住房保障制度

住房保障制度

作者：康耀江、張健銘、文偉

定價：32元

印次：1-1

ISBN：9787302262312

出版日期：2011.09.01

印刷日期：2011.09.15

住房保障制度是市場經濟條件下住房制度的重要內容，也是一個國家社會保障制度的重要組成部分。當前，中國正在經歷住房的市場化改革，住房保障日益受到政府的高度重視和社會的廣泛關注。本書遵循了從理論到實踐的寫作脈絡，全面系統地介紹了中國住房保障制度，內容主要分為住房保障制度的基本理論、中國城鎮住房保障制度全貌以及海外住房保障制度建設概述等三大部分。

目錄

第一章緒論 1

學習目標 1

導言 1

第一節住房與住房保障 1

一、住房的含義與屬性 1

二、住房與社會保障 4

三、住房保障中的政府職能 7

第二節住房保障的基本理論 8

第三節住房保障的基本內容 12

一、建立住房保障制度應遵循的原則 12

二、住房保障制度的內容 13

三、住房保障對象 16

四、住房保障水平 21

第四節住房保障的形式 23

一、政府直接建造保障性住房 23

二、政府提供補貼，由開發商建造保障性住房 25

三、政府對住房租金和價格實行管制 26

四、政府對住房需求進行干預 28

本章小結 29

綜合練習 30

第二章中國城鎮住房保障制度 31

學習目標 31

導言 31

第一節中國城鎮住房保障制度的產生與發展 31

一、住房保障制度的內容及意義 31

二、中國城鎮住房保障制度的產生與發展 34

第二節中國房地產調控與住房保障 43

一、房地產調控的必要性 43

二、房地產調控的目標 44

三、房地產調控的主要政策手段 46

四、房地產調控的方式與力度 49

五、住房保障在經濟發展中的重要作用 51

六、房地產調控與住房保障 52

第三節中國城鎮住房保障制度存在的問題 53

一、公共財政支出嚴重缺位 54

二、保障手段比較單一 54

三、城鎮低收入家庭住房供應體系不完整 55

本章小結 55

綜合練習 56

第三章中國廉租房制度 57

學習目標 57

導言 57

第一節廉租房制度概述 57

一、與廉租房制度相關的基本概念 57

二、廉租房制度的特點 58

三、建立和完善廉租房制度的意義 59

四、廉租房在中國的產生與發展 60

五、廉租房制度存在的問題 62

第二節廉租對象的界定與遴選 63

一、現行法規對廉租對象的界定 63

二、主要城市的具體實踐 64

三、廉租對象界定存在的問題 65

資料3-1：鼓勵將有穩定職業、居住一定年限的農民工納入保障房體系 65

資料3-2：靳友成：制度保障系解決農民工住房問題前提 66

四、對廉租對象的科學界定與遴選 67

第三節配租標準 69

一、配租標準的含義 70

二、實物配租標準的確定 70

三、租金補貼標準的確定 73

第四節廉租房建設資金的籌集 75

一、中國廉租房建設資金籌集現狀 76

二、中國廉租房建設資金需求特點 78

三、廉租房建設資金籌集渠道的拓展 79

第五節廉租房的退出機制 81

一、建立退出機制的意義 81

二、建立廉租房退出機制的難點 82

三、建立科學有效的廉租房退出機制 83

本章小結 84

綜合練習 84

第四章中國公租房制度 85

學習目標 85

導言 85

第一節“夾心層”家庭的住房保障 85

一、住房“夾心層”的含義 85

二、解決“夾心層”家庭住房問題的方案 86

第二節公租房制度概述 89

一、公共租賃房的含義 89

二、公共租賃房制度的出台背景 89

三、公共租賃房政策的創新意義 90

第三節公租房政策的具體規定 91

一、發展公共租賃房的基本原則 91

二、公共租賃房的房源籌集 92

三、公共租賃房的租賃管理 93

資料4-1：《深圳市公共租賃住房管理暫行辦法》（節選） 94

四、公共租賃房建設與運營的扶持政策 95

五、公共租賃房的監督管理 96

本章小結 96

綜合練習 97

第五章中國經濟適用房制度 98

學習目標 98

導言 98

第一節經濟適用房制度概述 98

一、經濟適用房的價格構成 98

二、經濟適用房的建設標準 99

三、經濟適用房與商品房的區別 99

四、建設經濟適用房的意義 100

五、中國經濟適用房制度的發展歷程 100

第二節經濟適用房政策的具體實施 103

一、經濟適用房相關政策 103

二、北京市經濟適用房政策 104

三、單位集資合作建房 109

第三節經濟適用房制度存在的問題 110

一、經濟適用房制度的實施效果 110

二、目前經濟適用房制度存在的主要問題 111

