中國人民武裝警察部隊海警總隊

中國海警局統一履行海上維權執法職責

中國人民武裝警察部隊海警總隊,稱中國海警局,成立於2018年6月22日。

調整組建中國人民武裝警察部隊海警總隊,稱中國海警局,中國海警局統一履行海上維權執法職責。

2013年,國務院重新組建國家海洋局,國家海洋局以中國海警局名義開展海上維權執法,統一指揮調度海警隊伍開展海上維權執法活動。2018年,第十三屆全國人民代表大會常務委員會徠第三次會議決定,國家海洋局領導管理的海警隊伍轉隸武警部隊,組建中國人民武裝警察部隊海警總隊。

2019年2月3日,中共中央政治局委員、中央軍委副主席許其亮來到武警海警總隊機關看望慰問官兵,代表習近平主席和軍委其他領導,向部隊官兵致以新春祝福。

基本概況


中國人民武裝警察部隊—83式武警服裝
中國人民武裝警察部隊—83式武警服裝
2013年7月9日,新版國家海洋局“三定”方案公布。
2013年7月22日,重組后的國家海洋局和中國海警局正式掛牌,中國海警局正式成立。
2018年6月22日,為了貫徹落實黨的十九大和十九屆三中全會精神,按照黨中央批准的《深化黨和國家機構改革方案》和《武警部隊改革實施方案》決策部署,海警隊伍整體劃歸中國人民武裝警察部隊領導指揮,調整組建中國人民武裝警察部隊海警總隊,稱中國海警局,中國海警局統一履行海上維權執法職責。

職能任務


一、中國海警局履行海上維權執法職責,包括執行打擊海上違法犯罪活動、維護海上治安和安全保衛、海洋資源開發利用、海洋生態環境保護、海洋漁業管理、海上緝私等方面的執法任務,以及協調指導地方海上執法工作。
二、中國海警局執行打擊海上違法犯罪活動、維護海上治安和安全保衛等任務,行使法律規定的公安機關相應執法職權;執行海洋資源開發利用、海洋生態環境保護、海洋漁業管理、海上緝私等方面的執法任務,行使法律規定的有關行政機關相應執法職權。中國海警局與公安機關、有關行政機關建立執法協作機制。

相關職權


中國海警局統一履行海上維權執法職責。現就中國海警局相關職權作出如下決定:
一、中國海警局履行海上維權執法職責,包括執行打擊海上違法犯罪活動、維護海上治安和安全保衛、海洋資源開發利用、海洋生態環境保護、海洋漁業管理、海上緝私等方面的執法任務,以及協調指導地方海上執法工作。
二、中國海警局執行打擊海上違法犯罪活動、維護海上治安和安全保衛等任務,行使法律規定的公安機關相應執法職權;執行海洋資源開發利用、海洋生態環境保護、海洋漁業管理、海上緝私等方面的執法任務,行使法律規定的有關行政機關相應執法職權。中國海警局與公安機關、有關行政機關建立執法協作機制。
三、條件成熟時,有關方面應當及時提出制定、修改有關法律的議案,依照法定程序提請審議。
四、本決定自2018年7月1日起施行。
五、中國海警局履行海上維權執法職責,對海上發生的刑事案件行使偵查權。

