農民工市民化

《農民工市民化：制度創新與頂層政策設計》主要內容簡介：農民工向市民角色的轉型，是一個順應億萬農民工意願和我國現代化建設要求的重大轉變。《農民工市民化：制度創新與頂層政策設計》基於對全國20多個城鎮6232名農民工的問卷調查和對重慶等6個城市的實地考察，對農民工市民化的相關理論和政策問題進行了全面系統的研究。

還對新時期農民工總體狀況和發展趨勢、農民工市民化與統籌城鄉發展的關係、農民工市民化與合理人口布局的關係、農民工社會融入、健全城鄉平等的就業制度以及農民工市民化涉及的公共服務制度、社會保障制度、住房制度、財稅制度、土地制度及戶籍制度等專題進行了深入研究。在對實地調研和各專題研究成果進行綜合、概括、提煉的基礎上，從城鄉統籌發展的角度，提出了加快推進農民工市民化進程的整體政策思路和建議。

第一篇 總體研究

第一章 推進城鄉統籌發展，加快農民工市民化進程

一、推進農民工市民化的現實基礎與重大意義

二、推進農民工市民化的政策進展與存在的主要問題

三、農民工市民化的意願分析

四、農民工市民化公共成本的測算

五、我國未來農民工的變化趨勢

六、推進農民工市民化的整體性政策框架與思路

第二篇 專題研究

第二章 新時期農民工總體特徵及發展趨勢

一、農民工流動和就業的發展階段

二、新時期農民工流動和就業的主要特點

三、新生代農民工的主要特點

四、“十二五”及中長期農民工發展趨勢

第三章 農民工市民化的現狀和意願

一、調查對象基本情況

二、就業情況

三、收入和支出情況

四、居住情況及居住意願

五、享受公共服務及業餘文化生活情況

六、土地情況及處置意願

七、市民化意願

八、社會參與

九、政策建議

第四章 農民工市民化與統籌城鄉發展的關係

一、農民工市民化的背景和階段特徵

二、統籌城鄉發展背景下農民工市民化的主要內容

三、農民工市民化的基礎和條件

四、推進農民工市民化對統籌城鄉發展具有重要作用和意義

五、結論和判斷

第五章 農民工市民化與城鎮人口空間合理布局

一、進城農民工規模與空間流向分析

二、農民工市民化規模與城鎮合理空間格局構想

三、基於人口合理分佈的政策建議

第六章 農民工市民化與建立平等的就業制度

一、進城農民工首先關心的是就業收入問題

二、影響農民工轉移就業、平等就業及收入增長的問題與原因

三、完善促進就業政策、構建平等就業制度的建議

第七章 建立覆蓋農民工的普惠公共服務制度

一、基本公共服務的內涵及其範圍界定

二、現行基本公共服務制度存在的問題阻礙了農民工的市民化

三、按照城鄉和區域統籌的原則建立覆蓋包括農民工在內的城市外來人口的普惠公共服務制度

四、保障農民工享受普惠的基本公共服務 若干重要領域的思路

第八章 完善農民工的社會保障制度

一、農民工有多條途徑享有城鎮職工社會保險，但實際參保比例偏低

二、為農民工獲得與輸人地居民同等的社會福利和救助開闢通道

三、農民工參保低的主要原因

四、完善農民工交費制度和政策

五、以參加城鎮職工社會保險年限為條件賦予農民工平等居民權利

六、完善中央投入和考評機制，增強地方公共服務覆蓋農民工的能力和願望

第九章 建立適合農民工特點的住房供應和政策體系

一、現階段我國城市農民工住房現狀

二、各地方解決農民工住房的探索與實踐

三、部分國家在城市化過程中住房保障政策經驗借鑒

四、當前我國農民工定居城鎮的條件已初步形成

五、新時期建立適合農民工特點的住房供應體系的思路

六、建立和完善多層次農民工住房供應體系的政策支持體系

第十章 農民工市民化的成本測算

一、農民工市民化成本的相關概念

二、農民工市民化成本的主要內容和測算方法

三、調研城市農民工市民化成本的測算結果

四、主要結論

第十一章 推進農民工市民化的財政政策

一、基本政策原則

二、主要的財政政策

三、優化收入分配結構，提高城鎮接納農民工的能力

四、細化政策設計，有效降低財政負擔

第十二章 改革戶籍和福利合一的社會管理制度

一、突破以戶籍與服務掛鉤的人口社會管理制度

二、以完善公共服務將農民工福利與城鎮戶籍脫鉤

三、以居住證制度分期分批解決農民工的公共服務問題

四、農民工獲得平等服務不應設交換條件

第十三章 推進農民工的社會融入

一、當前農民工社會融入的意願分析

二、制約農民工社會融入的主要障礙

三、當前制約農民工社會融入的制度根源分析

四、農民工社會融入的政策內涵

五、農民工社會融入的衡量標準

六、當前推動農民工社會融人的政策方向

第十四章 農民工的政治參與傾向

一、當前農民工政治參與的群體特徵

二、農民工政治參與的發展趨勢與挑戰

三、妥善應對農民工政治參與的政策思路

第十五章 土地非農化與農民市民化

一、土地制度與中國特色城市化

二、政府主導、農民被動的城市化

三、農民自主、政府退出的城市化

四、政府主導、農民主體的城市化

五、農民市民化與土地權利保障機制設計

第十六章 調查問卷統計分析

A 調查對象基本情況

B 就業情況

C 收入情況

D 支出情況

E 居住情況

F 居住意願

G 享受公共服務、參與社會保險、業餘文化生活情況

H 土地情況

I 意願調查

J 社會參與附錄 農民工調查問卷