崇平鎮

位於崇州市東北部，地處壩區，地勢北高南低，海拔591米。東界羊馬鎮，南接崇陽鎮，西鄰錦江鄉，北連廖家鎮。現轄明珠社區和春風、全興、新樂、君渡4個行政村。鎮政府駐太平場，距市區6.6千米。

清末屬中興鄉，1935年建立太平場聯保，因場頭有明代寺廟歇馬台，一名太平殿，故名。1940年與崇江合併為崇平鄉，1941年析出崇江后名太平鄉。1980年10月地名普查中因與鄰縣之太平鄉重名，複名崇平鄉。1992年，撤銷羊馬鄉、崇平鄉，合併設立羊馬鎮。1998年10月，由羊馬鎮分出恢復崇平鄉。2000年?，崇平鄉面積18.34平方千米，人口17371人，轄何庵、盤山、泉興、歇馬、新樂、君渡、三元、菩堂、凈華、春風等10個村，鄉政府駐太平場。2002年，撤銷崇平鄉，設立崇平鎮。

【2011年代碼及城鄉分類】510184117：～001111明珠社區～203220全興村～205220新樂村～206220君渡村～210220春風村

歸屬地：四川崇州

崇平鎮地處壩區，地勢北高南低，海拔591米，年平均氣溫16℃，年降水量1000毫米，引黑石河三、四支渠水灌溉。土壤以灰色沖積水稻土為主，宜種性廣，糧食主產水稻、小麥，經濟作物主產油菜、川芎、土菸等。有4000餘畝的雜交水稻制種基地，與禾嘉集團合作開發優質稻4800畝。崇平鎮認真貫徹落實統籌城鄉經濟社會全面發展，推進城鄉一體化的發展戰略部署，突出結合崇平鎮實際，以抓好規劃為起點，著力打造“制種之鄉、皮鞋之鄉、傢俱製造之鄉”，實現勞動力充分就業的工作思路，大膽推進城鄉一體化進程。

鎮內擁有私營鞋廠76家，生產規模較大的皮鞋廠有蓉歇、雄風、三秋、三亞達、三利達、帝利斯、俏妮兒、小白鯊等。傢具廠12家，其中成都市明珠傢具集團公司總產值1.5億元，上繳國家利稅560萬元。2006年全鎮國內生產總值21790萬元，鄉鎮企業總產值121276萬元，農業總產值2396.2萬元，農民人均收入4320元。

境內公共設施齊全，建有醫院、學校、供電所、郵電所、廣播電視站、文化站、敬老院等。崇平鎮至今保存著明代修建的廟宇——歇馬台，每月逢初一、十五遊人絡繹不絕。

崇平鎮的農村環境綜合整治工作2008年已經在君渡村5組試點展開，本著讓大家過上健康、衛生的生活、為大家做實事的目的，6月24日上午，君渡村召集村、組幹部參觀本村5組先行開始的農村環境綜合整治工作，召開村、組會議重點討論此次試點工作。

2008年君渡村5組已建成垃圾堆放點、垃圾池，配備了垃圾處理設施。此次試點工作受到了絕大部分村民的認同和好評。村、組幹部在會上紛紛建言獻策，討論熱烈。提出在費用問題上要建立長效機制，利用一事一議完善工作中的問題。政府和村委會也給予補貼。在垃圾無害化處理中建議垃圾要分類。對於能自然腐爛的垃圾掩埋處理，對於塑料等不能腐爛的垃圾集中收集。

4月15日，崇平鎮組織全鎮綜治主任、信訪代理員共40人，開展治安防範及信訪維穩工作等業務知識培訓。培訓會上，鎮政府與各村（社區）分別簽訂了2008年度工作目標責任書，崇平鎮駐鄉民警就如何履行職責、維護社會治安等問題作了仔細講解，分管領導作出具體的工作要求，布置了2008年的主要任務，要求綜治隊員和信訪代理員要認真履行職責，為崇平鎮率先完成市委提出的“一年有新突破、三年有新成就、五年上新台階”的目標任務多作貢獻。

崇平鎮向來享有“制種之鄉”的美譽，為了鞏固這一成果，使崇平鎮雜交水稻事業更好地發展，方便制種農戶進行技術交流，崇平鎮成立了雜交水稻制種專業合作社。成立大會於11月18日召開，全鎮有代表性的農戶全部加入了該組織，合作社還聘請有關技術專家進行技術指導。合作社的成立意味著崇平鎮雜交水稻制種事業從此走上了正規的軌道，不再是單一的農戶經營的模式，相信崇平鎮雜交水稻制種事業將朝著更加美好的方向的發展，必將成為崇平鎮農業的一大支柱。

