俄羅斯轉軌經濟政策中政府訴求約束研究

截至2008年，俄羅斯經濟轉軌已經走過16個年頭，在歷史的長河中這只是彈指一揮間，然而，對於俄羅斯來講，卻是國家命運發生重大轉折的歷史時期。這期間俄羅斯經歷兩位總統，他們給俄羅斯帶來了不同的命運。葉利欽時期經濟持續衰退並陷入全面危機，而普京時期經濟快速增長、政治經濟形勢全面好轉。對此，一些學者判定，這是由於葉利欽政府制定了錯誤的轉軌經濟政策，特別是以休克療法實施經濟轉軌，是一種根本錯誤的選擇；普京政府制定了正確的經濟政策和措施，因而帶來經濟形勢的全面好轉。對於這種過於簡單的理解，一些嚴肅的學者顯然不會同意，於是他們從初始條件、政治約束等角度出發，將研究的注意力轉向政策背後的客觀條件及歷史原因，從中得出更加客觀、合理的解釋。儘管如此，關於俄羅斯轉軌政策仍存有疑問，比如究竟如何評價轉軌初期的休克療法，學界並沒有形成共識。這是因為現有解釋仍然不能反映事實的全貌，因而對其評價仍顯得不夠客觀、合理。在現有研究中幾個關鍵的問題顯然被忽略了，葉利欽政府何以制定休克療法式的激進轉軌政策？普京政府為何建立可控的市場經濟？政府決策的

動機是什麼？產生這些動機的原因又是什麼？政府是經濟轉軌的推動者、決策人，是經濟政策制定的主體，政府的目的必然對經濟決策產生直接的影響。因此，關注並解釋經濟決策背後的政府動機和目的，應當是理解以及評價轉軌經濟政策的關鍵。本書從政府目的出發，提出政府訴求新理論，並運用這一理論重新解讀俄羅斯的轉軌經濟政策。只有當我們從各個角度去觀察俄羅斯的經濟轉軌時它的面貌才會更加完整、性質才會更加清晰，對其評價才能更加全面、客觀，也更接近科學。

分析政府的行為動機和目的，其必要性源自政府的性質。根擄公共選擇理論，政府是理性經濟人，政府制定經濟決策的目標是追求其私利的最大化。政府的私利在於維護和鞏固政權、謀求連任等。該理論認為，政府在制定經濟決策時因為謀私而被利益集團俘獲，結果是損害經濟效率，造成政府失靈，因此政府干預經濟是有害而無益的。政府訴求理論沿用政府經濟人這一理論基點，但認為，利益集團是政治體系中的次體系，不能構成經濟決策的主導力量，在經濟決策中發揮決定性和主導性作用的是政府。同時政府訴求理論認為，作為理性經濟人，政府謀求私利，然而，作為國家的載體，政府也能超越經濟人的自利性，擁有更高的追求，即謀求公眾利益和國家利益。“國家要對經濟的增長、停滯或衰退負最終責任”。國家/政府的職責促使它努力維護和提高公眾利益、國家利益。同時，國家的特殊地位和影響決定其目標不僅僅是謀求私利，維護和提高社會整體利益、國家利益同樣是政府追求的目標。維護和提高公眾利益，意味著政府獲得大多數民眾的支持，民眾的支持標誌著政權的合法性，政權合法性即意味著政權的鞏固和穩定。可見，政府這一特殊經濟人在謀求私利時必須兼顧公眾利益，政府不能為所欲為。

政府也不是無所不能。由於受到現實條件的約束，政府常常要在各種利益之間做出權衡和選擇。政府訴求絕非一般意義上的政府目標，它是政府在個體利益與整體利益、少數人利益與多數人利益、社會利益與國家利益，特別是政治利益與經濟利益之間做出權衡后選擇的有重大意義的政府目標。政府訴求不是既定的，它始終處於動態的形成與調整當中。決定和影響政府訴求產生及發生變化的主要因素有：意識形態、政治環境、經濟條件和經濟形勢以及外部環境。這些因素在不同的客觀條件和歷史環境下，對政府訴求產畢不同影響，其作用的主次地位不斷地轉換，從而帶動政府訴求不斷地發生轉變。政府訴求決定經濟政策的方向和內容，並間接地影響經濟政治的結果。

緒論

1.現有經濟政策理論對轉軌經濟政策的解釋

1.1 轉軌經濟政策的特殊性

1.2 公共選擇理論及其對轉軌經濟政策的解釋

1.3 新政治經濟學及其對轉軌經濟政策的解釋

1.4 制度變遷理論及其對經濟轉軌的解釋

1.5 現有經濟政策理論解釋轉軌政策的局限性：方法論及視角的缺陷

2.政府訴求解釋轉軌經濟政策的理論構建

2.1 國家/政府在轉軌經濟中的作用

2.2 政府的性質及利益訴求

2.3 影響和決定政府訴求的因素及條件

2.4 政府訴求內生條件的動態分析

2.5 政府訴求解釋轉軌經濟政策的理論框架

3.俄羅斯轉軌初期經濟政策的政府訴求分析

3.1 “休克療法”及其經濟影響

3.2 “休克療法”的政府訴求

3.3 俄羅斯大規模私有化的政府訴求

3.4 “股權換貸款”私有化的政府訴求

3.5 葉利欽時期轉軌經濟政策的政治經濟意義

4.普京時期轉軌經濟政策的政府訴求分析

4.1 “可控的市場經濟”的政府訴求

4.2 新能源政策的政府訴求

4.3 普京時期經濟政策的政治經濟結果

5.結論

5.1 政府訴求是決定轉軌經濟政策的關鍵

5.2 政府訴求理論論證了政府干預經濟的必要性

5.3 政府訴求理論對經濟學家提出了新的要求

參考文獻

後記