赤峰熱電廠

赤峰熱電廠成立於2005年1月，是一個現有機組年發電量5億千瓦時，年供熱量350萬吉焦，共有員工575人，擁有資產21,070萬元，隸屬於中國電力投資集團公司的熱電聯產中型企業。承擔著向東北電網送電及赤峰城區18家骨幹企業、470萬平方米居民住宅和公用設施的冬春供暖任 務，在稅收方面，自2003年以來赤峰熱電廠繳納地方各稅共計1,301萬元，其中2005年繳納地方各稅742萬元。

赤峰熱電廠正處於經營與發展的關鍵時期。貫徹落實科學發展觀，必須把控制和減少虧損放在決定企業生存和發展的高度去認識。舉全廠之力，緊緊抓住降低成本這個“牛鼻子”，強化內部管理，深挖增利因素，加強成本控制，確保實現大幅度減虧，逐步扭虧為盈。深入開展學習實踐科學發展觀活動，目的是集中解決企業面臨的重大問題，推動企業科學發展。我們將積極運用科學發展觀的理論武器解決企業發展中一些問題，探索確保企業創新發展的新路，增加企業收入的增長點，在科學發展中，不斷增強赤峰熱電廠的核心競爭能力、抵禦風險能力和盈利能力，實現企業良性健康發展。

赤峰熱電廠始建於是1921年6月，1926年8月投產，裝機容量僅60千瓦。這是原熱河省境內第一個發電廠，稱"赤峰電燈廠"。1958年，國家開始實施國民經濟"二五"計劃，赤峰很多工業企業相繼上馬，為適應赤峰工、農、牧業發展的需要，決定在赤峰市東郊（現址）新建赤峰 發電廠。1958年9月破土動工，1963年月12月起，三台機組相繼投入運行，裝機容量2.4萬千瓦。1969年，赤峰發電廠劃歸東北電管局。1970年併入東北電網，結束了孤立運行的歷史。1999年3月29日國家電力公司東北公司成立后，成為東北公司的十家直管單位之一。

強化減虧增效，實現企業良性發展

減虧，是企業確定要進行的重要目標。減虧的關鍵是要解決好影響企業經營發展的主要矛盾，排出重點課題，挖出前進中的“地雷”，是攻重點的前提，找出問題才能去攻堅解決問題。2008年赤峰熱電廠受外部經營環境以及政策性的影響，造成企業虧損比較嚴重，給企業的發展帶來嚴重的影響。今年我們就造成企業虧損的主要矛盾歸集為一核准，二調價，三降本。一核準是四期#2機組核准。當前受經濟下滑、發電設備產能過剩的影響，機組核准難度較大，但我們密切關注國家能源核准信息，溝通國家能源局，全力並及時推進項目核准工作。同時由於送往遼寧電價高於送往蒙東的電價，加大與電網公司溝通力度，提高送往遼寧的電量比例結構，提高機組上網平均電價，減少企業虧損。二調價是居民熱價調整。由於地方政策性因素，居民供熱價格一直偏低，也是造成企業供熱虧損的主要原因。2008年赤峰市發改委等部門針對冬季採暖供熱（包括居民和工商部分）價格調整工作召開了“熱價調整聽證會”，熱價調整工作仍未落到實處，這也是我們今年重點推進並儘力使之落到實處的一項重要工作。加大與政府及價格部門的溝通，積極推進和跟蹤政府對居民熱價調整工作的推進力度，緊緊抓住赤峰市政府對赤峰新城2*350MW熱電聯產項目的承諾，即藉此通過調整熱價提高新建項目投資水平的機會，來提高整體居民熱價。這也是通過發展來解決居民供熱虧損的主要途徑。三降本是降低成本。燃料成本佔到公司發電成本的60-70%（相對具體數左右），緊緊抓住燃料這個核心成本，就是抓住了降本增效的關鍵。2009年下半年隨著赤大白鐵路的貫通，白音華火車煤炭抵達我廠，四期機組設計煤種為白音華煤炭，白音華煤炭熱值較高，所以無論從機組運行穩定性、經濟性來看較以往都會發生很大變化，燃料成本將大幅降低。財務費用負擔過重是影響新建電廠經營績效的重要問題。切實降低財務費用也是減虧經營目標得以改善的關鍵。廠里高度重視財務工作，把降低財務費用作為企業經營的一項重要工作來抓。銀行貸款利率高，造成財務費用增加，將通過銀行短期高息貸款置換為低息貸款來降低財務費用。