資料5-1：深圳經濟適用房小區車庫近兩成車輛價格超20萬 113

第四節經濟適用房制度的完善 114

一、進一步強化經濟適用房政策的定位 114

二、明晰產權和收益分配關係，完善退出機制 115

三、進一步落實政府責任，建立適合不同家庭需求的住房供應體系 116

四、探索建立“人頭補貼”的住房補貼方式 116

本章小結 117

綜合練習 117

第六章中國兩限房制度 118

學習目標 118

導言 118

第一節兩限房制度概述 118

一、兩限房的含義 118

二、中國兩限房制度的出台背景 119

三、中國兩限房制度的出台過程 119

四、有爭議的兩限房制度 121

資料6-1：廣州限價地首度明碼標價爭議聲中艱難前進 121

第二節兩限房制度的具體實施 122

一、北京市兩限房建設規劃 122

二、北京市兩限房制度 124

第三節兩限房制度的去留問題 133

一、對兩限房制度的具體質疑 133

二、兩限房建設現狀和發展趨勢 135

本章小結 136

綜合練習 137

第七章中國住房公積金制度 138

學習目標 138

導言 138

第一節住房公積金制度概述 138

一、住房公積金與住房公積金制度 139

二、住房公積金的性質和特點 140

三、建立住房公積金制度的目的和意義 143

四、住房公積金制度在中國的發展 143

第二節住房公積金政策的具體實施 147

一、住房公積金的相關政策 147

二、住房公積金的繳存、提取與使用 148

三、住房公積金貸款與擔保 153

第三節住房公積金的管理與監督 160

一、住房公積金的管理 160

二、住房公積金的監督 163

三、相關法律責任 164

第四節住房公積金制度的現狀與發展方向 165

一、住房公積金制度的現狀 165

二、住房公積金制度存在的問題 167

三、住房公積金制度的發展方向 168

資料7-1：28城市試點住房公積金貸款支持保障房建設 170

本章小結 170

綜合練習 171

第八章特殊群體的住房保障問題 172

學習目標 172

導言 172

第一節“城中村”居民的住房保障 172

一、“城中村”存在的主要問題 172

二、解決“城中村”居民住房問題迫在眉睫 173

三、解決“城中村”居民住房問題的方案 174

第二節低收入拆遷戶的住房保障 175

一、優先享受廉租房、公租房房或經濟適用房分配機會 175

二、提供現金補助和利息補貼 176

三、適當降低安置房的價格 176

四、無收入拆遷家庭住房解決辦法 176

第三節流動人口的住房保障 176

一、流動人口的住房問題 176

二、流動人口住房問題的解決方案 177

第四節老年公寓與社會保障 178

一、老年公寓發展現狀 178

二、老年公寓存在的問題 180

三、中國老年公寓的發展對策 181

本章小結 182

綜合練習 183

第九章海外的公共住房政策 184

學習目標 184

導言 184

第一節美國的公共住房政策 184

一、通過立法保障住房措施的落實 185

二、金融機構積極參與住房建設 185

三、稅收減免政策 187

四、住房補貼政策 187

五、美國老人住房的特殊政策 189

第二節歐洲的公共住房政策 189

一、英國的公共住房政策 189

二、法國的公共住房政策 192

三、德國的公共住房政策 193

四、瑞典的公共住房政策 195

五、荷蘭的公共住房政策 197

第三節日本的公共住房政策 199

一、立法保障 199

二、財政政策 200

三、稅收政策 202

四、金融政策 203

五、特殊人群保障政策 204

第四節新加坡的公共住房政策 204

一、新加坡的公共組屋制度 204

二、新加坡的中央公積金保障制度 206

第五節中國香港的公共住房政策 207

一、香港歷史上的公營房屋計劃和策略 208

二、香港公共住房政策的主要特點 209

第六節住房保障制度建設的國際經驗 211

一、住房保障制度的相似之處 211

二、住房保障制度的不同之處 212

三、國際經驗的借鑒 214

本章小結 217

綜合練習 217

第十章中國住房保障制度的完善 218

學習目標 218

導言 218

第一節住房保障的信息化與社會化 218

一、住房保障的信息化管理 218

二、住房保障的社會化服務 221

第二節中國住房保障制度改革的深化 224

一、中國住房保障制度發展的困境 224

二、進一步完善住房保障的基本原則 226

三、深化中國住房保障制度改革的建議 228

本章小結 233

綜合練習 234

附錄 235

住房公積金管理條例 264

參考文獻 273