1929 年 10 月 24 日，美國股市一夜間從頂巔跌入深淵，從而引發了持續4年的經濟大蕭條，造成87000 家企業破產， 5500 家銀行倒閉，全國金融系統處於窒息狀態，失業人數由不足 150 萬猛升到 1700 多萬，佔美國所有勞動力的四分之一還多。1932年9月23日，積極準備競選美國總統的富蘭克林·羅斯福在加尼福尼亞州舊金山的聯邦俱樂部發表演講時提出了“新政”，其實質可以用“3R ”來概括，即Recover（復興經濟） 、Relief（救濟窮人） 、Reform（改革體制），其主導思想就是正確處理政府、企業和公民個人的關係。