義務教育均衡發展

《國家教育督導報告2005》的主題

義務教育均衡發展,是《國家教育督導報告2005》的主題。

2012年9月,《國務院關於深入推進義務教育均衡發展的意見》指出,推進義務教育均衡發展,著力提升農村學校和薄弱學校辦學水平,全面提高義務教育質量,努力實現所有適齡兒童少年“上好學”,對於堅持以人為本、促進人的全面發展,解決義務教育深層次矛盾、推動教育事業科學發展,促進教育公平、構建社會主義和諧社會,進一步提升國民素質、建設人力資源強國,具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

2013年1月,國家教育部啟動義務教育均衡發展督導評估工作。

社會背景


1986年公布實施的《義務教育法》提出中國實行九年義務教育制度,2011年所有省(區、市)通過了國家“普九”驗收,中國用25年全面普及了城鄉免費義務教育,從根本上解決了適齡兒童少年“有學上”問題,為提高全體國民素質奠定了堅實基礎。但在區域之間、城鄉之間、學校之間辦學水平和教育質量還存在明顯差距,人民群眾不斷增長的高質量教育需求與供給不足的矛盾依然突出。

指導思想


全面貫徹黨的教育方針,全面實施素質教育,遵循教育規律和人才成長規律,積極推進義務教育學校標準化建設,均衡合理配置教師、設備、圖書、校舍等資源,努力提高辦學水平和教育質量。加強省級政府統籌,強化以縣為主管理,建立健全義務教育均衡發展責任制。總體規劃,統籌城鄉,因地制宜,分類指導,分步實施,切實縮小校際差距,加快縮小城鄉差距,努力縮小區域差距,辦好每一所學校,促進每一個學生健康成長。

基本目標


每一所學校符合國家辦學標準,辦學經費得到保障。教育資源滿足學校教育教學需要,開齊國家規定課程。教師配置更加合理,提高教師整體素質。學校班額符合國家規定標準,消除“大班額”現象。率先在縣域內實現義務教育基本均衡發展,縣域內學校之間差距明顯縮小。到2015年,全國義務教育鞏固率達到93%,實現基本均衡的縣(市、區)比例達到65%;到2020年,全國義務教育鞏固率達到95%,實現基本均衡的縣(市、區)比例達到95%。

工作成效


截至2017年底,全國實現義務教育發展基本均衡的縣累計達到2379個,佔全國總數的81%。其中東部地區819個,中部地區782個,西部地區778個。全國各地新建改擴建學校約26萬所,增加學位2725萬個,補充教師172萬人,參與交流的校長和教師243萬人次。制約義務教育的體制障礙有所突破,義務教育學校、特別是農村義務教育學校的面貌得到較大改善,優質教育資源覆蓋面逐步擴大,人民群眾滿意度不斷提高。
2020年,教育部對2013-2019年全國實現義務教育基本均衡發展的2764個縣(市、區)(以下簡稱縣)開展了年度監測複查。2019年小學、初中綜合差異係數分別為0.431、0.322,處於較好水平。義務教育學校校舍及運動場館配置繼續改善,小學教學及輔助用房面積、體育運動場館面積分別比上年增長3.7%、1.8%。教學裝備條件明顯改善,2764個縣2019年小學、初中教學儀器設備總值分別比上年增長9.6%、9.1%,小學和初中計算機台數、圖書冊數和教學儀器設備值三項指標差異係數在0.232至0.447之間,保持在較好水平,教學裝備均衡程度達到國家標準的縣佔86%以上。教師隊伍結構不斷優化,2764個縣2019年小學專任教師數量比上年增長2.9%。
義務教育均衡發展實施后的農村校園
義務教育均衡發展實施后的農村校園