中華人民共和國商標法實施條例

中華人民共和國國務院令

第651號

現公布修訂后的《 中華人民共和國商標法實施條例》，自2014年5月1日起施行。

總理　李克強

2014年4月29日

中華人民共和國國務院令

（第358號）

現公布《中華人民共和國商標法實施條例》，自2002年9月15日起施行。

總理　朱鎔基二00二年八月三日

中華人民共和國商標法實施條例

第一章　總則

第一條　根據《中華人民共和國商標法》（以下簡稱商標法），制定本條例。

第二條　本條例有關商品商標的規定，適用於服務商標。

第三條　商標法和本條例所稱商標的使用，包括將商標用於商品、商品包裝或者容器以及商品交易文書上，或者將商標用於廣告宣傳、展覽以及其他商業活動中。

第四條　商標法第六條所稱國家規定必須使用註冊商標的商品，是指法律、行政法規規定的必須使用註冊商標的商品。

第五條　依照商標法和本條例的規定，在商標註冊、商標評審過程中產生爭議時，有關當事人認為其商標構成馳名商標的，可以相應向商標局或者商標評審委員會請求認定馳名商標，駁回違反商標法第十三條規定的商標註冊申請或者撤銷違反商標法第十三條規定的商標註冊。有關當事人提出申請時，應當提交其商標構成馳名商標的證據材料。

商標局、商標評審委員會根據當事人的請求，在查明事實的基礎上，依照商標法第十四條的規定，認定其商標是否構成馳名商標。

第六條　商標法第十六條規定的地理標誌，可以依照商標法和本條例的規定，作為證明商標或者集體商標申請註冊。

以地理標誌作為證明商標註冊的，其商品符合使用該地理標誌條件的自然人、法人或者其他組織可以要求使用該證明商標，控制該證明商標的組織應當允許。以地理標誌作為集體商標註冊的，其商品符合使用該地理標誌條件的自然人、法人或者其他組織，可以要求參加以該地理標誌作為集體商標註冊的團體、協會或者其他組織，該團體、協會或者其他組織應當依據其章程接納為會員；不要求參加以該地理標誌作為集體商標註冊的團體、協會或者其他組織的，也可以正當使用該地理標誌，該團體、協會或者其他組織無權禁止。

第七條　當事人委託商標代理組織申請商標註冊或者辦理其他商標事宜，應當提交代理委託書。代理委託書應當載明代理內容及許可權；外國人或者外國企業的代理委託書還應當載明委託人的國籍。

外國人或者外國企業的代理委託書及與其有關的證明文件的公證、認證手續，按照對等原則辦理。

商標法第十八條所稱外國人或者外國企業，是指在中國沒有經常居所或者營業所的外國人或者外國企業。

第八條　申請商標註冊或者辦理其他商標事宜，應當使用中文。

依照商標法和本條例規定提交的各種證件、證明文件和證據材料是外文的，應當附送中文譯文；未附送的，視為未提交該證件、證明文件或者證據材料。

第九條　商標局、商標評審委員會工作人員有下列情形之一的，應當迴避，當事人或者利害關係人可以要求其迴避：

（一）是當事人或者當事人、代理人的近親屬的；

（二）與當事人、代理人有其他關係，可能影響公正的；

（三）與申請商標註冊或者辦理其他商標事宜有利害關係的。

第十條　除本條例另有規定的外，當事人向商標局或者商標評審委員會提交文件或者材料的日期，直接遞交的，以遞交日為準；郵寄的，以寄出的郵戳日為準；郵戳日不清晰或者沒有郵戳的，以商標局或者商標評審委員會實際收到日為準，但是當事人能夠提出實際郵戳日證據的除外。

第十一條　商標局或者商標評審委員會的各種文件，可以通過郵寄、直接遞交或者其他方式送達當事人。當事人委託商標代理組織的，文件送達商標代理組織視為送達當事人。

商標局或者商標評審委員會向當事人送達各種文件的日期，郵寄的，以當事人收到的郵戳日為準；郵戳日不清晰或者沒有郵戳的，自文件發出之日起滿15日，視為送達當事人；直接遞交的，以遞交日為準。文件無法郵寄或者無法直接遞交的，可以通過公告方式送達當事人，自公告發布之日起滿30日，該文件視為已經送達。