崇平鎮輕工加工業以傢具生產和製鞋為主。2008年從事這兩個行業生產經營的企業48個，從業人員8200人，年產值33000萬元，勞務收入約7000萬元。

傢具生產以成都市明珠傢具（集團）有限公司為龍頭，公司有下屬公司、生產廠家共12個，員工4300人。計劃到2007年底，明珠工業集中發展區建成后，完成總投資2.1億元，用地600畝，從業人員4500人，年勞務性收入4000萬元，實現產值10億元，完成工商稅收300萬元。

崇平的皮鞋業產業具有20年的歷史，到2008年為止，全鎮共有大小皮鞋廠42家，從業人員3900人，年總產值15000萬元，年產量640萬雙。崇平的皮鞋遠銷全國各地及東歐、中亞等地。計劃通過3年的努力，在崇平打造以明珠社區為中心的皮鞋產業帶，在崇平鎮高新路、明珠路沿線形成皮鞋集中區，行業規模達到從業人員5000人，總產值20000萬元，產量800萬雙，使崇平成為名符其實的“西部皮鞋之鄉”。

崇平鎮以明珠傢具集團為龍頭的傢具企業10餘家，以三秋、雄風大小製鞋企業為龍頭的60餘家。崇平鎮黨委、政府根據這些產業優勢在推進城鄉一體化過程中，制定了“工業強鎮、工業立鎮”的發展戰略。企業的發展帶來10000多個就業崗位，崇平鎮9000餘勞動力實現充分就業。在本地勞動力不足的情況下，企業向外接納了近4000人到崇平鎮務工。為服務外來務工人員就餐，全鎮2008年有大、小餐飲店80餘家，有出租房屋3000餘間，有力地解決了外來人員的衣、食、住、行，又為當地的居民提供了一條就業和致富的門路，僅此一項年收入就近15萬元。大量的農村勞動力進廠務工，為土地流轉，資源整合提供了強有力的條件，全鎮有近1000畝土地實行了流轉，為農業向產業化規模經營提供了可靠的基礎。崇平鎮私營企業的發展有力地推進了崇平鎮的城鄉一體化進程。

明珠傢具集團，一個不斷創新而發展壯大、充滿活力的大型傢具集團公司，秉承不斷創新、力求完美、以誠為本、服務社會，獻身傢具事業的企業經營觀，專註於傢具的設計、研發、生產與銷售，以提高國民的居家生活環境為己任。

集團始創於1990年，位於四川崇州－明珠工業園，經過十六年的勵精圖治，2008年已建成佔地600畝，擁有標準鋼製廠房的現代化工廠。從德國、義大利引進的世界一流自動化生產線、具有先進水平的質量檢測實驗室、依託著名院校組建了具有強大研發實力的研發中心。集團現下轄板式傢具廠、沙發廠、茶几廠、大理石廠、餐桌廠、電視櫃廠、床墊廠。

公司以“資源共享，發揮資源最大化效用”為原則，緊緊圍繞市場，不斷創造機會，開拓市場，充分利用明珠集團在營銷、品牌、資產管理、信息服務方面的優勢，組建了一支專業的營銷隊伍，遍布全國的統一裝修風格、統一品牌形象、統一經營模式的“掌上明珠”專賣店已達1000餘家。2008年，“掌上明珠”傢具不僅深受國內消費者的喜愛，還遠銷日本、澳大利亞、中亞等國家和地區。

品質鑄就品牌，服務造就市場，明珠人以開放、包容的姿態迎接市場的挑戰，不斷推出質量上乘、款式新穎、價格合理的優質產品，讓每一位選擇掌上明珠的顧客，切身感受到掌上明珠家居生活方式帶來的舒適、溫馨與快樂。

截止2011年底，全鎮完成地區國內生產總值4.65億元，年均增長17.2%；本級財政收入從385萬元增加到952.99萬元；全鎮農民人均純收入8600元，比2006年增加4980元；全鎮居民存款餘額1.3億元，年均增長21%。

