雙元制教育

雙元制職業教育分為三大類:1.商業類，如國際貿易，秘書，會計等。2.技術類，如汽車，機械，電器等。3.服務類，如烹飪，理髮師等，又以企業培訓為主，企業中的實踐和在職業學校中的理論教學密切結合。

在培訓條例制定方面，在德國經濟部和教育文化部的統一組織下，由行業協會、工會、教師三方代表共同擬定用於職業培訓的標準和各項具體要求，充分反映產業現實和發展的需要。

在培訓的組織方式上，採用由企業進行實際操作方面的培訓，培訓學校完成相應的理論知識的培訓，企業與職業學校兩方面共同完成對職業學校學生的培訓工作。

德國的職業資格認證體系主要由三個層次組成：一是整體上的法律制度體系，規定了在聯邦德國職業資格認證的總體要求和具體的認證考核內容及其方式；二是職業資格認證的組織實施體系，組成了以行業協會為主、以代表各方面利益人員組成的命題－考核專家組為具體執行人的組織機制；三是以統一標準、統一命題、統一考核時間、統一閱卷和統一發證為核心的質量保證體系。

以《職業教育法》為基本法律依據，以各職業的《培訓條例》和《考試條例》為內容依據，確定各職業的職業資格認證內容和方式。

按照聯邦統一的有關《培訓條例》和《考試條例》，由德國的16個州組成的專業命題小組，制定統一考核所用的試題試卷。

德國的職業資格認證考試由考評委員會來具體實施。考評委員會由僱主、僱員和學校三方代表組成。在一個考評委員會中，僱主代表和僱員代表的人數是相同的。考評委員是在選舉推薦的基礎上經過培訓和考核后取得相應的資格證書才可上崗，其年齡必須在24歲以上，任期一般為5年。作為考評委員，這是一個榮譽性的職位，除有象徵性的津貼外，一般不拿其它報酬。

在接受雙元制培訓過程中，考生在行業協會監督下進行兩次考試，其中第一次是在學習一年半左右時的考試，又叫中間考試，再一次就是學習結束時的結業考試。這兩次考試成績分別佔總分數的40%和60%。同時，這兩次考試，都分別由兩類考試組成，培訓畢業考試和職業資格考試，由此，產生兩類證書，即培訓畢業證書和職業資格證書。

由行業協會統一在年初發布職業資格認證考試通告，規定具體的考試時間和考試內容，並安排相應的考評小組執行具體的考試過程監督和考試結果評分。受培訓者在各行業協會的監督下進行職業資格考試。考試不及格者給予兩次補考機會。

在德國的職業資格認證中，考評人員的組織是由三方代表組成的，以反映各方面的共同和不同利益。同時，在鑒定考核的執行過程中，如果考生對考試有疑義，考評委員會必須作出合理的解釋，儘可能通過協商加以解決。如考生與考評委員會之間達不成一致意見，考生可以訴諸法律解決。

按聯邦制的特點，聯邦制訂在企業範圍內職業培訓的有關法律，培訓條例和職業分類等關係國家職業體系一致性有關制度；各州政府則主司職業學校的教學計劃和支付職業學校的費用；（企業方面的）培訓條例和學校教學計劃由專門的機構進行相互協調。具體的培訓則通常由國家委託各地工商協會負責監督。德國的“雙元制職業培訓模式”是受到全社會廣泛重視的事業，且被視為國家經濟發展的支柱。就職業教育舉辦者和受益者而言，這項事業集合了德國社會三大系統的力量。首先是企業界經濟界的僱主集團，行業協會，包括工商業行會，各手工業協會的代表機構。他們從發展本行業的需要出發，提出職業培訓的規格要求和可以提供的條件，最後經過考核，驗收培訓成果，它們既是職業培訓的主要投資者，又是最大受益者，因此也是積極參與者。第二方面的力量是工會，又稱故園協會，它以維護員工的根本利益為宗旨參與這項工作，因為接受良好的職業培訓能夠提高青年人的就業機會，減少失業。第三方面的代表是主管職業培訓工作的文化教育部門（包括聯邦教科部和各州文教部）、勞動和社會福利部及這些行政部門下屬的許多專門事業機構。政府機構是這三方面力量中的主幹力量。因為作為雙元制職業培訓的一元是由學校教學來完成的，學校由各州文教部領導；同時，上述第一、第二方面的力量分別代表了雙方的利益。即使在徒工職業培訓問題上，也往往會發生利益衝突，最終能夠協調解決這兩方分歧的只能是最有權威的政府機構。

