主送機關

其作用在於表明公文的空間效力範圍，明確對公文負法定辦理或答覆責任的機關。其排列應按機關性質、職權和其他隸屬關係排列。這是公文發出后能否得到及時處理的一個關鍵問題。

應當使用全稱或者規範化簡稱、統稱。

主送機關一般寫在正文之前，標題之下，頂行寫（主送機關名稱前不空字）。

標題下空1行，左側頂格用3號仿宋體字標識，回行時仍頂格；最後一個主送機關名稱后標全形冒號。如主送機關名稱過多而使公文首頁不能顯示正文時，應將主送機關名稱移至版記中的抄送之上，標識方法同抄送。

（具體內容可以查閱《應用寫作》雜誌2003年第7期第15頁《公文標註主送機關必須注意的幾個問題》）

一、選准文件主送的對象

收文機關主要分為主送機關和抄送機關。主送機關對收到的文件負有主辦、答覆之責，抄送機關只有了解與配合執行之責。因此，行文首先要選准主送機關。

要選准主送機關還要注意如下幾點：

(一)是避免出現行文中的黨政不分現象。行政機關與黨委機關分屬於不同的組織系統，自上而下各有各的隸屬關係，各有各的職權範圍。

（二）是仔細斟酌上行文的主送機關。

(三)是聯合向下行文的主送機關基本上與發文機關一一對應。若干個同級部門聯合向下行文，其主送機關通常應是與發文部門一一對應的下級部門。

二、選對主送機關的形式

確定文件的主送機關后，還要正確選擇標註主送機關的形式。主送機關常見的標註形式有三種：

一是全稱。只要主送機關名稱不是很長，都可以採用這種形式，但普發性文件除外。

二是規範化簡稱。這種形式可以濃縮那些常用但是較長的機關名稱，使之簡練上口。

三是統稱。統稱就是同級或者同類型機關概括性的總稱，一般用於下行文。統稱具體又分兩種：一種為“泛稱主送”；另一種為“遞降稱主送”。

“泛稱主送”是下行普發文件經常使用的主送形式。它時常涉及到同一級不同類的若干機關，必須注意排列順序。一般來說，它有如下排列原則：

首先是“先外后內”，即把同是下一級的各地方政府放在前，本機關的職能部門放在後。

其次是依黨政軍群之先後順序。這個原則在黨的文件中體現最明顯。

在“泛稱主送”中，標點符號的使用也是有規律的。通常是同級同類機關之間用頓號，同級不同類的機關之間用逗號，主送機關結束之後用冒號。

至於“遞降稱主送”的排列，起突出作用的還是按級別排列的原則。

一個文件的主送機關採用何種形式標註，取決於行文方向、主送機關數量、主送機關名稱的長短等多種因素，文秘人員必須在綜合考慮的基礎上加以確定。

三、選好主送機關的位置

國家質量技術監督局發布實 施的《國家行政機關公文格式》為公文的主送機關安排了前後兩個位置：

一是在正文之前、公文標題下空1行處。

二是在文件的版記處。

四、公文並非都標註主送機關

公文的一些文種通常是不需要標註主送機關的，例如直接向社會公眾發布的周知性文件如公告、布告、通告，規範性文件如章程、條例、規定、辦法，計劃性文件如方案、規劃、計劃，還有決議、決定、會議紀要，等等。

下級機關或者本系統的重要行文，應同時抄送直接上級機關；受雙重領導的機關向上級機關行文，應當寫明主送機關和抄送機關。上級機關向受雙重領導的下級機關行文，必要時應當抄送其另一上級機關。主送機關可能是受文機關中級別層次低的機關，抄送機關則可能是級別層次高的機關。

布告、公告、通告等公布性公文，不寫主送機關；計劃、報表、以及規章、條例等法規性公文，也不寫主送機關。