第十二條　商標國際註冊依照我國加入的有關國際條約辦理。具體辦法由國務院工商行政管理部門規定。

第二章　商標註冊的申請

第十三條　申請商標註冊，應當按照公布的商品和服務分類表按類申請。每一件商標註冊申請應當向商標局提交《商標註冊申請書》1份、商標圖樣5份；指定顏色的，並應當提交著色圖樣5份、黑白稿1份。

商標圖樣必須清晰、便於粘貼，用光潔耐用的紙張印製或者用照片代替，長或者寬應當不大於10厘米，不小於5厘米。

以三維標誌申請註冊商標的，應當在申請書中予以聲明，並提交能夠確定三維形狀的圖樣。

以顏色組合申請註冊商標的，應當在申請書中予以聲明，並提交文字說明。

申請註冊集體商標、證明商標的，應當在申請書中予以聲明，並提交主體資格證明文件和使用管理規則。

商標為外文或者包含外文的，應當說明含義。

第十四條　申請商標註冊的，申請人應當提交能夠證明其身份的有效證件的複印件。商標註冊申請人的名義應當與所提交的證件相一致。

第十五條　商品名稱或者服務項目應當按照商品和服務分類表填寫；商品名稱或者服務項目未列入商品和服務分類表的，應當附送對該商品或者服務的說明。

商標註冊申請等有關文件，應當打字或者印刷。

第十六條　共同申請註冊同一商標的，應當在申請書中指定一個代表人；沒有指定代表人的，以申請書中順序排列的第一人為代表人。

第十七條　申請人變更其名義、地址、代理人，或者刪減指定的商品的，可以向商標局辦理變更手續。

申請人轉讓其商標註冊申請的，應當向商標局辦理轉讓手續。

第十八條　商標註冊的申請日期，以商標局收到申請文件的日期為準。申請手續齊備並按照規定填寫申請文件的，商標局予以受理並書面通知申請人；申請手續不齊備或者未按照規定填寫申請文件的，商標局不予受理，書面通知申請人並說明理由。

申請手續基本齊備或者申請文件基本符合規定，但是需要補正的，商標局通知申請人予以補正，限其自收到通知之日起30日內，按照指定內容補正並交回商標局。在規定期限內補正並交回商標局的，保留申請日期；期滿未補正的，視為放棄申請，商標局應當書面通知申請人。

第十九條　兩個或者兩個以上的申請人，在同一種商品或者類似商品上，分別以相同或者近似的商標在同一天申請註冊的，各申請人應當自收到商標局通知之日起30日內提交其申請註冊前在先使用該商標的證據。同日使用或者均未使用的，各申請人可以自收到商標局通知之日起30日內自行協商，並將書面協議報送商標局；不願協商或者協商不成的，商標局通知各申請人以抽籤的方式確定一個申請人，駁回其他人的註冊申請。商標局已經通知但申請人未參加抽籤的，視為放棄申請，商標局應當書面通知未參加抽籤的申請人。

第二十條　依照商標法第二十四條規定要求優先權的，申請人提交的第一次提出商標註冊申請文件的副本應當經受理該申請的商標主管機關證明，並註明申請日期和申請號。

依照商標法第二十五條規定要求優先權的，申請人提交的證明文件應當經國務院工商行政管理部門規定的機構認證；展出其商品的國際展覽會是在中國境內舉辦的除外。

第三章　商標註冊申請的審查

第二十一條　商標局對受理的商標註冊申請，依照商標法及本條例的有關規定進行審查，對符合規定的或者在部分指定商品上使用商標的註冊申請符合規定的，予以初步審定，並予以公告；對不符合規定或者在部分指定商品上使用商標的註冊申請不符合規定的，予以駁回或者駁回在部分指定商品上使用商標的註冊申請，書面通知申請人並說明理由。

商標局對在部分指定商品上使用商標的註冊申請予以初步審定的，申請人可以在異議期滿之日前，申請放棄在部分指定商品上使用商標的註冊申請；申請人放棄在部分指定商品上使用商標的註冊申請的，商標局應當撤回原初步審定，終止審查程序，並重新公告。

第二十二條　對商標局初步審定予以公告的商標提出異議的，異議人應當向商標局提交商標異議書一式兩份。商標異議書應當寫明被異議商標刊登《商標公告》的期號及初步審定號。商標異議書應當有明確的請求和事實依據，並附送有關證據材料。

商標局應當將商標異議書副本及時送交被異議人，限其自收到商標異議書副本之日起30日內答辯。被異議人不答辯的，不影響商標局的異議裁定。

當事人需要在提出異議申請或者答辯後補充有關證據材料的，應當在申請書或者答辯書中聲明，並自提交申請書或者答辯書之日起3個月內提交；期滿未提交的，視為當事人放棄補充有關證據材料。

