特別搜查部

特別搜查部是日本檢察廳所屬的一個特別機構，簡稱特搜部。所謂“特別搜查部”，是日本打擊貪污腐敗案件的專門刑事機構，類似中國香港的廉政公署。他們的工作是專門針對政治家貪污，大規模偷稅漏稅，經濟賄賂案件進行調查。根據日本法律，這些案件不歸普通刑事警察受理，而專門由特別搜查部進行偵查。他們依據的法律主要是1948年公布的《政治資金規製法》。由於面對的犯罪對象多有強大勢力，所以特搜部的警官和檢察官選藺極嚴，同時在偵查，調查等方面享有較多權力和保護在強調行政與司法權力分開的日本，特搜部可以對包括首相在內的日本官員依據法律實施訊問，調查，搜查乃至逮捕。

與很多人理解的不同，特別搜查部實際並非一個統一的機構，而是由東京，名古屋，大阪三個分部組成，分別歸屬當地地方檢察廳管理。在其他地方的檢察機關屬下，也設有與特搜部性質類似的“特別刑事部”。特搜部門從行政上受檢察廳管理，但在案件偵查上是獨立的。設立這樣的制度上，在於提供工作便利的同時，盡量避免特搜部門的權力過分集中，形成不受監督的勢力。

充斥世襲和裙帶的日本政壇，是個盛產政治強人的地方。遠到田中角榮，竹下登，近到小澤一郎，無一不是威名赫赫。他們的勢力在政界盤根錯節，翻手為雲覆手為雨，可以影響日本的國策，可以決定首相的人選，在日本歷史上寫下一頁頁或輝煌或沉重的篇章。然而特別搜查部，可以讓這些看似龐然大物的政治人物一個個從台上摔下來，甚至把他們直接送進監獄。

在日本政壇，特搜部的強勢其來有因，因為他們和普通的日本政界人物本來就是“從不同樹根上長出的兩棵樹”（日本諺語）。特搜部的起源與駐日美軍關係密切。日軍戰敗的時候曾經隱藏了大批物資，一方面可能是為了日軍在可能的情況下東山再起，另一方面也成為有權勢人物的私人禁臠。為了搜查日本軍隊隱匿的各種物資，麥克阿瑟為首的盟軍司令部成立了一個叫“別動隊”的組織，其成員大多是原來美國領事館的日本工作人員，以及盟軍司令部的日方僱員，他們大多暢曉英語，崇拜和接受英美社會理念。經過特殊訓練之後，這批人員投入工作。依靠遠比美國人熟悉日本的優勢，別動隊為美軍查獲了不少藏匿的資產，立下了汗馬功勞。自此之後，這個組織就被保留了下來，專門針對日本的政界和財界的貪污受賄進行調查，這就是特搜部的前身。

反腐功績不小

現在，特搜部行政上歸檢察廳管，但在查案時是獨立的。這既避免了特搜部權力過分集中，又使其辦案不受干擾。由於被調查對象大多勢力不小，因此，特搜部警官要求有較高的個人素質。

特搜部成立后的第二年，就偵破了政客收受不當捐款的“昭和電工案”。1948年，日本正在戰後重建之中，當時的昭和電氣工業公司為了獲得30億日元（約合2.45億元人民幣）政府貸款，向首相、議員、官僚行賄7000萬日元（約合572萬元人民幣），在特搜部的努力下，這件事情很快就水落石出。事件導致以蘆田均為首相的內閣倒台，蘆田均被迫辭職並旋即被捕。後來曾任日本首相的福田赳夫當時也因涉嫌受賄被捕，后被無罪釋放。特搜部從此一鳴驚人。

1976年2月，日本發生了戰後最大的商業賄賂案——洛克希德案。那起案件中，特搜部查出時任首相的田中角榮收受美國飛機製造商洛克希德公司大量賄賂，田中被捕並最終被判4年徒刑。在1989年的利庫路特案中，特搜部查明時任首相竹下登接受日本風險投資企業利庫路特公司1.51億日元（約合1233萬元人民幣）政治捐款，迫使竹下登的“大管家”青木一平自殺，竹下登下台。而在最近的“陸山會”案中，特搜部又查到民主黨前幹事長小澤一郎有收受不當政治捐款之嫌，小澤被強制起訴（本刊2010年第27期做過詳細報道）。

