網路民主

“網路民主”一詞最早就是由美國學者馬克·斯勞卡(Mark Slouka)在1995年提出的，他認為“網路民主”可以理解為以網路為媒介的民主，或者是在民主中滲入網路的成分(P71)。即藉助網路信息技術這一工具而實現的“電子民主”、“數字民主”等新渠道、新形式。馬克·斯勞卡（Mark Slouka）認為：“虛擬現實的政治-是指那些有可能永遠地模糊真實和虛幻之間的界線的技術，將給政治帶來的影響。可我為什麼要特別提到政治呢？為什麼不僅僅是文化上的影響呢？的確，兩者之間的差別甚微。我之所以選擇政治是因為我相信，數字革命在它的深層核心是與權力相關的。”介紹“網路民主”的概念是美國學者馬克·斯勞卡在1995年最先提出的，他認為“網路民主”可以理解為以網路為媒介的民主，或者是在民主中滲入網路的成分。

網路民主一般是指公眾以網路空間為場所，基於計算機網路技術的數字互動，積極表達政治意願、參與政治事務的一種新型民主形式。

常見的形式有電子投票、電子論壇和電子競選。

全國政協十一屆三次會議第四次全體會議2010年3月10日上午在人民大會堂舉行。周天鴻委員在題為《推進網路民主建設，建設新的有序民主參與渠道》的發言中說，“網路民主”為民眾提供了一種全新的表達渠道，為民眾的政治參與營造了新的公共空間；培育了民眾自由、平等的民主精神；增強了政府工作的透明度，強化了民主監督的效力。

周天鴻說，中國的網民已達3億多，居世界第一位，網路媒體和交流平台迅速興起，“強國論壇”、“天涯社區”，以及黨和各級政府開通的官方網站，為網民提供了民意表達和政治參與的平台。網民可以通過它們直接表達自己對公共事務的看法，網民問政、議政、參政的熱情不斷高漲，影響力也越來越大。“網路民主”由此產生並影響著社會生活。但是，由於網路本身虛擬性等特點，也凸顯出了一些問題，如虛假信息和網民言論的非理性張揚，為網路民主的進程添加了雜音，影響了網路民主正常的發育過程。為更好地發揮網路在我國民主建設進程中的作用，提出如下建議：

1.創建網路環境下政府與民眾信息交互模式，健全和完善政府與民眾之間的溝通機制。政府治理社會的過程實際上是信息收集、加工與處理的過程。網民參政為政府提取信息創造了新的條件。建議創建一種網路環境下網民參議謀政、政府回應、部門落實的信息交互模式，健全政府與民眾之間的溝通機制。政府部門通過與民眾的對話，了解民眾的真實情況和意願，了解社會管理過程中存在的問題和困難，然後進行統籌安排，解決問題，化解矛盾，促進社會和諧穩定。

2.加大政府信息網上公開力度，讓民眾擁有更多的知情權。信息公開是做好監督的前提條件，網際網路技術為信息公開提供了便捷經濟的條件。政府部門的網站所提供的信息還遠遠不能滿足民眾的需求。建議各級政府部門在網站上有計劃地、較為詳細地公布包括工作計劃、經費預算、工作進展、單位和個人（特別是領導幹部）履職情況、經費使用情況、重大事件的應對處置情況等各方面的信息，通過信息及時有序的公布，自覺接受民眾的監督。

3.強化政策法規與敏感事項的網上徵求民意程序，讓民眾擁有更多的參與權。新的政策法規出台前徵求民意的工作現已逐步實施，但往往時間比較短，民意表達不充分。關係到民生的一些措施出台前，徵求民意的工作還比較欠缺，即便徵求，敷衍了事的現象也時常發生。建議規定各種政策法規、關係到國計民生的事項、人事變更、幹部任免等出台前，必須將方案掛在網上，留下充分的時間來徵求意見，根據各種意見認真修改和完善方案，並在網上向民眾反饋。

4.建立發帖、跟帖、定期上網對話的機制，讓民意充分表達。從“向溫總理提問”、“釣魚執法”等事情來看，每當社會上有敏感事件發生時，網上跟帖的數量相當可觀，說明網民對社會事務有很大的參與熱情，但政府或官員的帖子較少。建議政府就一些矛盾比較突出的事項在網上發一些帖子，讓大家能夠跟帖表達自己的意見，同時要對跟帖儘快答覆，做到誠心溝通，疏通情緒和促進問題解決。另外，可將政府官員與網友見面會的形式制度化，建立政府職能部門網上對話日等，通過網路與民眾直接交流，聯繫群眾、化解矛盾、集中民智。

5.制定及時分析處理網民意見的法規或辦法，讓人民的監督權落到實處。網路監督快速便捷、經濟有效，為紀檢監察及司法部門提供了豐富的反腐線索。建議制定相應的處理法規和辦理辦法，對網民提出的意見建議、反映的線索和情況及時加以分析、調查、處理和回復，及時傳遞黨和政府的決心和信心，改善政府與民眾的關係。要建立寬鬆的網路民主環境。開放是網路社會的生命所在，管理者要改變強制管理方式，允許新模式的探索和失敗，還要相信民眾有辨別的能力。

周天鴻呼籲，對網路民主的發展情況予以高度重視，使之成為我國民主政治建設新的、有效的、有序的渠道。