第二十三條　商標法第三十四條第二款所稱異議成立，包括在部分指定商品上成立。異議在部分指定商品上成立的，在該部分指定商品上的商標註冊申請不予核准。

被異議商標在異議裁定生效前已經刊發註冊公告的，撤銷原註冊公告，經異議裁定核准註冊的商標重新公告。

經異議裁定核准註冊的商標，自該商標異議期滿之日起至異議裁定生效前，對他人在同一種或者類似商品上使用與該商標相同或者近似的標誌的行為不具有追溯力；但是，因該使用人的惡意給商標註冊人造成的損失，應當給予賠償。

經異議裁定核准註冊的商標，對其提出評審申請的期限自該商標異議裁定公告之日起計算。

第四章　註冊商標的變更、轉讓、續展

第二十四條　變更商標註冊人名義、地址或者其他註冊事項的，應當向商標局提交變更申請書。商標局核准后，發給商標註冊人相應證明，並予以公告；不予核准的，應當書面通知申請人並說明理由。

變更商標註冊人名義的，還應當提交有關登記機關出具的變更證明文件。未提交變更證明文件的，可以自提出申請之日起30日內補交；期滿不提交的，視為放棄變更申請，商標局應當書面通知申請人。

變更商標註冊人名義或者地址的，商標註冊人應當將其全部註冊商標一併變更；未一併變更的，視為放棄變更申請，商標局應當書面通知申請人。

第二十五條　轉讓註冊商標的，轉讓人和受讓人應當向商標局提交轉讓註冊商標申請書。轉讓註冊商標申請手續由受讓人辦理。商標局核准轉讓註冊商標申請后，發給受讓人相應證明，並予以公告。

轉讓註冊商標的，商標註冊人對其在同一種或者類似商品上註冊的相同或者近似的商標，應當一併轉讓；未一併轉讓的，由商標局通知其限期改正；期滿不改正的，視為放棄轉讓該註冊商標的申請，商標局應當書面通知申請人。

對可能產生誤認、混淆或者其他不良影響的轉讓註冊商標申請，商標局不予核准，書面通知申請人並說明理由。

第二十六條　註冊商標專用權因轉讓以外的其他事由發生移轉的，接受該註冊商標專用權移轉的當事人應當憑有關證明文件或者法律文書到商標局辦理註冊商標專用權移轉手續。

註冊商標專用權移轉的，註冊商標專用權人在同一種或者類似商品上註冊的相同或者近似的商標，應當一併移轉；未一併移轉的，由商標局通知其限期改正；期滿不改正的，視為放棄該移轉註冊商標的申請，商標局應當書面通知申請人。

第二十七條　註冊商標需要續展註冊的，應當向商標局提交商標續展註冊申請書。商標局核准商標註冊續展申請后，發給相應證明，並予以公告。

續展註冊商標有效期自該商標上一屆有效期滿次日起計算。

第五章　商標評審

第二十八條　商標評審委員會受理依據商標法第三十二條、第三十三條、第四十一條、第四十九條的規定提出的商標評審申請。商標評審委員會根據事實，依法進行評審。

第二十九條　商標法第四十一條第三款所稱對已經註冊的商標有爭議，是指在先申請註冊的商標註冊人認為他人在後申請註冊的商標與其在同一種或者類似商品上的註冊商標相同或者近似。

第三十條　申請商標評審，應當向商標評審委員會提交申請書，並按照對方當事人的數量提交相應份數的副本；基於商標局的決定書或者裁定書申請複審的，還應當同時附送商標局的決定書或者裁定書副本。

商標評審委員會收到申請書後，經審查，符合受理條件的，予以受理；不符合受理條件的，不予受理，書面通知申請人並說明理由；需要補正的，通知申請人自收到通知之日起30日內補正。經補正仍不符合規定的，商標評審委員會不予受理，書面通知申請人並說明理由；期滿未補正的，視為撤回申請，商標評審委員會應當書面通知申請人。

商標評審委員會受理商標評審申請后，發現不符合受理條件的，予以駁回，書面通知申請人並說明理由。

第三十一條　商標評審委員會受理商標評審申請后，應當及時將申請書副本送交對方當事人，限其自收到申請書副本之日起30日內答辯；期滿未答辯的，不影響商標評審委員會的評審。

