特種國債

國債是國家以其信用為基礎，按照債的一般原則，通過向社會籌集資金所形成的債權債務關係。按使用用途不同，國債可分為赤字國債、建設國債和特種國債。

政府通過國債籌集的收入，可以用於各項開支。根據舉借國債對籌集收入使用方向的規定，國債可以分為赤字國債、建設國債、戰爭國債和特殊國債。簡單的說，赤字國債用於彌補政府預算赤字的國債；建設國債是發債籌措的資金用於建設項目的國債；戰爭國債專指用於彌補戰爭費用的國債。

特種國債是指政府為了實施某種特殊政策而發行的國債。隨著政府職能的擴大，政府有時為了某個特殊的社會目的而需要大量資金，為此也有可能舉借國債。

為啟動內需發債也是一種特殊目的的舉債行為。