企業提倡發揚艱苦奮鬥的精神。全廠上下要本著“一切從緊”的原則，加大精細化管理，杜絕大手大腳、鋪張浪費，開源節流，增收節支，對企業的各項費用和開支都精打細算，嚴格把關，各二級單位與廠齊心同步，每個部門把本部門的減虧、增盈放在首位。當前最重要、最迫切的是要以蒙東能源公司深入推進標準化管理年為契機，加強對標準化管理的認識和理解。管理體系本身的標準化、指標體系標準化、作業行為標準化，它是提高管理能力、科學管理水平，提升企業整體素質和發展績效的需要。將重點進行指標體系標準化，創標對標，即通過持續對標管理，向競爭對手學習，完善生產運行對標管理手冊，進行自我診斷，查找差距，制定出行之有效的措施，提高機組經濟技術指標，以提升自身優勢和競爭力。以追趕標桿企業、標桿機組為切入點，實現以指標提升促管理改進，以優化管理促指標升級，不斷推進對標工作與管理水平向更高層次發展。通過推進標準化管理，扭轉管理粗放問題，提高科學管理水平，提升企業整體素質與經營績效。

提高設備健康水平，實現企業良性發展

設備的安全穩定運行，是產能大量釋放的前提和基礎。電量是發電企業的主要產品，面對目前發電量計劃嚴重不足，發電設備利用小時數大幅下降的實際，保發、增發電量是企業開源、提高經營績效的關鍵。為此，我們牢固樹立安全就是效益，設備健康就是效益的思想，堅持生產中處處有經營的管理理念，向生產管理要效益。樹立發電有效空間“度電必爭”的思想，力爭保發、多發電量：一是密切關注發電市場形勢的變化，合理地安排檢修計劃，搶佔發電最好時機。二是加強發電設備的綜合治理，實現發電設備的長周期安全穩定運行，為多發電量創造有利條件；三是加強設備檢修管理，嚴格控制檢修工期，保證檢修質量，避免設備檢修對發電的影響；四是加強設備的日常維護，保證設備缺陷及時處理，大大減少設備缺陷對搶發電量的影響；五是強化運行的約束與激勵機制，充分調動運行人員搶發電量的積極性；六是積極與電網公司相關部門溝通，發揮熱電聯產機組的優勢，廣開思路擴大售電量；七是堅持以對標管理、月度綜合計劃指標考核為抓手，對發電量、標煤單價、目標利潤等重要指標，按月進行層層分解，層層落實，層層考核兌現。

加快產業結構升級，實現企業良性發展

科學發展觀強調，發展是硬道理，必須通過發展來解決前進中的問題。蒙東能源公司順應國家能源發展熱電聯產項目政策，緊緊抓住“上大壓小”的發展機遇，按照確保盈利的項目發展原則，解決赤峰熱電廠的虧損問題，同意開展赤峰新城2*350MW熱電聯產項目建設工作。這將是赤峰熱電廠發展史上一個具有歷史性的突破。新熱源點的建設存在著有利的條件：城區建設步伐的加快，使供熱面積迅速擴大，現有供熱能力嚴重不足；在赤大白鐵路貫通白音華煤炭抵達我廠后，燃料成本大幅降低，解決企業虧損問題的同時，能有效地拉動赤大白鐵路、白音華煤礦、物流等產業協同效應；當前原材料價格的下行，將有效地降低項目建設成本；給輔業公司也能帶來更大的經營和發展空間；我廠現有的生產技術、管理人員也將為新項目建設提供智力支持和技術保障。赤峰熱電廠A廠（容量76MW）已經投產運行 20餘年，設備老化，煤耗較高，效率較低，環保壓力大。按照國家能源政策，A廠機組面臨關停。根據國家“上大壓小，節能減排”的能源政策，籌建 2×350MW熱電聯產供熱機組是解決上述問題的根源所在，也是企業發展的迫切需求。

赤峰熱電廠將緊緊抓住這次發展機遇，儘快用大容量、高效益、低能耗的大熱電聯產機組替代那些小容量、高耗能、效益差、環保差的小機組，以加快推動產業結構的調整即產業升級。隨著機組規模的不斷擴大，以提高企業核心競爭力和抵禦風險能力，提高綜合效益，從而解決一些兒需要在發展中給予解決的一些問題，實現企業良性、可持續發展。赤峰熱電廠將配備精幹、高效的人員全力推進項目前期工作進度，制定詳細的項目前期工作節點推進計劃，加快項目核准速度，力爭早日開工建設，儘早發揮其經濟效益。