需要說明的是，“雙元制培訓模式”已擴展到了德國高等教育領域，即大學生入學前需和企業簽定雇傭培訓合同，然後到學院報名，以職員和學生的“雙元”身份，分別在培訓企業和職業學院這兩個“雙元”結構機構中邊實踐，邊完成學業。70年代以來，這種新型的“雙元制”等職業教育學院從德國巴符州推廣開來，受到其它州的效仿。一些高等專業學院也採取“雙元制模式”辦學。

德國的職教培訓體系被稱為“沒有死胡同”的體系。德國的職業教育目標是為培養高水平的專業人員，其職業教育（首次培訓）是德國職業教育實施的主要形式，它是指青少年既是在企業里接受職業實踐培訓及與之相關的專業知識培訓，又在職業學校里接受職業專業理論、普通文化知識教育和職業實踐培訓。一般專業性強的職業學製為3.5年。

在德國，具有公司職員和學生雙重身份的受培訓者，是在國家承認的380個培訓職業中接受職業教育的，這些職業是根據國家經濟產業部門與勞工界的需要而確定的，聯邦職業教育研究所依據經濟產業部門和勞工界及學校方面（即僱主代表、僱員代表、教師代表）的商定基礎上制訂各個培訓職業的培訓條例，最後由聯邦教育文化部會同有關經濟產業部門以法規形式頒布各培訓職業的培訓條例，培訓條例既確定了職業培訓的內容和目標，也從法律上規定了各個職業在企業中的培訓要求，同時也澄清了職業培訓的基礎和保障了每一職業所有受培訓者都適用的統一培訓框架。而各職業學校授課內容則由各聯邦州的文化教育部制定。

（1）培訓目標更符合企業的需要，學生的學習目的明確“為未來工作而學習”大大激發了學生的學習動機；

（2）真實的生產環境及先時的設施設備，使學生比較接近實踐，接近未來工作的需要；

（3）能較早地接近新技術、新工藝、新設備、新材料；

（4）專業技能的訓練目的明確，工藝規範等更符合企業生產的要求。

德國教育部從80年代初開始在這一領域和德國有關機構進行合作（如漢斯塞德爾基金會，德國技術合作公司），實施“雙元制職業培訓”試點工作。中德兩國總理於1993年簽署了職業教育合作的聯合倡議書，足以說明兩國政府對這項合作的重視。據不完全統計，由德國在中國資助的職教項目有30多個，分屬不同部門。教育部還確定了無錫等六個城市為試點市。

(一)同生產緊密結合。雙元制職業教育形式下的學生大部分時間在企業進行實踐操作技能培訓，而且所接受的是企業目前使用的設備和技術，培訓在很大程序上是以生產性勞動的方式進行，從而減少了費用並提高了學習的目的性，這樣有利於學生在培訓結束后隨即投入工作。

(二)企業的廣泛參與。大企業多數擁有自己的培訓基地和人員。沒有能力單獨按照培訓章程提供全面和多樣化的職業培訓的中小企業，也能通過跨企業的培訓和學校工廠的補充訓練或者委託其他企業代為培訓等方法參與職業教育。

(三)互通式的各類教育形式。德國各類教育形式之間的隨時分流是一個顯著特點。在基礎教育結束后的每一個階段，學生都可以從普通學校轉入職業學校。接受了雙元制職業培訓的學生，也可以在經過一定時間的文化課補習後進入高等院校學習。近年來，有許多已取得大學入學資格的普通教育畢業生也從頭接受雙元制職業培訓，力求在大學之前獲得一定的職業經歷和經驗。

