增強了廣大黨員幹部的集體榮譽感。

2.及時總結經驗，推動面上教育活動的開展

各級黨委要注意及時發現典型，用典型引路，引導黨紀教育的開展，堅持高起點、高層次、高質量運行，避免上級重視，下級部署，流於低水平的重複教育。

3.開展多種形式的競賽活動，吸引更多的人參與教育活動。

許多地區先後開展的“學理論、學黨章、學黨紀”電視大獎賽，《行政監察法》和黨風廉政法規知識競賽，黨風廉政建設演講比賽等活動，黨員幹部和群眾的參賽熱情都很高，收效明顯。

四、堅持標本兼治，預防為主，教育為主的方針，努力提高黨員幹部遵紀守法意識和自律能力

一是要把握教育時機，根據不同時期，提出不同內容，採取不同措施，進行預防教育。對於上級紀委所頒布的黨紀政紀條規，針對可能出現的如節日病，季節病等苗頭性、傾向性問題，可利用廣播電視報刊、黑板報、櫥窗，文藝節目等多種形式進行宣傳，把問題解決在萌芽狀態。對於群眾關心的熱點問題，如招生、招干、調動、計劃生育、建私房、調整土地承包關係等事項，應制約在前，事先發規定打招呼，實行“公示制”，防止權錢交易、請客送禮等不正之風的發生。

二是掌握重點，早出“告示”，對科以上領導幹部要多提醒，對掌管人財物審批大權的部門要多告誡，對受過處分的人員多激勵，防止“破罐子破摔”的現象發生。

三是針對客觀環境外界條件的變化，早提要求，要針對市場經濟新情況，抓好根本性教育。堅持不懈地抓好艱苦奮鬥的教育；對已解決的問題，加強監督，防止反彈，對初步形成的制度繼續完善提高；要針對改革措施出台，抓好遵紀守法教育；在機構改革中，防止組織人事，財務管理等方面發生違紀問題；在房改等問題上，及早提出紀律要求，明確有關規定，加強監督檢查，保證改革順利進行；針對幹部調整變化，抓自律要求，嚴格要求自己，慎用權力，要管好自己的配偶、子女和身邊工作人員，要及時辦好公款、公物移交手續。

五、密切聯繫實際，把握結合面，找准切入點，有的放矢開展黨紀教育

一是要結合深化改革實際，確定主題，結合群眾關注的熱點問題，明確要求，結合反腐敗工作任務，突出重點，做到有的放矢，對症下藥。

二是要在調查研究的基礎上，充分準備，集思廣益，精心組織，形式多樣。如自學與集體學習相結合；運用電教手段，豐富學習內容；撰寫心得體會，召開學習交流會；舉辦演講會，擴大教育面；進行知識測驗，檢查學習效果，保證落實。

三是要豐富載體，增強活力。在開展黨紀教育活動中，要注意弘揚正面典型，增強影響力；要及時剖析典型案例，增強儆戒力；要普遍運用電教手段，增強輻射力；同時還要堅持寓教於樂，增強感染力，聯繫實際，注重實效。