二、致力於增強後勁，項目建設實現新突破

五年來，我鎮一直把項目的引進和推進放在首位，對於促進經濟社會發展的重大項目，不僅要引得來，還要留得住、建得好。通過努力，北部濱河路建成通車，污水處理廠及管網建設即將投入使用，以工代賑項目全面完成，新崇平大橋及外聯通道即將通車。另外草堂花圃項目的引進，第二繞城高速公路的建設，土地整理項目的實施，為崇平鎮經濟發展注入了新的活力，也為崇平鎮健康發展奠定了良好的基礎。

三、致力於城鄉統籌，發展水平實現新提升

五年來，鎮政府始終堅持將農業農村發展作為工作重點，全面發展和繁榮農村經濟，促進農民增收致富。

（一）紮實推進農村產權制度改革。全鎮基本完成了承包地及房屋、宅基地的確權頒證工作。各種檔案歸檔、裝訂齊全、規範，順利接受了成都市、崇州市的檢查驗收，取得了農村產權制度改革階段性成果，為全域確權和農村生產要素自由流動，為加快農業資源開發利用，促進農村經濟發展奠定了基礎。

（二）完善農村新型基層治理機制。按照建立和完善新型村級治理機制的工作要求，我鎮各村（社區）嚴格按程序選舉了村民議事會和村務監督委員會成員，並且在全鎮公開了所有村民議事會、村務監督委員會成員的姓名、照片、居住地點、聯繫方式，要求議監兩會成員定期上門走訪吸納民意，對群眾做到辦事公開、透明、暢通訴求渠道，切實讓群眾參與到社會事務與公共管理活動中來。

（三）提高村級公共服務和社會管理水平。全鎮各村（社區）結合新型基層治理機製成果，嚴格按照民主提議、民主商議、民主決議、決議公示等程序，共同研究決定公共服務項目，充分尊重村民意見，力爭用公共服務項目的實施大力改善農村經濟發展和精神文明建設基礎。截止目前，全鎮共完成項目138個，投入資金380.8萬元，極大地改善了農村基礎設施，為促進農業發展，增加農民收入奠定了基礎。

四、致力於改善民生，社會事業開創新局面

一直以來，我鎮始終重視社會事業的協調發展，千方百計加大投入，著力推進各項社會事業協調發展。

（一）努力提升群眾素質。高度重視義務教育，積極改善校園及周邊環境，注重學校安全，我鎮曾榮獲“成都市教育強鎮”稱號；加強農業實用技術培訓，明珠公司、帝利斯鞋業等成人教育實踐基地為崇平培訓了大量的技術工人，使崇平鎮率先在崇州市實現了農村勞動力比較充分就業；加強公共文化服務體系建設，除村級廣播室和綜合文化站修建完成並正式投入使用外，我鎮還建成了“明珠藝術學校”，大大豐富了人民群眾的文化生活。

（二）努力保證群眾生活。五年來，我鎮農村低保實現應保盡保，解決低保資金31.2萬元。發放各種優撫金42萬元。發放各種救災款147.02萬元。新型農村養老保險參保率穩步推進。大力推進新型農村合作醫療，全面落實城鎮居民基本醫療保險、貧困學生資助、軍人優撫安置政策。

（三）努力加快災后重建

2008年汶川地震以來，我鎮共完成災后重建40戶，重建政府辦公樓，完成危橋重建、污水處理廠兩項災后重建工程。

（四）努力推進社會事業。大力開展便民服務，便民服務工作向縱深推進，5個村（社區）便民服務中心已建成並基本投入使用。高度重視安全生產，全面開展安全教育和隱患排查，加強食品藥品管理，實現五年無重大生產安全事故。繼續穩定低生育水平，努力開展計劃生育優質服務。

（五）努力維護社會和諧。健全完善了信訪工作各項制度，強化排查和化解關係群眾切身利益的矛盾糾紛，著力預防和減少新的矛盾糾紛為重點，進一步加強了對信訪工作的管理，引導群眾正確上訪，有效地規範了信訪秩序。及時準確報送信訪信息，掌握信訪動態，把矛盾解決在基層和萌芽狀態。加強了出警守候巡邏，加大打擊力度，依法懲治各種違法犯罪活動，全鎮的治安形勢明顯好轉，人民群眾的安全感進一步增強。同時，我鎮也成功創建了成都市“二星級”平安鄉鎮的稱號。