(四)培訓與考核相分離的考核辦法。這種考核辦法，體現了公平的原則，使崗位證書更具權威性。

(一)相對於學校制職業教育，雙元制職業教育更注重實踐技能的培養並使之確切保證。這使得以培養生產第一線實際操作人員的職業教育真正成為受企業歡迎的教育。雖然我國目前了非常重視學生實際操作技能的培養，但學校制的培養模式客觀上使學生遠離了生產第一線，而集中安排的生產實習又不利於學生及時將所學理論同實踐相結合。

(二)在雙元制職業教育體制下，由於學生在特定的工作環境中學習，使得學生和企業有了更多的交流機會，大大降低了培訓后失業的風險。這對我國多年難以解決的對口錄用問題有一定的借鑒意義。

(三)同我國現行的偏重系統理論傳授的職業教育教學內容相比，以崗位要求為培訓目標的雙元制職業教育更受企業的歡迎。以工人技術等級考核標準的要求為培養目標並構建與之相適應的教學大綱和教學內容體系，應當是我國職業教育教學改革的重要內容。

(四)由於跨企業培訓中心具有其它形式無可比擬的優勢，在前東德地區被越來越多地用來作為培訓機構不足的補救措施。對於我國而言，眾多的中小企業難以單獨舉辦職業教育中心，因此，組織企業聯合舉辦或者由行業主辦跨企業培訓中心將是一個非常重要的發展職業教育的途徑。

“雙元制”職業教育。雙元制職業教育是德國職業教育的核心。它被看作是當今世界職業教育的一個典範。作為德國職業教育的主體，它為德國經濟的發展培養了大批高素質的專業技術工人，被人們稱為第二次大戰後德國經濟騰飛的秘密武器。

“雙元制”意指青少年既在企業里接受職業技能和相應知識的培訓，又在職業學校里接受職業專業理論和普通文化知識教育。這是一種將企業與學校、理論知識與實踐技能緊密結合起來，以培養專業技術工人為目標的職業教育培訓制度。它要求使受訓者具備在某一工作崗位上獨立制定工作計劃、獨立實施工作計劃和獨立評估工作計劃所需要的各種能力。

要想達到上述目的，就必須既讓受訓者掌握將來所從事的職業技能，即“怎麼做”，同時又讓他們掌握相應的專業知識，即“為什麼這麼做”。這正是實訓教學和理論教學，亦即企業和職業學校這“兩元”所要解決的問題。

1.兩個學習地點――企業與職業學校

企業和職業學校，是“雙元制”職業教育的兩個基本培訓場所。其中，企業內的實習場地又分為專為培訓設置的實習車間和實際的生產車間。受訓者在企業接受培訓的時間約佔整個培訓時間的70%左右。企業培訓主要是使受訓者更好地掌握“怎麼做”的問題。他們在裝配有必要教學設備的實習車間和代表現代技術水平的真實的生產環境中進行培訓，與企業一起成長，克服了學校實習場地常因經濟原因使設備陳舊過時的弊病。這樣能使受訓者掌握較全面的職業技能，學會　處理實際問題的本領，熟悉企業的生產過程和管理機制，了解職業的行為規範，養成遵守勞動紀律和安全規程的習慣，樹立起自學的質量意識。

職業學校以理論教學為主，主要解決受訓者在實訓技能操作時“為什麼這麼做”的問題。教學時間約佔整個培訓時間的30%左右。理論學習中，職業專業課與普通文化課的比例大約是7：3。理論教師通過課堂教學和相關的實踐課（實驗課、基本技能操作等），傳授有關的基礎理論和專業理論知識，同時擴充和深化普通文化知識，以使學生達到12年義務教育的基本要求。

2.受訓者的雙重身份――學生與學徒

由於受訓者在兩個學習地點學習，因而具有雙重身份。在企業，他們是學徒。受訓者初中畢業后與所選擇的企業簽訂的培訓合同中，明確規定了其在培訓期間所應履行學徒的權利和義務。而在職業學校，他們是學生，繼續接受義務教育中最後三年教育。