第三十二條　當事人需要在提出評審申請或者答辯後補充有關證據材料的，應當在申請書或者答辯書中聲明，並自提交申請書或者答辯書之日起3個月內提交；期滿未提交的，視為放棄補充有關證據材料。

第三十三條　商標評審委員會根據當事人的請求或者實際需要，可以決定對評審申請進行公開評審。

商標評審委員會決定對評審申請進行公開評審的，應當在公開評審前15日書面通知當事人，告知公開評審的日期、地點和評審人員。當事人應當在通知書指定的期限內作出答覆。

申請人不答覆也不參加公開評審的，其評審申請視為撤回，商標評審委員會應當書面通知申請人；被申請人不答覆也不參加公開評審的，商標評審委員會可以缺席評審。

第三十四條　申請人在商標評審委員會作出決定、裁定前，要求撤回申請的，經書面向商標評審委員會說明理由，可以撤回；撤回申請的，評審程序終止。

第三十五條　申請人撤回商標評審申請的，不得以相同的事實和理由再次提出評審申請；商標評審委員會對商標評審申請已經作出裁定或者決定的，任何人不得以相同的事實和理由再次提出評審申請。

第三十六條　依照商標法第四十一條的規定撤銷的註冊商標，其商標專用權視為自始即不存在。有關撤銷註冊商標的決定或者裁定，對在撤銷前人民法院作出並已執行的商標侵權案件的判決、裁定，工商行政管理部門作出並已執行的商標侵權案件的處理決定，以及已經履行的商標轉讓或者使用許可合同，不具有追溯力；但是，因商標註冊人惡意給他人造成的損失，應當給予賠償。

第六章　商標使用的管理

第三十七條　使用註冊商標，可以在商品、商品包裝、說明書或者其他附著物上標明“註冊商標”或者註冊標記。

註冊標記包括（注外加○）和（R外加○）。使用註冊標記，應當標註在商標的右上角或者右下角。

第三十八條　《商標註冊證》遺失或者破損的，應當向商標局申請補發。《商標註冊證》遺失的，應當在《商標公告》上刊登遺失聲明。破損的《商標註冊證》，應當在提交補發申請時交回商標局。

偽造或者變造《商標註冊證》的，依照刑法關於偽造、變造國家機關證件罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任。

第三十九條　有商標法第四十四條第（一）項、第（二）項、第（三）項行為之一的，由工商行政管理部門責令商標註冊人限期改正；拒不改正的，報請商標局撤銷其註冊商標。

有商標法第四十四條第（四）項行為的，任何人可以向商標局申請撤銷該註冊商標，並說明有關情況。商標局應當通知商標註冊人，限其自收到通知之日起2個月內提交該商標在撤銷申請提出前使用的證據材料或者說明不使用的正當理由；期滿不提供使用的證據材料或者證據材料無效並沒有正當理由的，由商標局撤銷其註冊商標。

前款所稱使用的證據材料，包括商標註冊人使用註冊商標的證據材料和商標註冊人許可他人使用註冊商標的證據材料。

第四十條　依照商標法第四十四條、第四十五條的規定被撤銷的註冊商標，由商標局予以公告；該註冊商標專用權自商標局的撤銷決定作出之日起終止。

第四十一條　商標局、商標評審委員會撤銷註冊商標，撤銷理由僅及於部分指定商品的，撤銷在該部分指定商品上使用的商標註冊。

第四十二條　依照商標法第四十五條、第四十八條的規定處以罰款的數額為非法經營額20％以下或者非法獲利2倍以下。

依照商標法第四十七條的規定處以罰款的數額為非法經營額10％以下。

第四十三條　許可他人使用其註冊商標的，許可人應當自商標使用許可合同簽訂之日起3個月內將合同副本報送商標局備案。

第四十四條　違反商標法第四十條第二款規定的，由工商行政管理部門責令限期改正；逾期不改正的，收繳其商標標識；商標標識與商品難以分離的，一併收繳、銷毀。

第四十五條　使用商標違反商標法第十三條規定的，有關當事人可以請求工商行政管理部門禁止使用。當事人提出申請時，應當提交其商標構成馳名商標的證據材料。經商標局依照商標法第十四條的規定認定為馳名商標的，由工商行政管理部門責令侵權人停止違反商標法第十三條規定使用該馳名商標的行為，收繳、銷毀其商標標識；商標標識與商品難以分離的，一併收繳、銷毀。