實施人才戰略，實現企業良性發展

科學發展觀的核心是以人為本，以人為本不僅要求企業時時關愛員工，處處維護員工合法權益，更要培養員工技能、開發員工潛力，積極吸引人才，為企業科學發展提供充足、可靠的人力資源保證。在這充滿機遇和挑戰的時代，企業間的競爭，歸根就是人才的競爭。所以人才戰略是對未來的思考，著重研究人才對推動企業可持續發展、長遠發展的作用。企業要良性發展，必須實施人才戰略，完善用人機制，要真正做到人盡其才，人事匹配，必須因地制宜的進行工作分析，在此基礎上制定切實可行人力資源方案。根據企業發展的總體戰略，制定人才戰略規劃。2006-2008年三年之間企業減員90人，多為重要的管理崗位和生產崗位的骨幹，存在重要的管理崗位和生產崗位的骨幹流失，造成技術力量斷層。嚴重影響了企業的穩定和長遠發展。2009年年初工作會議上，我廠把加強人才培養工作作為一項重點工作來抓，以加強培訓為切入點，以建設一支適應新機組、大機組及現代化管理模式的人才團隊為目標，要立足現有人員，因材施教，補其所需，主要是加強技術技能人員培訓，提高幹部隊伍管理能力。要通過制定各種培訓計劃、改進培訓方式，採取請進來、走出去等方式進行培訓，提高培訓質量。針對班組技術力量斷層的嚴重現象，通過簽訂師徒合同，來加強業務人員的培養。尤其是管理人員，加強複合型人才的培養，做到管理知識和技能水平並重。及早為2*350MW機組儲備必要人才。當前我們清楚的認識到，要使企業具有持續發展的後勁，沒有一隻高效精幹的職工隊伍是不行的，在機制上要實現四個創新：一是創新選拔任用機制，要堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，建立崗位靠競爭、收入憑貢獻的機制；二是創新人才培養機制，要建立“培訓-考核-使用-待遇”相結合的激勵機制，鼓勵人才自我提高；要由“學會”轉變為“會學”的能力培養上要積極培養一專多能的複合型人才；三是創新人才考評機制；四是創新人才激勵機制。通過用人機制的創新，更好的吸引住人才、留住人才，把企業現有的生力軍帶動成為企業發展的中堅力量。

形成具有較強核心競爭力的熱電聯產企業，發揮熱電優勢，帶動相關產業，實現集團運營。

艱苦創業 奮發進取

以人為本 科學管理

優質服務 最佳效益

誠信規範服務 提升經營績效

健康 環保 和諧 具有可持續發展能力的現代國有企業

四有職工的模範

本職崗位的專家

2009年4月2日—3日，由內蒙古自治區水利廳在赤峰主持召開的赤峰熱電廠四期擴建工程水土保持設施竣工驗收會議上，該工程水土保持設施通過了竣工驗收。赤峰熱電廠四期擴建工程水土保持設施竣工驗收組及與會相關單位的代表實地查勘了赤峰熱電廠廠區、運灰道路、貯灰場等建設區的水土保持設施實施與運行情況，查閱了有關技術資料檔案，聽取了赤峰熱電廠關於水土保持設施建設管理情況的彙報以及評估單位、監測單位、監理單位的彙報。經質詢答疑和認真研究，驗收組認為，赤峰熱電廠重視工程建設過程中的水土保持工作，落實了水土保持方案確定的防治任務，建成的水土保持設施質量總體合格，達到了水土保持技術規範、標準的要求，較好地防治了工程建設過程中的水土流失，水土保持設施的管護責任明確，同意水土保持設施通過竣工驗收。

赤峰熱電廠四期擴建工程兩台135MW供熱機組於2005年5月開工建設，2007年8月建成投入試運行，工程總投資13.37億元。在建設過程中，該廠落實了水土保持方案確定的各項防治措施。完成了1.89hm2水土保持工程措施和30.736hm2水土保持植物措施面積。四期擴建工程建設區水土保持措施布局合理，措施類型選擇符合主體工程和水土保持要求，完成的工程質量達到了設計標準，各項工程運行正常。