崇州市轄15鎮17鄉，面積1090.24平方公里，人口65萬。自然條件得天獨厚，山地、丘陵、平原兼而有之，大體為"四山----水五分田"。

改徠革開放以來，經濟、社會迅速發展。農業基礎穩固，是國家級農業綜合開發區、商品糧基地和瘦肉型豬生產基地。也是聞名川西的商貿大縣。

2008年，崇州市委、市政府實施六大發展戰略，壯大六大支柱產業，開展十大基礎設施建設工程，全市形成以大輕工產業、酒類食品業、建工建材業、能源工業、機械鑄造業、旅遊業為支柱的產業結構，1999年底，全市國內生產總值53.7億元，財政收入1.82億元。這些為旅遊業的發展提供了雄厚的經濟基礎。

2008年，市委、市政府提出把崇州建設成為四川經濟強市，西部富市和現代化、園林式、中等規模的文化旅遊城市，以及創建中國優秀旅遊城市的目標，更為風景旅遊業的發展提供了堅強的政治保障。

招商引資是加速發展區域經濟和社會事業的重要手段。從理論上講，招商引資就是有效利用本地有利條件去尋求外來資本到本行政區域內投資。有利條件是指區位、交通、載體、優惠政策、產業配套、勞動力資源和服務等軟、硬環境要素。當前，各級各部門把發展經濟作為第一要務，把招商引資作為第一抓手，無疑是正確的決策，就懷寧來講，抓好招商引資工作，是快速發展縣域經濟、實現富民強縣的需要，是在全省爭先進位的需要。

1、招商平台和載體

(1)工業園區招商

選擇區位優勢較為明顯的區域設立工業園區，提供足夠量的土地資源，創造建廠條件，如道路、供水、供電、排污、通訊、供汽、供熱和場地平整，減少投資者建設成本，吸引外來者投資。

2008年，建立工業園招商是最有效的招商平台，國內外普通採用。設立工業園能有效加深投資者的感性認識，增強投資者信心。一是建設成本低，二是具有集聚效應，延長產業鏈，增加上下游產品配套，三是有專門機構管理，能有效減少企業籌辦費用和時間，四是能享受到相應的優惠政策。2008年，國內最為成功的有北京中關村、天津開發區、蘇州工業園和廣州開發區，部分開發區的財政收入占本級政府財政收入的一半以上。在縣市級里，江蘇崑山工業園總投資已達100億美元。主要經驗是：政策優惠、設施完善、誠信服務。

2008年全國現有國家級經濟開發區54個，省級開發區1019個，此外還有眾多的市級和縣級開發區。工業園區已成為招商引資工作的主戰場。

(2)礦產資源開發利用招商

一個地區具有一定量的礦產資源是一個地區招商引資的優勢所在，因礦產資源是不可再生的自然資源，特別是國內相對緊缺、礦產品行情較好的資源，對投資者具有較強的誘惑力。地方政府要在做好普查的基礎上建立礦產資源分佈和儲量檔案，並適時發布招商信息，正確處理好當前與長遠的利益關係，既要克服守著金山餓肚子的閉關自守思想，又要避免破壞性開採，造成資源浪費。重點關注投資者的投資能力和購買資源量(採礦權)的比例關係；防止投機者圈佔資源和破壞性開採，同時有效控制探礦權，掌握資源開發主動權和降低資源開發利用成本。實現規模性開採礦產資源是地方經濟發展的有效途徑。

(3)現有企業合資合作招商

企業間合資、合作是實現企業快速發展的有效途徑。當前我縣具有一定規模的企業大都有意通過合資來擴大規模，提升產品檔次，實現總量增長，但主要目的不是真正意義上的合資，而是想走合資路解決企業融資問題。主要表現為不放棄控股權，因為誠信原因阻礙了企業嫁接招商，雖然有關方面做了大量工作，但收穫不大。

2、優惠政策

各地在招商引資中，都制定了一定的優惠政策，吸引外來投資。如安徽阜陽市明確規定，凡全國省級開發區能提供的政策在此均可享受。江蘇眙盱縣承諾，凡江蘇省所有市縣制定的政策均可在此享受。

各地優惠政策主要體現在：

(1)土地出讓金，普遍以低於成本價出讓。

(2)財政獎勵：

租賃土地給予2~5年租金補貼；

租賃廠房給予10~30%的租金補貼；

所得稅地方分成部分3~5年等額或差額返還；

增值稅地方分成部分3~5年等額或差額返還；

建安營業稅等額或差額返還。

3、招商機制

(1)設立專門機構，配備一定人員，賦予一定許可權，實行封閉式管理、服務；

(2)行政強力推動，分配招商任務；

(3)財政獎勵。