廠務公開

the opening of the factory business　廠務公開就是把企業重大決策，生產經營管理的重要問題，涉及職工切身利益的問題以及與企業領導班子建設和黨風廉政建設密切相關的問題，根據有關法規和制度，通過職工代表大會、廠務公開欄等多種形式，向企業廣大職工公開，使職工及時了解廠情，更好地參與企業決策、管理和監督。

廠務公開是廣大企業和職工，根據黨的十五大提出的“擴大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權利，依法管理自己的事情”的要求，在深化改革中創造的一種實現職工參與企業民主決策、民主管理和民主監督的有效制度，也是基層民主政治建設的好形式。廠務公開主要載體和基本形式是職工代表大會。

廠務公開制度要求企業除國家法律規定不得公開或確屬市場競爭所必須保守的商業秘密、技術秘密外，其他一切有關企業重大決策問題、企業生產經營管理方面的重要問題、涉及職工切身利益方面的問題、與企業領導班子建設和黨風廉政建設密切相關的問題，都要向職工公開，這就為職工民主參與管理和決策提供了基本的前提條件。這是中國民主管理制度建設的一大進步。

廠務公開制度關鍵是落實職工群眾對廠務的知情權。正如尉健行同志指出的：“職工行使民主監督和民主管理的權力，首先必須知情”，職工也只有在廣泛了解和掌握企業各方面情況的基礎上，才能實行有效的民主管理。如果企業各方面的情況都處於不透明或半透明、黑箱或半黑箱狀態，如果普通職工對這些情況一無所知或只有捕風捉影的道聽途說，那麼，即使每個月、每周召開一次職工代表大會，也是毫無成效的。

廠務公開主要載體是職工代表大會，通過廠務公開，不斷充實和豐富職代會的內容，提高職代會的質量和實效，真正落實廣大職工群眾的知情權、審議權、通過權、決定權和評議監督權。因而，廠務公開是職工代表大會制度的完善、豐富和發展。充分調動廣大職工群眾的積極性，完善和健全民主監督和民主管理制度。

1. 企業重大問題決策公開。這包括企業發展目標和長遠規劃、重大投資、財務預決算、企業改制方案等；

2. 企業幹部的選拔、任用和管理公開。這主要包括各崗位幹部的任用條件、程序、結果，企業職工代表大會民主評議領導幹部的標準、程序、結果等。

3. 涉及職工切身利益的問題公開。這包括職工工資、獎金分配、保險福利情況、勞動保護措施、職工培訓計劃、職稱評定、獎懲晉級、農轉非、計劃生育指標安排、勞動用工、下崗分流以及集體合同的簽訂等；

4. 企業經營狀況公開。這包括企業盈虧情況，大宗原材料的採購供應，企業業務招待費使用情況等；

5. 企業幹部收入和待遇公開。包括領導幹部工資、獎勵收入、年薪制實施及考核情況，住房、交通通訊工具的配置以及費用支出、出國境情況等

一、廠務公開遵循的原則

1、擴大基層民主的原則

除了有關法律法規規定的企業機密、技術機密和組織機密外，企業各項重大問題、重大決策都要擴大多職工的公開度，加強職工民主參與的力度，接受職工的民主監督。

2、以職代會為企業民主管理基本形式與廠務公開多種形式和途經相統一的原則

以堅持和完善職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度為基礎，以公開企業辦事制度、深化民主參與、民主管理、民主監督工作為主要內容，結合企業具體情況廣開多種民主渠道，探索多種民主形式，分層次、有步驟地落實廠務公開的內容。

3、依法辦事的原則

廠務公開要以國家的方針政策、法律法規為依據，既要保護各級領導幹部依法行使經營管理的權利，又要依法維護職工民主參與、民主管理、民主監督的合法權益。

4、實事求是的原則

廠務公開要堅持從企業實際情況出發，注重實效，不斷調整、充實和完善公開的內容、渠道和方式。

5、有利於企業改革發展的原則

廠務公開要與企業改革發展方向相一致，要有利於調動廣大幹部和職工群眾的積極性。

6、注重實效的原則

要通過廠務公開不斷完善企業民主管理制度和監督制約機制，加強企業領導班子建設，提高企業安全生產和經營管理水平，促進企業經濟效益的增長，切忌形式主義。