通過對一系列重大貪腐案件的成功偵查，特搜部贏得了聲譽。當年，東京的特搜部在國會議員會館的8層辦公，於是，日本政界就流傳一句話：“8樓只要跺一跺腳，整個永田町都要發抖”。永田町是日本政府機構集中區，可見特搜部的威風。

“鬼判事”如何辦案

特搜部怎樣辦案？上世紀70年代就進入特搜部的檢察官田中森一回憶了一起案子，讓人看到了其辦案的“獨到之處”。

田中森一曾成功偵破過多起貪污案件，被日本官員稱為“鬼判事”。他承接的第一起案件，調查對象是一名很有聲望的議員。此人資格老，實力大，東京警視廳的廳長都是他的校友加晚輩，因此，這位議員根本沒把特搜部放在眼裡。不過，特搜部已經掌握了此人的貪腐證據，並任命田中為該案的調查官。

調查開始了。特搜部先是派出兩名官員，去議員那裡恭恭敬敬地把他請上了車，同時告訴他有一個案子牽扯到他，“為了應付公眾，總要走個形式，詢問一下，並請前輩多多指點”。3人在車上一路說笑，氣氛十分友好。車子開到郊外的一個小警署，兩位官員又解釋說，前輩德高望重，如果在市區裡面“走程序”，萬一被記者看到，對前輩的名聲不好，“所以找了這個偏僻的地方”。正說著話，當時還是低級檢察官的田中森一夾著一大本資料出現了，他中規中矩地向兩位上司和議員行禮。兩位特搜部官員笑嘻嘻地對議員說：“就讓這小子和您聊兩句吧，您多關照晚輩啊。”

看著比自己兒子還小的田中，議員傲慢地點點頭。田中把兩位長官送出門外，回頭一看，那位議員不管牆上貼的“禁止吸煙”，正蹺著二郎腿坐在椅子上吞雲吐霧。田中一言不發地走過去，突然一把揪掉了議員嘴裡的香煙，甩到了牆角。議員驚跳起來。這時的田中彷彿變了個人，把手中的一沓子資料猛地往桌上一摔，厲聲喝道：“某某，老實坐好！你以為我們沒有證據會請你來嗎？！”慌亂的議員環顧左右，才發現屋裡除了這位凶暴的小檢察官，就只有板著臉的警衛了……

一天一夜后，這位議員交代了一切。當他再見到送他來的兩位特搜部官員時，竟然委屈地嚎哭起來。

其實，這一切都是特搜部設計好的。利用被審訊對象心理上的大起大落，最短時間內將對方地位上的優勢剝個精光，這只是特搜部對付政界要人的手段之一。比這位議員經驗豐富得多的“老油條”們，栽倒在特搜部的也不知有多少。

百姓心中的英雄

其實，特搜部本身也並非一片凈土。日前，大阪特搜部主任檢察官前田恆彥因為在調查中隱匿、修改證據而被起訴。前面提到的“鬼判事”田中森一，離開特搜部后搖身一變，竟成為日本最大的黑社會組織“山口組”的首席法律顧問，最終因牽扯一樁賄賂案被判刑3年。

儘管如此，日本百姓仍對特搜部抱有極大希望，特搜部查案的故事也在民間廣為流傳。在經濟騰飛過程中，日本社會黑金政治盛行，官員與大公司相互勾結，引發了民眾極大的不滿。因此，特搜部的鐵面檢察官成為百姓心目中的英雄也不足為奇。

當然，特搜部成為偶像，一方面說明了普通人對一個廉潔、清白社會的追求，另一方面也說明了黑惡勢力還有著相當的市場。這也許更值得人們注意。

特別搜查部隸屬於檢察廳，由檢事、副檢事層級的檢察官與輔佐職的檢察事務官所組成。到2007年為止，僅在東京、大阪與名古屋這三座大城市的地方檢察廳中設有特別搜查部。其他道府縣的地方檢察廳雖未設置特別搜查部，但設有類似功能的機構，稱為“特別刑事部”。

• 1947年（昭和22年）：在以麥克阿瑟為首的盟軍司令部的指領下，於東京地方檢察廳設置“隱匿退藏物資事件搜査部”，簡稱“隱退藏事件搜査部”，日後改為特別搜查部。

• 1957年（昭和32年）：於大阪地方檢察廳設置特別搜查部。

• 1996年（平成8年）：於名古屋地方檢察廳設置特別搜查部。