法律條款


為依法懲治海上犯罪,維護國家主權、安全、海洋權益和海上秩序,最高人民法院、最高人民檢察院和中國海警局2020年2月聯合印發《關於海上刑事案件管轄等有關問題的通知》。
《通知》明確,對海上發生的刑事案件,按照下列原則確定管轄:
(一)在中華人民共和國內水、領海發生的犯罪,由犯罪地或者被告人登陸地的人民法院管轄,如果由被告人居住地的人民法院審判更為適宜的,可以由被告人居住地的人民法院管轄;
(二)在中華人民共和國領域外的中國船舶內的犯罪,由該船舶最初停泊的中國口岸所在地或者被告人登陸地、入境地的人民法院管轄;
(三)中國公民在中華人民共和國領海以外的海域犯罪,由其登陸地、入境地、離境前居住地或者現居住地的人民法院管轄;被害人是中國公民的,也可以由被害人離境前居住地或者現居住地的人民法院管轄;
(四)外國人在中華人民共和國領海以外的海域對中華人民共和國國家或者公民犯罪,根據《中華人民共和國刑法》應當受到處罰的,由該外國人登陸地、入境地、入境后居住地的人民法院管轄,也可以由被害人離境前居住地或者現居住地的人民法院管轄;
(五)對中華人民共和國締結或者參加的國際條約所規定的罪行,中華人民共和國在所承擔的條約義務的範圍內行使刑事管轄權的,由被告人被抓獲地、登陸地或者入境地的人民法院管轄。
前款第一項規定的犯罪地包括犯罪行為發生地和犯罪結果發生地。前款第二項至第五項規定的入境地,包括進入我國陸地邊境、領海以及航空器降落在我國境內的地點。
《通知》指出,海上發生的刑事案件的立案偵查,由海警機構根據本通知第一條規定的管轄原則進行。依據第一條規定確定的管轄地未設置海警機構的,由有關海警局商同級人民檢察院、人民法院指定管轄。
沿海省、自治區、直轄市海警局辦理刑事案件,需要提請批准逮捕或者移送起訴的,依法向所在地省級人民檢察院提請或者移送。沿海省、自治區、直轄市海警局下屬海警局,中國海警局各分局、直屬局辦理刑事案件,需要提請批准逮捕或者移送起訴的,依法向所在地設區的市級人民檢察院提請或者移送。海警工作站辦理刑事案件,需要提請批准逮捕或者移送起訴的,依法向所在地基層人民檢察院提請或者移送。
《通知》明確,人民檢察院對於海警機構移送起訴的海上刑事案件,按照刑事訴訟法、司法解釋以及本通知的有關規定進行審查后,認為應當由其他人民檢察院起訴的,應當將案件移送有管轄權的人民檢察院。需要按照刑事訴訟法、司法解釋以及本通知的有關規定指定審判管轄的,海警機構應當在移送起訴前向人民檢察院通報,由人民檢察院協商同級人民法院辦理指定管轄有關事宜。對人民檢察院提起公訴的海上刑事案件,人民法院經審查認為符合刑事訴訟法、司法解釋以及本通知有關規定的,應當依法受理。
《通知》強調,海警機構辦理刑事案件應當主動接受檢察機關監督,與檢察機關建立信息共享平台,定期向檢察機關通報行政執法與刑事司法銜接,刑事立案、破案,採取強制措施等情況。海警機構所在地的人民檢察院依法對海警機構的刑事立案、偵查活動實行監督。
《通知》指出,海警機構辦理重大、疑難、複雜的刑事案件,可以商請人民檢察院介入偵查活動,並聽取人民檢察院的意見和建議。人民檢察院認為確有必要時,可以派員介入海警機構的偵查活動,對收集證據、適用法律提出意見,監督偵查活動是否合法,海警機構應當予以配合。

海上報警電話


為更好地履行海上執法職權,方便服務人民群眾,中國海警局開通95110海上報警電話,從2019年7月10日起正式上線運行。
海上報警電話將按照“屬地管轄、就近處警”的原則,實行24小時值守。
1.海上發生的刑事案件和治安案(事)件;
2.海上發生的走私案件(行為);
3.非法圍填海、擅自改變海域使用用途、未經批准開發利用無居民海島、未經批准或未按規定進行海底電纜管道作業和破壞海底電纜管道等行為;
4.破壞海洋自然保護地(海岸線向海一側)等行為;
5.海洋工程建設項目、海洋傾倒廢棄物造成海洋環境污染損害等行為;
6.機動漁船底拖網禁漁區線外側和特定漁業資源漁場發生的漁業違法違規行為和涉漁糾紛;
7.其他需要海警處置的報警或求助。

出海巡航


中國海警船
中國海警船
2018年7月4日,中國海警局官方微博發布消息:中國海警2305艦艇編隊在我釣魚島領海內巡航。
日本NHK電視台2018年10月17日報道稱,日本海上保安廳第11管區那霸海上保安本部當天發布消息,當日上午8時,有4艘中國海警船在釣魚島黃尾嶼西北約30公里至33公裏海域航行。當日9時左右,日方確認至少有3艘中國海警船進入釣魚島12海里巡航。確認中方公務船進入釣魚島12海里后,日本政府隨即將設置在首相官邸危機管理中心的“信息聯絡室”升級成為“官邸對策室”,負責收集中方公務船的信息,並進行警戒監視。
徠按照日方的統計,此次是中國海警船編隊2018年第18次巡航釣魚島12海里。中方公務船上一次巡航釣魚島12海里是在9月7日。不過當時曾遭到日本海上保安廳巡邏船的阻撓和干擾。日本政府還向中方提出了所謂的“抗議”。
中國海警船
中國海警船
中國海警局官方微博2018年10月17日當天發布消息證實,2018年10月17日,中國海警2307艦艇編隊在我釣魚島領海內巡航。
中國海警局官方微博2019年1月5日,中國海警2305艦艇編隊在我釣魚島領海內巡航。
據中國海警局官方微信2019年1月12日中國海警2305艦艇編隊在我釣魚島領海內巡航。
新華社北京2019年4月30日電,從中國海警局了解到,中國海警2019年海洋伏季休漁執法行動5月1日啟動。
2019年05月02日,據中國海警局消息5月1日起,北緯12度以北的南海海域將全面進入海洋伏季休漁期。
據日本NHK電視台2019年5月12日報道,日本海上保安廳第11管區稱,4搜中國海警船12日在釣魚島領海周圍海域航行。
2020年8月,中國海警局派遣2艘海警艦艇前往北太平洋開展公海漁業執法巡航,歷時31天,累計航程11189海里,巡航面積約7.4萬平方海里。

