國策

20世紀70年代以來，中國確定了控制人口增長、提高人口素質的人口政策，全面推行計劃生育的基本國策，即國家鼓勵晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女，並依照法律、法規合理安排生育第二個子女。對少數民族也實行計劃生育。

各省、自治區、直轄市面上結合當地實際，制定了具體政策規定。

我國的基本國情是人口多，底子薄，人均資源相對不足。中國經濟社會發展中的許多矛盾和問題都與人口問題分不開，人口問題成了制約中國經濟和社會發展的關鍵因素和首要問題。

能否解決好人口問題，直接關係到人民生活的改善、全民素質的提高和中華民族的興衰，也關係到世界和平與發展。

中國人口與發展目標是，到2005年，全國人口總數控制在13。3億以內（有包括香港、澳門特別行政區和台灣省），人口年均自然增長率不超過千分之九；

2010年，全國人口總數控制在14億以內，人民生活更加富裕；到21世紀中葉，全國人口總量在達到峰值（接近15億）后緩慢下降。

生態環境是人類生存和發展的基本條件，是經濟、社會發展的基礎。保護和建設好生態環境，實現可持續發展，是我國現代化建設中必須始終堅持的一項基本國策。

環境保護是關係我國長遠發展和全局性的戰略問題。我國人口眾多，人均資源相對短缺，科技水平不高，經濟技術基礎比較薄弱，保護生態環境面臨的任務十分艱巨。在經濟社會發展中，我們必須努力做到投資少、消耗資源少，而經濟效益高、環境保護好。

保護環境實質就是保護生產力，環境意識和環境質量如何，是衡量一個國家和民族文明程度的重要標誌。

“十五“規劃中指明環境保護的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以經濟建設為中心，以改善環境質量、保護人民群眾健康為目標，堅持環境保護基本國策和可持續發展戰略，貫徹污染防治和生態保護並重方針，提高全民環境意識，依法保護環境，依靠經濟增長方式的轉變和科技進步，確保國家環境安全。向所有地球公民呼籲：珍惜生命，保護環境，結束戰爭，維護和平，全球一家，共同繁榮。

2001年——2015年環境保護目標是：

到2005年，初步建立適應社會主義市場經濟體制的環境保護政策法規和管理體系，力爭環境污染狀況有所減輕，生態環境惡化趨勢開始減緩，重點城市和地區的環境質量得到改善，建成一批經濟快速發展、環境清潔優美、生態良性循環的城市和地區

到2015年，環境污染得到控制，力爭使生態環境有所改善，城鄉環境質量基本適應人民群眾生產生活的需要。

我國土地基本國策的內容是逐步發展完善的。

1982年2月13日，國務院發布的《村鎮建房用地管理條例》第三條規定：我國人多地少，珍惜和合理利用每寸土地是我們的國策。同年5月4日，全國人大常委會通過的《國家建設徵用土地條例》第三條規定：節約土地是我國的國策。

1984年五屆全國人大常委會第4次會議審議政府工作報告時提出：“我國人口多，耕地少，隨著人口增長，這個矛盾將會越來越尖銳。十分珍惜每寸土地，合理利用每寸土地，應該是我國的國策。”

1986年3月，中共中央、國務院《關於加強土地管理制止亂佔耕地的通知》中指出：十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地，是我國必須長期堅持的一項基本國策。

1991年七屆全國人大常委會第4次會議關於我國國民經濟和社會發展十年規劃和“八五”計劃綱要中決定，將保護耕地、計劃生育和環境保護共同列為我國的三項基本國策。

1992年6月2日，李鵬總理題詞：“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地，是我國必須長期堅持的一項基本國策”。

1998年8月29日，九屆全國人大常委會第4次會議通過了新修訂的《土地管理法》，規定：“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地是我國的基本國策”，首次以立法形式確認了土地基本國策的法律地位，這不僅表明土地管理在國家行政管理中的重要地位，而且還表明作為基本國策的土地管理方針具有長期性和穩定性。

時下，在今天的中國大地上和人民群眾心目中影響最深遠、最廣泛，最能代表時代的最強音；出現頻率最高、最響亮，最振奮人心的“關鍵詞”，非“科教興國”莫屬。實施科教興國戰略，是以江澤民同志為核心的黨中央根據鄧小平科技教育思想，深刻分析世界科技革命發展進程和我國社會主義現代化建設實際作出的重大決策。

把實施“科教興國”戰略作為我國的基本國策，作為政府的最大任務，這是歷史的選擇，時代的呼喚，人民的願望。

對外開放是我國的一項長期的基本國策。當今世界範圍內的貿易往來、資金融通和技術轉移的規模日益擴大，新技術革命正在世界範圍內興起，只有把自身經濟發展同對外經濟技術革命交往活動的擴展密切聯繫起來，才能立足於世界民族之林，閉關鎖國是沒有出路的。

對外開放既要引進來，又要走出去，引進來是為了走出去。這樣可以更好地利用國際資源，更直接地投身國際市場競爭，更有效地參與國際分工與經濟合作，以適應經濟全球化潮流。

走出去不僅到境外融資。而且要到境外投資，即發展具有我國比較優勢的對外投資，搞跨國經營，推動企業走向世界，積極開拓國際市場。我們要利用兩種資源（國內資源、國際資源），打開兩個市場，學會兩套本領（組織國內建設和發展對外經濟關係）。

這對於增強我國經濟實力，推動科技進步，促進中國經濟與世界經濟接軌，以及抵制貿易保護主義都有重要意義。

《建議》指出，“十五”時期我國對外開放將進入新的階段，以更加積極的態度，抓住機遇，迎接挑戰、趨利避害，不斷提高企業競爭能力。進一步推動全方位、多層次、寬領域的對外開放，促進我國現代化建設。

水土保持是必須長期堅持的一項基本國策。

水土保持，是指對自然因素和人為活動造成水土流失所採取的預防和治理措施。國務院《關於加強水土保持工作的通知》(國發19935號)強調：“水土保持是山區發展的生命線，是國民經濟和社會發展的基礎，是國土整治、江河治理的根本，是我們必須長期堅持的一項基本國策。”

國家把水土保持工作上升到基本國策的高度，既是在我國水土流失嚴重的背景下作出的戰略決策，也說明了開展水土保持是一項艱巨而長期的重大任務。

除上述以外，還有:

1.節約資源/節約用水/節約能源(建設節約型社會);

2.利用外資;

3.發展循環經濟;

4.制度創新;

5.男女平等;

6.大力發展職業教育;

7. 擴大消費;

8. 扶持農業;

9. 振興東北;

10. 依法治國;

11. 經略海洋

12. 改善國民營養