專項轉移支付

專項轉移支付是指上級政府為實現特定政策目標補助給下級政府的專項支出，下級政府應當按照上級政府規定的用途使用資金，也就是通常意義上的“專款”。專項撥款是指附加條件和政府間財政轉移支付，撥款提供者在某種程度上指定了資金的用途，撥款接受者必須按照規定的方式使用這些資金，專款專用是其最基本的特徵。按照有無配套要求，專項撥款可區分為非配撥款和配套撥款兩種形式，前者不要求接受方提供配套資金，後者要求接受方提供一定比例的配套資金。按照政府間支出責任劃分，專項撥款可劃分為委託事務撥款、共同事務撥款和鼓勵或扶持性撥款。

專項轉移支付包括一般預算專項撥款和國債補助等。按照用途劃分，專項撥款主要用於基礎設施建設、天然林保護工程、退耕還林還草工程、貧困地區義務教育工程、社會保障制度建設、公共衛生體系建設等經濟、社會事業發展項目實施。

多數專項轉移支付資金都已採用客觀因素分配，有專門的管理辦法。但是，不可否認的是，在專項轉移支付管理方面仍然存在著擠占和挪用現象，由於缺乏有效約束和效益評估，存在著資金使用效率不高，分配辦法不盡完善等問題。