按照蒙東集團公司安全文化建設示範企業創建活動方案要求，深入開展安全文化建設示範企業創建活動，加強全廠安全文化建設，發揮安全文化的作用，夯實安全生產基礎，規範安全生產作業行為，提升安全生產管理水平，推動安全生產長效機制建設，特制定此活動計劃。一、領導小組

組 長：廠長

副組長：副廠長

成 員：各部門主任

活動領導小組辦公室設在安全監督部。

二、指導思想

以科學發展觀和安全發展理念為指導，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，通過大力加強企業安全文化建設，促進安全生產責任制的落實，強化全體幹部員工的安全生產意識，規範安全生產行為，完善安全技術措施，提升安全管理水平，建立安全生產長效機制，預防和減少事故，保證安全生產局面的持續穩定。

二、總體目標

通過開展安全文化建設示範企業創建活動，促進安全生產管理工作標準化，為員工創造安全、健康、環保的工作環境和條件，形成“以人為本、關愛員工”的氛圍，達到“無違章、無意外、無傷害”，促進蒙東能源公司多產業安全文化的融合，創建有地域特色的企業安全文化。

三、總體要求

根據《企業安全文化建設導則》和《中國電力投資集團公司安全文化建設指導意見》、《集團公司員工行為規範》，結合實際開展安全文化建設活動。安全文化建設重點從物質、制度、精神三個層面開展。

（一）物質層面的要求：利用有效的安全技術手段，必要的安全物質投入，加大技術改造、完善安全防護設施、個人勞動保護和生產現場安全標識等，有力保證安全生產。

（二）制度層面的要求：根據國家和行業相關的法律、法規、標準、規範，制定完善安全生產管理制度體系。包括安全管理體系、規章制度體系、規程標準體系、應急管理體系等；建立經驗反饋管理程序、安全風險辨識、評價控制程序、應急演練、事件報告管理程序等。並以此為載體，培養員工的良好作業習慣，限制員工的不安全行為，培育員工遵章守紀的自覺性。

（三）精神層面的要求：確定明確的安全生產方針和現代安全文化理念。在物質層面和精神層面的不斷完善過程中，通過教育培訓、宣傳引導、安全活動等有效手段，營造濃郁的安全文化氛圍，使員工都能意識到安全的深刻涵義、應承擔的安全責任，應具有的安全道德觀、價值觀，從而自覺地規範自己的安全行為，也能自覺地規範他人的安全行為，實現員工從“要我安全”到“我要安全、我會安全”的轉變，實現企業安全管理水平的整體提升。