3.兩類教師――實訓教師與理論教師

企業的實訓教師和職業學校的理論教師，是“雙元制”的兩類師資。實訓教師，是“雙元制”中非常關鍵的、起著重大作用的師資。這種專職的或兼職的實訓教師，由企業提供。他們一般是完成“雙元制”職業培訓后具有五年以上職業實踐的“師傅學校”的畢業生，或者是經“雙元制”培訓后具有兩年職業實踐的各類“專科學校”的畢業生。在通過教育學、心理學的考試后，方能成為實訓教師。而職業學校的理論教師則是經過四年專業學習及兩年師範學習、再經過教學實習並通過再次國家考試的大學畢業生。

4.兩種指導文件――《職業培訓條例》與《理論教學大綱》

企業培訓按照聯邦政府頒布的《職業培訓條例》（實訓大綱）進行；職業學校的理論教學則遵循州文教部制定的《理論教學大綱》進行。

《職業培訓條例》是由聯邦教育與科學部制定的。它是法令性文件，在全國範圍內執行，以保證各類職業培訓在全國範圍內具有統一標準。企業培訓必須嚴格按照條例所規定的內容進行培訓。尤其要使受訓者在三年到三年半的時間內具有一種熟練的從業能力，即所謂在實際工作中獨立地制定、實施和這一段計劃的能力。

《理論教學大綱》是由各州文教部長聯席會議制定的，按教學範圍、教學目的、教學內容、時間安排等內容編寫。這是一個指導性文件，各州可根據具體情況進行改動。職業學校將依照各州制定的《理論教學大綱》組織教學。

這兩個文件，充分體現了德國“雙元制”職業教育以能力培養為主、以技能培訓為主、理論教學為技能培訓服務、學習內容的安排採取由淺入深螺旋式上升的教學方法以及採用模塊式教學的特點。

5.兩種教材――實訓教材與理論教材

為保證技能培訓的統一標準和質量，德國聯邦職業教育研究所出版了整套實訓教材。實訓教材根據職業大類編寫出若干教學單元模塊，每一單元模塊又由教師參考書、學生練習冊、習題指導書組成，並輔之以專用練習本、工作記錄冊、測驗習題冊、投影膠片、工作評估冊、教學錄像帶、教學電影、實訓組合教具（硬體）等多媒體教學手段，使得技能訓練能完全按照大綱的要求，科學地、系統地進行。而理論教學的教材則無全國統一的出版物。理論教師在教學過程中，不斷地增添新的資料，使教材不斷更新以跟上日益發展的科學技術。這裡需要強調的是，理論教學採取了以“專業理論”為主導的課程設計方式，另外開設的“專業計算”、“專業製圖”及“專業實踐”等課程，均圍繞“專業理論”課進行教學，不講純數學、純化學、純物理，不搞以學科為體系的“三段式”教學。

6.兩種考試――實訓技能考試與專業知識考試

受訓者經過三年或三年半培訓，最後參加由工商協會或手工業協會統一命題的結業考試。考試由包括企業主、企業實訓教師、職業學校教師及工會代表在內的考試委員會實施。考試中技能測試所佔的比重很大。如工業機械工結業考試中，實踐技能考試時間長達14小時；專業知識考試一般只考3－4門，總時間為5－6個小時。受訓者通過實踐技能和專業知識考試后，除可獲得進入勞動市場所必需的技術工人證書外，還可獲得企業的培訓合格證書及職業學校的畢業證書。

7.經費的兩條渠道――企業與國家

企業的培訓費用大部分由企業承擔，職業學校的費用則由國家及州政府支付。企業除了出資購置培訓設施、器材及原材料、學習資料以外，還須支付學徒在企業培訓期間的生活津貼和實訓教師的工資。

職業教育的改革與發展需要不斷適應新變化、新情況和新問題，不斷調整職業政策，才能步入“快車道”。中國的職業教育蘊含著巨大的發展潛力，現階段每年還有約700多萬初中畢業生沒有機會接受職業教育和培訓，高級技工、技師占技術工人的比例也只有3.5%左右，受金融危機影響，中國目前有2000多萬名農民工失業和超過600萬名的高校應屆畢業生難以全部就業。大力發展職業教育，通過多種形式、多種層次的職業教育和培訓，可幫助勞動者增強就業能力，拓寬就業渠道。這些都展示出職業教育極為廣闊的發展空間。