雪亮工程

群眾性治安防控工程

“雪亮工程"是以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平台、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。它通過三級綜治中心建設把治安防範措施延伸到群眾身邊,發動社會力量和廣大群眾共同監看視頻監控,共同參與治安防範,從而真正實現治安防控“全覆蓋、無死角”。因為“群眾的眼睛是雪亮的”,所以稱之為“雪亮工程”。

推進徠農村“雪亮工程”建設。出現在《中共中央國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》中,這既是“雪亮工程”首次被寫入中央一號文件,也意味著平安鄉村建設將進一步提速。

中央政法委秘書長陳一新6月21日在“雪亮工程”建設工作視頻會上強調,要把“雪亮工程”建成守護人民安寧的“千里眼”,確保到2020年基本實現“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的目標。

地區建設情況


益陽市委政法委與湖南益陽聯通簽署雪亮工程“六進六護”專項活動戰略合作協議,借勢沃家雲視平台基於雲存儲實現的遠程監控能力,前期通過以“995接警平台﹢視頻監控﹢十戶聯防保險”模式搭建的雪亮鄉村平台,累計拓展信息化標桿村50餘個,加入平台的用戶達5萬戶。 
漵浦基層單元建設的雪亮鄉村監控項目中,聯通以村民房屋為依託,為村組進出路口、村部等關鍵位置安裝了近20台智能攝像機,搭建聯防監控平台,村民可通過手機智慧沃家遠程觀看。 

建設中的問題


1、部分雪亮工程設計方案不科學,有以下共性問題:設計方案選購的攝像機不能自動對焦或者遠程手動對焦,而是必須在攝像機杆子上現場手動調焦,造成部分偏遠山區攝像機不能及時維護。部分點位設計在上坡道路,未考慮日照迎光,在日光較強時段存在畫面曝光過度的現象等等。
2、國內主流雪亮工程平台軟體開發商研發的平台功能不完善,有以下共性問題:同一工程中,雪亮工程圖像管理平台不能對接其他軟體開發商前期已建成的各子系統平台,如不能對接村村響子系統、機頂盒一鍵報警子系統、市縣機動車緝查布控平台等。統一開發的標準化雪亮平台軟體版本在各省市區縣使用,沒考慮各省市區縣提出的個性化需求等等。
3、前端點位和監控中心軟硬體施工維護不細緻,共性問題有:前端杆子上有架空線纜,且未穿金屬管保護並接地;攝像機線纜未穿管保護,裸露或者僅用膠布纏繞。攝像機畫面被灰塵、樹枝、蜘蛛網、線纜遮擋;攝像機角度不佳、未準確對焦;設備斷電、設備損壞等等。 

完善建議


1.、發布統一規範的雪亮工程建設標準
各級主管部門可以牽頭成立和健全專家庫,招納各部門相關專家,開展學術交流探討,在充分調研論證的基礎上,發布統一規範的雪亮工程建設標準。統一公布軟體平台內容,明確低“應”做到什麼、好“宜”做到什麼。在確有困難的偏遠地區,什麼技術條件下可以放寬要求,放寬的限度是什麼,都應予以明確。
2、簽訂更加細緻明確的施工合同
在徠各地工程招標和簽訂施工合同時,一是要詳細明確軟體平台應該具備的功能、性能指標,如報警時間、視頻延時、地圖定位精度、車輛捕獲率指標等,讓後續工作有據可依。二是明確工程現場常駐技術人員數量、技術骨幹數量,發生各類技術問題分別在幾天內解決,明確違約責任。三是由一個施工單位總包負責,統一協調硬體廠家、軟體廠家、施工隊、網路運營商、雲服務供應商等,總包單位承擔總體責任。四是客觀問題及時處理,與交通部門、城管部門、林業部門、電力部門、村民委員會等協商,細化相關問題解決辦法與時限。
3、加強工程監督檢驗
一是要在工程立項時就單獨列支監督檢驗費用。二是邀請檢測單位時,注意檢測單位 CNAS、CMA等資質證書附表的資質範圍,需涵蓋安防工程檢測、硬體檢測、平台軟體檢測、網路安全檢測等,以保證工程檢測細緻全面,出具的報告有法律效力。