仙鶴門

外郭，即外郭城，為彌補和加強南京京城的防衛，朱元璋於洪武二十三年（1390年）下令建造。

外郭，俗稱土城頭，城垣本體以丘陵、壘土為主，只在城門等一些防守薄弱地段加築城磚。外郭平面形狀大致呈菱形，周長號稱 180 里，實際為120里。現今外郭城門無存，但在麒麟門至仙鶴門等地還可以依稀看到當年的城垣遺跡。

史載：外郭全長達180里，洪武年間開築城門16座。城垣本體以丘陵、壘土為主，只在城門等一些防守的薄弱地段加築城磚，所以俗稱“土城頭”。就方位而言，外郭的形狀為菱形。最北的城門為觀音門、最東的城門為麒麟門、最南的城門為夾崗門，西邊的外郭城垣未合圍，留下的南北豁口分別延伸至長江邊。

南京城牆是南京的重要歷史文化遺產，是南京歷史文化名城的重要組成部分，自建成以來，對南京的城市空間布局和城市發展產生了深刻影響，對南京城市特色的塑造以及城市格局的形成具有關鍵作用。南京城牆的保護工作一直以來受到市委、市政府高度重視。

1996年4月，南京市制定了地方性法規《南京城牆保護管理辦法》。《辦法》的出台對於加強南京城牆的規劃、保護和管理髮揮了一定的作用。但隨著經濟社會的發展和城牆保護管理體制的變化，南京城牆保護實際工作中出現了一些新情況和新問題，《南京城牆保護管理辦法》不能滿足實際工作的需要；另一方面，現有關於南京城牆保護管理方面的規定，與目前城牆申報世界文化遺產工作的要求還存在一定差距，需要從立法上進行完善。

《南京城牆保護條例》經2014年12月30日南京市十五屆人大常委會第14次會議制定，2015年1月16日江蘇省十二屆人大常委會第14次會議批准。該《條例》分總則、保護和利用、監督和管理、法律責任、附則5章程40條，例自2015年4月1日起施行。1995年11月28日南京市十一屆人大常委會第20次會議制定的《南京城牆保護管理辦法》予以廢止。除現存的20多公里明代京城城牆及皇城、宮城城牆外，總長達60多公里的明城牆外廓也被納入保護範圍。

條例規定，城牆保護範圍劃定前已經存在的建（構）築物，不得翻建、改建或擴建；影響城牆保護的，應當在規定期限內改造、拆除；城牆保護範圍劃定后，任何單位和個人不得建設影響城牆保護的建（構）築物；宮城遺址範圍內及其城牆遺址外側100米範圍內，不得新建建（構）築物；皇城城牆遺址上不得新建建（構）築物，逐步拆除現存建（構）築物，不能拆除的建（構）築物及原城牆拐點處應設置永久性標誌進行展示；外郭牆基（體）兩側各劃定30米至50米的公共綠地，可以採用綠化景觀標示城牆走向。

城牆沿線的建築將被嚴格限制高度。在建設控制地帶內建設建（構）築物的，其高度不得超過所在地區城牆高度。條例對建築的高度也進行了細化：其中，遺址、遺跡段不超過十二米，建設控制地帶以外至一百米範圍內不超過十八米。體量、風格、色調、密度應當符合城牆保護規劃要求，與周邊環境風貌相協調，並依法辦理相關審批手續。因公共利益確需突破上述高度控制標準的，應當進行景觀視線影響分析，向社會公示后，報市人民政府批准。

此外，按照城牆保護條例，城牆的城磚、條石、內包夯土、門楣、碑石、礌石及古建構件等屬文物，任何單位和個人不得買賣，城牆上的城磚銘文也不得擅自拓印。