賈灘鎮

1958年建賈灘公社，1983年改鄉。1997年，面積75.5平方千米，人口6.4萬，轄大宋、三里楊、谷樓、雙廟、周庄、梁庄、任堂、高庄、後堂、五門、孫吉園、謝庄、方庄、賈灘、槐樹李、柿園、后狄樓、李老、凌堂、薛庄、大董庄、完劉、鄭台、大米庄、王統、馮樓寨、桑園、石門李、李關、杜樓30個行政村。

經省人民政府批准，省民政廳豫民行批[2009]10號文件批複，同意賈灘鄉撤鄉建鎮，實行鎮管村體制（周政[2009]2號，2009年2月）。

賈灘鎮位於老子故里鹿邑縣城北12公里處，鎮域面積75.5平方公里，轄3賈灘居委會、大董居委會、鄭台居委會、槐樹李村、方庄村、柿元村、三里楊村、大宋村、谷樓村、雙廟村、周庄村、任堂村、梁庄村、高庄村、孫吉元村、謝庄村、孫土樓村、孔樓村、五門村、後堂村、后狄樓村、李老村、凌堂村、薛庄村、馮樓寨村、大米村、王統村、完劉村、桑元村、杜樓村、石門裡村、李關村個居委會、27個村委會，140個自然村，286個村民組，1.6萬戶，6.9萬畝耕地，6.4萬人，是一個發展中的典型農業大鄉，主要盛產小麥、玉米、大豆、棉花、煙葉、芝麻等農作物。

411628212：～001賈灘居委會 ～002大董居委會 ～003鄭台居委會 ～200槐樹李村 ～201方庄村 ～202柿元村 ～203三里楊村 ～204大宋村 ～205谷樓村 ～206雙廟村 ～207周庄村 ～208任堂村 ～209梁庄村 ～210高庄村 ～211孫吉元村 ～212謝庄村 ～213五門村 ～214後堂村 ～215后狄樓村 ～216李老村 ～217凌堂村 ～218薛庄村 ～219馮樓寨村 ～220大米村 ～221王統村 ～222完劉村 ～223桑元村 ～224杜樓村 ～225石門裡村 ～226李關村

賈灘鄉在縣委、縣政府的正確領導下，帶領全鄉干群與時俱進，開拓進取，艱苦奮鬥，農村經濟和社會各項事業迅猛發展：招商引資和項目建設工作已落地1000萬元以上的項目6個，項目資金1.66億元；計劃生育工作連年被市委評為“一類鄉鎮”；2005年3月被評為河南省社會治安綜合治理工作先進鄉鎮；每年落實棉花制積面積6000多畝，成為河南省最大的棉花制種基地；4年共栽植以楊樹為主的林木80萬棵，正在申報“全國林業生產百佳鄉”，2002-2005年度，連年被表彰為“周口市農田水利基本建設先進鄉鎮”、2003年度賈灘鄉被縣委書記稱之為“賈灘精神”、2004年被稱為“賈灘現象”、2005年被稱為“賈灘經驗”。 2005年的經濟發展情況為：糧經比例達到4:6；全鄉工農業總產值33281.8萬元；人均純收入2570元；全鄉48612畝小麥，平均單產427公斤，總產20739噸，秋季玉米18169畝，平均單產373公斤，總產6778噸；種植煙葉2000畝，收購數量20萬公斤，實現稅收47萬元；種植雜交棉39389畝，其中商品棉34839萬畝，籽棉單產150公斤，總產3195噸，制種棉6100畝，群眾制種收入1830萬元；完成了52萬元的入庫稅金任務；向全鄉群眾兌現直補現金96.45萬元。

鹿邑縣賈灘鄉的部分農民卻轉變了以往那種“在家守著二畝土地吃飯”的傳統觀念，在“失去”土地的同時，又拓寬了他們的增收渠道：他們把土地租給連片成方、規模發展高效經濟作物的鄉村幹部后，“旱澇保豐收”地收取租金不說，還可放開手腳外出打工掙錢或在家門口的田間打短工。

收取租地資金。賈灘鄉黨委、政府積極引導鄉村黨員幹部，以“做給群眾看、帶著群眾干，風險留給自己、利益讓給群眾”為原則，示範種植煙葉、蔬菜和制種棉等高效經濟作物，2008年種植面積達1000多畝。在簽訂租種農民土地的合同上註明，租金為每畝每年500元現金或800斤小麥，並於2009年10月1日前足額兌現。這樣以來，把土地租出去的農民，可以不投資一分錢、不操一點心、沒有任何風險的“保豐收”了。

外出打工掙錢。把自家土地租出去讓人耕種后，許多青壯年男勞力或常年在外務工，或攜帶妻子兒女全家人外出打工，每人每年都有可觀的經濟收入。

爭徠做“田間保姆”。黨員幹部大面積的租地種植經濟作物，從下種到收穫需要大量的人員參與田間作業，這給部分周邊村莊的農民群眾在家門口打短工撈外快提供了機會。特別是失去土地家庭中的女性，平時在家沒有事情可做時，便三五成群地到田間幫忙，每人每天一般可以收入10～20元。如大董村王橋的孫玉芝、孫蘭芝等10位婦女，從去年開始便把土地租給了在鄉計生辦工作的吳文華，她們一年四季在吳文華50多畝蔬菜田內參與下種、拔草、打葯、整枝、打杈等管理作業，並幫助收割裝運，10天一結賬，每人每年都可收入3000元以上。

