《中共中央國務院關於進一步加強人才工作的決定》中提出了人才資源能力建設的概念，要求以能力建設為核心，大力加強人才培養工作。所謂人才資源能力，是指個人所具備的、能夠產生績效的、具有生產性和建設性的知識、技巧和行為，主要包括人的學習能力、實踐能力和創新能力。
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