四、創建任務

1、自覺遵守國家安全生產方針政策、法律法規和集團公司安全生產規章制度，生產現場、員工行為處處能體現集團公司的安全理念，有良好安全氛圍。

2、不發生人身重傷及以上生產安全責任事故。

3、不發生受到省級安全監管監察機構的行政處罰。

4、安全生產工作思路明確，安全目標清晰。

5、定期召開廠級安全工作會議，發表安全信息聲明，接受職工代表大會監督。

6、健全和完善各級領導和員工安全責任，建立完備的彙報制度，各級管理人員每季度按有關制度自查1次。

7、領導層、管理層、車間、班組和崗位逐級簽訂安全承諾責任書。

8、建立完善的安全生產管理制度，技術標準和安全操作規程。

9、建立有完備的應急突發事件災害的救援系統。

10、建立有職責明確的生產安全事故報告、記錄製度和整改措施監督落實制度。

11、堅持周二、周五生產廠長帶隊進行安全文明生產檢查制度，落實存在問題的整改。

12、完善隱患排查整改制度，每月進行隱患的排查，及時處理，並留有痕迹。

13、設立有明確的安全績效考核指標，指標應能體現持續改進的要求並能圓滿完成。

14、生產環境、作業崗位應符合國家規定的職業安全健康標準，為員工提供先進可靠的安全工器具和防護用品。

15、不斷完善生產現場安全警示標誌，提示標誌及職業安全健康提示標識齊全，符合集團公司《生產現場安全標識規範》要求。

16、危險源、點和作業現場等部分設置符合國家和作業標準的安全標識和安全操作規程等。

17、車間牆壁、上班通道、班組活動場所等設置和諧醒目的安全警示、溫情提示等宣傳用品，並保持整潔、完整。

18、充分利用廠內電視、報刊、網路等傳播手段，宣傳法律法規、安全常識、事故警示、榜樣事迹、實踐經驗等內容。

19、設立安全文化廊、安全形、黑板報、宣傳欄等員工安全文化陣地，每月至少更換兩次內容。

20、有省級以上安全生產知識傳播的報紙、雜誌每50人不少於1份。

21、建立內外部安全信息溝通機制，落實責任和責任人，共享安全信息，促進安全生產。

22、每年有不少於2篇在省（含）以上新聞媒體刊登的安全生產方面的創新、成果、經驗或教訓等文章。

23、廠級負責人、安全生產管理人員按規定參加安全生產培訓並全部獲得上崗資格，特殊工種持證上崗率100%。

24、安全制度和規程的執行者參與規範系統的建立，熟知自己在企業崗位上的安全形色和責任。

25、識別並說明崗位的主要風險，做到危險告知，預防在先，引導員工理解和接受建立安全行為規範的必要性。

26、員工知曉由於不遵守安全行為規範所引發的潛在危害與後果。

27、建立觀測員工行為的制度，實施有效監控和糾正的方法。

28、能按國家或行業標準要求自覺佩戴勞動保護用品。

29、行為習慣良好，能按崗位安全操作規程作業，做到不傷害自己、別人，不被別人傷害，杜絕在不安全條件下冒險作業。

30、主動關心團隊安全績效，對任何可能的不安全問題有質疑的態度，對任何事故苗頭保持警覺並主動報告。

31、時刻關注安全健康，願與同伴合作解決安全生產問題。

32、建立安全生產教育培訓制度和程序，全體人員均依法培訓並取得上崗資質。

33、對特殊崗位制定人員聘任和選拔程序，保證員工具有崗位適應要求的安全知識與技能。

34、全員安全培訓的內容應包括對嚴格遵守安全規範的理解，以及個人安全職責的重要意義和因理解偏差或缺乏嚴謹而產生失誤的後果。

35、與外部有資質的培訓機構和教師建立培訓服務關係，選拔、訓練和聘任內部培訓教師。

36、有員工安全生產教育培訓場所或安全生產學習室，並且平均每100名員工不少於1 0冊的各類安全生產法規、知識書籍、安全生產音像教育資料。

37、每個員工均有崗位安全常識手冊（或類似讀本），並懂得其中的內容。

38、每季度不少於一次全員安全生產教育培訓或群眾性安全活動，有影響、有成效、有音像資料。

39、積極組織開展全國安全生產月活動，參加國家或省（區、市）舉辦的各類競賽活動，有方案、有總結。

40、企業建立有完善的安全績效評估系統，把獎勵制度和安全生產聯繫起來。

41、對違章行為、無傷害和輕微傷害事故採取以改進缺陷、吸取經驗、教育為主的處理方法。

42、表彰在安全方面有突出表現的人員、樹立榜樣，比學趕幫，並給予物質獎勵。

43、職工代表大會對“安全承諾”、安全規劃、安全目標、安全投入，實行群眾跟蹤監督。

44、定期召開員工代表參加的安全會議。

45、就安全事項建立良好的溝通程序，確保各級主管和安全管理部門保持良好的溝通與協作。

46、根據企業特點建立員工參與安全事務的機制。

47、建立安全觀察和安全報告制度，對員工識別的安全缺陷，能給予及時的處理和反饋。

48、建立防止職業病的機構和機制，保護員工身心健康。

49、定期對員工進行健康檢查，關注員工身心健康。

50、對高危作業，有毒害的環境，企業有明確的工作時間和限制加班政策。

51、建立信息收集和反饋機制，從與安全相關的任何事件中汲取經驗從而改進工作。

52、經驗教訓、學習交流和不斷提高、持續改進的思維方法，落實在組織內部培訓中，使員工廣泛知曉。

53、廠領導應定期組織各級管理者評審企業安全文化建設過程的有效性和安全績效結果。

54、應根據審核結果確定並落實整改安全缺陷的優先次序，抓關鍵、求創新、見實效。

55、有安全生產責任險和工傷保險。

56、積極群眾性有特色創新活動，4月份參加赤峰市職業病防止職業病宣傳周活動。

57、做好職業安全衛生管理體系認證的宣傳、準備工作。

58、開展安全生產誠信建設。

五、申報工作

按照以上創建任務認真進行自我評價工作，符合安全文化建設示範企業評價標準，考評分達到260分以上，由安全監督部填寫《安全文化建設示範企業申報表》，與安全文化建設成果彙報材料以及實施細則於6月5日前一併報蒙東能源公司安生部。