“123410”計劃

2006年賈灘鄉制訂了“123410”計劃，具體內容為：實現一個目標。財政收入比去年翻一番，已完成38萬元，占縣政府下達任務45萬元的84.4%；做好兩個確保。計劃生育工作保一類上水平，2007年來已做四項手術2200多例；社會穩定工作再居省、市先進位次，開展了巡邏放哨和集中堵截活動；做好三個探索。建設社會主義新農村探索、試點正在建設中；讓幹部從事耕地返租承包，探索農場化生產經濟模式、以廣安集團萬頭種豬場為龍頭，進一步探索“公司+農戶”的養殖模式；建好四個項目。投資6000萬元的粉煤灰免燒磚項目，正在施工建設；投資1000萬元的養羊場項目，正在施工建設；投資2000萬元的服裝廠項目，已達成意向；投資2000萬元的佳和木業項目，項目即將落地）；辦好十件實事。落實農業綜合開發面積2萬畝；爭取政策性資金78萬元興建醫院門診綜合樓一座；投資75萬元興建教育宿舍樓一座；爭取政策性資金20萬元修建敬老院；投資45萬元建聯營車站；美化、亮化一條街；為8個行政村修通柏油路18公里；落實雜交制種棉面積6000畝，群眾制種收入1800萬元；植樹15萬棵；小麥良種繁種7000畝，群眾增加收入70萬元。

鹿邑縣賈灘鄉黨委、政府對分配到鄉計生辦的退伍軍人，根據不同時期的工作重點，管理使用時讓他們當“三員”：計劃生育工作隊員、巡邏放哨專業隊員、三夏禁燒應急隊員，促進了各項工作的順利開展。

計劃生育工作隊員。該鄉把36名退伍軍人全部編製到鄉計生辦工作，讓他們平時幫助鄉村幹部從事國策宣傳、單月康檢、資料搜集、社會撫養費徵收、四項手術落實、台帳整理等業務。

巡邏放哨專業隊員。在按照上級部署打擊和預防各類違法犯罪活動中，該鄉又把36名退伍軍人臨時性拉出來，按照在計生辦原有包村職責和分工，分為6個小分隊，配合全鄉31個行政村6個管理區，各負其職地搞好社會穩定工作，負責白天巡邏放哨和夜晚圍追堵截任務，並統一配備了服裝、礦燈、頭盔、警棒、報警鑼、袖標和摩托車警用標誌。

三夏禁燒應急隊員。在每年“三夏”到來時，把退伍軍人組成6個禁燒應急工作隊，按照分管範圍，各自負責轄區內的政策宣傳、道路清障、消防滅火和配合處理突發性事故。

鹿邑縣賈灘鄉在常年性的計劃生育集中服務活動中，採取了“手術前政策交給群眾，手術時感情獻給群眾，手術后溫暖送給群眾”三項措施，取得了明顯效果，自2003年以來，賈灘鄉沒有發生一起因“四項手術”引起的個人或集體上訪事件。

手術前政策交給群眾。在開展以落實“四項手術”為主要內容的集中服務活動之前，賈灘鄉結合不同季節的計劃生育工作重點、目標任務，通過宣傳車、群眾集會、標語、宣傳單等形式，大力宣傳《人口與計劃生育法》、《社會撫養費徵收管理辦法》等法律法規及黨的計劃生育方針、政策，促使廣大育齡群眾消除抵觸情緒，自覺履行計劃生育法定義務，主動配合工作。

手術時感情獻給群眾。在春秋兩季的計劃生育集中服務活動中，賈灘鄉派人員吃住在縣計劃生育技術服務指導站，在手術對象與縣計生服務指導站工作人員之間居中協調，做好床位安排等工作，以此消除干群間的隔閡，交融感情。

手術后溫暖送給群眾。在手術對象手術后，賈灘鄉鄉、村幹部及時帶著慰問品到病房慰問。手術對象回家休養后，賈灘鄉計生人員又逐人開展手術后巡訪和慰問活動，把黨和政府的溫暖送到手術對象的心裡。

鹿邑縣賈灘鄉結合“解放思想、改革創新、開放開明”主題教育活動和“迎奧運、促穩定”活動，積極引導黨員幹部下基層入村排查不安定因素，幫助群眾化解矛盾糾紛。至2008年7月10日，該鄉共排查不安定因素32起，已解決23起，正在化解解決9起，期間沒有發生一起群眾越級上訪案件，有力地密切了幹群關係，促進了社會和諧穩定。

該鄉結合主題教育活動和“迎奧運、促穩定”活動，把農村基層信訪工作作為當前工作的重中之重。一是鄉信訪辦為信訪者繼續實行“腿由幹部跑、話由幹部說、心由幹部操、利由群眾得”的信訪委陪代理制；二是充分發揮鄉級信訪工作站和村級信訪工作室的作用，責成有關專職信訪幹部務必做好信訪者的接待、政策宣傳、調查取證和及時公平處理化解工作；三是抽調黨政辦、綜治辦、信訪辦、紀檢、公安、司法、教育、土管、計生等職能部門負責人組成工作組，按照機關職能和信訪類別，在鄉矛盾糾紛服務中心採取因案件而宜、聯合辦公的方法，及時處理群眾反映的信訪案件；四是以“小事不出村，大事不出鄉”的原則，變群眾有氣無奈上訪為幹部入村熱心下訪，讓全體鄉幹部按照責任分工和分包轄區，入村排查不安定因素和化解矛盾糾紛。如賈灘行政村群眾余某與鄰居因宅基發生糾紛，矛盾不斷惡化，2008年7月6日，鄉信訪辦主任王金中、鄉幹部武作良和土管所工作人員到他們家中協商處理，使兩家矛盾化解；李關行政村群眾李某等人去年因棉种放在村室內被盜問題，多次到縣、鄉有關部門上訪，2008年7月9日，鄉信訪辦主任王金中和人大副主席戴俊領再次入村調查情況，按照公平公正的原則及時作了調解處理，李某等人終於息訪。