三農政策

（2004年 12 月 31 日）中發〔2005〕1號

但必須清醒地看到，農業依然是國民經濟發展的薄弱環節，投入不足、基礎脆弱的狀況並沒有改變，糧食增產、農民增收的長效機制並沒有建立，制約農業和農村發展的深層次矛盾並沒有消除，農村經濟社會發展明顯滯后的局面並沒有根本改觀，農村改革和發展仍然處在艱難的爬坡和攻堅階段，保持農村發展好勢頭的任務非常艱巨。2004年政策發布，在全國範圍內實行糧食直補。

2005年農業和農村工作的總體要求是：認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學發展觀，堅持統籌城鄉發展的方略，堅持“多予少取放活”的方針，穩定、完善和強化各項支農政策，切實加強農業綜合生產能力建設，繼續調整農業和農村經濟結構，進一步深化農村改革，努力實現糧食穩定增產、農民持續增收，促進農村經濟社會全面發展。

加強農業基礎，繁榮農村經濟，必須繼續採取綜合措施。當前和今後一個時期，要把加強農業基礎設施建設，加快農業科技進步，提高農業綜合生產能力，作為一項重大而緊迫的戰略任務，切實抓緊抓好。這既是確保國家糧食安全的物質基礎，又是促進農民增收的必要條件；既是解決當前農業發展突出矛盾的迫切需要，又是增強農業發展後勁的戰略選擇；既是推動農村經濟發展的重大舉措，又是實現農村社會進步的重要保障。抓住了這個重點，就抓住了農業發展的關鍵；把握了這個環節，就把握了農業現代化的根本；做好了這項工作，就為農村全面建設小康社會打下了堅實的基礎。要進一步調動農民群眾務農種糧的積極性和地方政府重農抓糧的積極性，以嚴格保護耕地為基礎，以加強農田水利建設為重點，以推進科技進步為支撐，以健全服務體系為保障，力爭經過幾年的努力，使農業的物質技術條件明顯改善，土地產出率和勞動生產率明顯提高，農業綜合效益和競爭力明顯增強。

國家部委支農惠農項目實施文件彙編2013版

2012年11月8號隨著十八大的召開，中國邁入了一個新的歷史發展階段。

在十八大會議報告中特彆強調，“解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重，牢固樹立“重中之重”的戰略思想，對於做好新階段“三農”工作，推進社會主義新農村建設和小康建設，促進經濟社會協調發展，構建社會主義和諧社會，具有重大而有深遠的意義”。

中央對農業農村政策的表述從之前的“支農”到“支農惠農”到“強農惠農”再到如今的“強農惠農富農”，可以看出國家對農業的重視提升到了發展戰略的第一位置。在強化農業基礎、惠及農村發展、富裕農民生活等方面提出了更加科學、具體的指導方針。

但目前中國農業在社會、經濟和生態等方面依然存在不少問題，制約著農業的健康發展。生態農業、綠色農業、科技農業、創新農業、農業產業化……這些都關乎著我國農業安全。在高速增速之後我們現在是應該放慢腳步，靜下心來重新梳理思路，真正落實科學發展觀。從自然生態和諧、區域協調發展、創新激勵驅動、全球產業戰略定位等角度對中國的農業進行再優化再調整，真正發展具有中國特色的社會主義農業經濟。

為了便於為農業工作者第一時間提供相對全面、透徹的國家政策、法規、指導文件諮詢服務，讓國家的政策導向為企業的發展指明方向、保駕護航，我們特組織了產業研究部的骨幹人員在有關領導、專家的支持和關懷下，整理彙編《國家部委支農惠農項目實施文件彙編（2012版）》（以下簡稱《彙編》）一書。

《彙編》根據部委的發文性質梳理為《政策法規篇》、《資金申請篇》、《項目申報篇》、《產業研究篇》和具有實操指導性質的《典型案例篇》五大板塊。在涉農工作過程中，此書的成型，可以快速、便捷查閱到有關國家部委支農文件，提高了工作質量和效率，實為農業工作者的得力工具書之一。

鑒於成書時間倉促且受限於現有的信息採集通道，書中難免有疏漏和不足之處，懇求各位同仁批評指正，同時提出寶貴意見，以期讓本《彙編》發揮更多、更大的作用，為我國的“三農”建設事業添磚加瓦，盡綿薄之力！