機構設置


中國海警船
中國海警船
根據大部制改革有關文件,重組后的國家海洋局將新設如下機關:海警司(海警司令部)、人事司(海警政治部)、財務裝備司(海警後勤裝備部),對外以中國海警局名義進行維權執法行動。今後將由中國海警局承擔統一指揮調度海警隊伍開展海上維權執法活動的具體工作。

本局機構

(一)海警司(海警司令部,中國海警指揮中心)
職能:組織起草海洋維權執法的制度和措施,擬定執法規範與流程,承擔統一指揮調度海警隊伍開展海上維權執法活動具體工作,組織編製並實施海警業務建設規劃,計劃,組織開展海警隊伍業務訓練等。
部門設置
•綜合處
•法制處
•調度指揮處
•維權巡航處
•治安處
•刑偵處
•緝私處
•漁業執法處
•漁業調查處
•資源環境執法處
•海域執法處
•海島執法處
•訓練督查處
•情報處
•通信處
•勤務管理處
(二)人事司(海警政治部)
中國海警船
中國海警船
職能:承擔機關和直屬單位的人事管理、機構編製、教育培訓工作,擬訂海洋人才隊伍建設規劃和政策。組織起草海警隊伍黨的組織建設,幹部隊伍建設的政策規定,指導開展思想政治工作,承擔海警隊伍幹部考核,任免等工作。
部門設置
•綜合處
•幹部一處
•幹部二處
•機構編製處
•人才教育處
•現役處
•政治工作處
(三)財務裝備司(海警後勤裝備部)
職能:承擔機關和直屬單位預決算、財務、國有資產管理。起草並組織實施海警隊伍基建、裝備和後勤建設的規劃、計劃,擬訂經費、物資、裝備標準及管理制度,組織實施裝備物資採購。
部門設置
•綜合處
•預算處
•財務處
•資產採購處
•基建房產處
•艦船管理處
•航空管理處
•裝備運輸處
•軍需衛生處

直屬分局與總隊

中國海警局北海分局(籌)
中國海警局東海分局(籌)
中國海警局南海分局(籌)
遼寧海警總隊(籌)
天津海警總隊(籌)
河北海警總隊(籌)
山東海警總隊(籌)
江蘇海警總隊(籌)
上海海警總隊(籌)
浙江海警總隊(籌)
福建海警總隊(籌)
廣東海警總隊(籌)
廣西海警總隊(籌)
海南海警總隊(籌)

縣級海警工作站

中國海警首次分區域設置海警工作站,實現海上執法力量全域分佈,以提高海上執法效能。
軍隊權威媒體中國之聲國防時空2019年6月27日的報道披露了上述信息。
“海警工作站是中國海警最新設置的縣一級行政屬地海上執法機構。迅速調整完成人員裝備和各類配套重整,重新科學劃分任務區和職責,配強艦艇和執法裝備,執法能力大幅提升。”
在廣東南澳海島,海警南澳工作站站長吳曉東介紹,“我們這個工作站剛剛成立,主要是負責南澳縣海域的海上執法,過去我們負責的海域比現在大,快速處置警情存在很大難度。現在成立海警工作站,精準部署警力,處置警情更加快捷。”
海警南澳工作站教導員吳健平介紹,海警工作站成立后,在保護海洋環境,打擊海上非法采砂、違規使用海域等方面取得突破,成為海上掃黑除惡行動的利劍。
“我們的任務範圍調整了之後,也在不斷補充硬體裝備和軟體人才力量,新招了一批法律專業優秀大學生。同時還將加強和駐地環保、漁業、公安等相關部門的合作力度,維護好一方海域的平安。”吳健平說。
中國海警局行政執法處負責人李春林介紹說:“今年以來,中國海警局不斷優化執法結構,執法效能顯著提升。上半年,查獲涉案毒品2噸,走私成品油24.72萬噸、凍品1.19萬噸、食糖5700噸,有力打擊了海上違法犯罪,維護了社會安寧穩定。”

法律規定


中國海警局依照中華人民共和國海警法和有關規定依法履行海上維權執法活動

新聞發言人


中國海警局新聞發言人張鈞

發布平台


據中國海警局官方微博信息:2018年7月4日,中國海警2305艦艇編隊在我釣魚島領海內巡航。這是中國海警局官方微博首度上線併發布消息,此前相關消息是由國家海洋局網站發布。

領導成員


司令員:王仲才
政委:王良福
副司令員:王洪光、胡偉華、陳冬、趙學翔
副政委兼紀委書記兼監委主任:張連軍
參謀長(執法部長):張春儒
副參謀長:趙學翔
政治工作部主任:張文輝