第四十六條　商標註冊人申請註銷其註冊商標或者註銷其商標在部分指定商品上的註冊的，應當向商標局提交商標註銷申請書，並交回原《商標註冊證》。

商標註冊人申請註銷其註冊商標或者註銷其商標在部分指定商品上的註冊的，該註冊商標專用權或者該註冊商標專用權在該部分指定商品上的效力自商標局收到其註銷申請之日起終止。

第四十七條　商標註冊人死亡或者終止，自死亡或者終止之日起1年期滿，該註冊商標沒有辦理移轉手續的，任何人可以向商標局申請註銷該註冊商標。提出註銷申請的，應當提交有關該商標註冊人死亡或者終止的證據。

註冊商標因商標註冊人死亡或者終止而被註銷的，該註冊商標專用權自商標註冊人死亡或者終止之日起終止。

第四十八條　註冊商標被撤銷或者依照本條例第四十六條、第四十七條的規定被註銷的，原《商標註冊證》作廢；撤銷該商標在部分指定商品上的註冊的，或者商標註冊人申請註銷其商標在部分指定商品上的註冊的，由商標局在原《商標註冊證》上加註發還，或者重新核發《商標註冊證》，並予公告。

第七章　註冊商標專用權的保護

第四十九條　註冊商標中含有的本商品的通用名稱、圖形、型號，或者直接表示商品的質量、主要原料、功能、用途、重量、數量及其他特點，或者含有地名，註冊商標專用權人無權禁止他人正當使用。

第五十條　有下列行為之一的，屬於商標法第五十二條第（五）項所稱侵犯註冊商標專用權的行為：

（一）在同一種或者類似商品上，將與他人註冊商標相同或者近似的標誌作為商品名稱或者商品裝潢使用，誤導公眾的；

（二）故意為侵犯他人註冊商標專用權行為提供倉儲、運輸、郵寄、隱匿等便利條件的。

第五十一條　對侵犯註冊商標專用權的行為，任何人可以向工商行政管理部門投訴或者舉報。

第五十二條　對侵犯註冊商標專用權的行為，罰款數額為非法經營額3倍以下；非法經營額無法計算的，罰款數額為10萬元以下。

第五十三條　商標所有人認為他人將其馳名商標作為企業名稱登記，可能欺騙公眾或者對公眾造成誤解的，可以向企業名稱登記主管機關申請撤銷該企業名稱登記。企業名稱登記主管機關應當依照《企業名稱登記管理規定》處理。

第八章　附則

第五十四條　連續使用至1993年7月1日的服務商標，與他人在相同或者類似的服務上已註冊的服務商標相同或者近似的，可以繼續使用；但是，1993年7月1日後中斷使用3年以上的，不得繼續使用。

第五十五條　商標代理的具體管理辦法由國務院另行規定。

第五十六條　商標註冊用商品和服務分類表，由國務院工商行政管理部門制定並公布。

申請商標註冊或者辦理其他商標事宜的文件格式，由國務院工商行政管理部門制定並公布。

商標評審委員會的評審規則由國務院工商行政管理部門制定並公布。

第五十七條　商標局設置《商標註冊簿》，記載註冊商標及有關註冊事項。

商標局編印發行《商標公告》，刊登商標註冊及其他有關事項。

第五十八條　申請商標註冊或者辦理其他商標事宜，應當繳納費用。繳納費用的項目和標準，由國務院工商行政管理部門會同國務院價格主管部門規定並公布。

第五十九條　本條例自2002年9月15日起施行。1983年3月10日國務院發布、1988年1月3日國務院批准第一次修訂、1993年7月15日國務院批准第二次修訂的《中華人民共和國商標法實施細則》和1995年4月23日《國務院關於辦理商標註冊附送證件問題的批複》同時廢止。

為貫徹落實將於2014年5月1日施行的第三次修改後的《商標法》，國務院對《商標法實施條例》（以下簡稱《條例》）進行了修訂。新修改的《條例》在便利當事人方面做出了多項規定，細化了新《商標法》一些相關條款，使其更便於操作，更有利於社會公眾簡便快捷地辦理各類商標申請事宜。筆者認為，在便利當事人方面新修改的《條例》主要包括以下內容：

一是規定了聲音商標的申請條件。修改後的《商標法》擴大了保護的客體，刪除了對可註冊標記的“可視性”要求，明確將聲音商標納入了可以申請註冊的標記範疇。為配合這一規定，新修改的《條例》明確規定了以聲音標誌申請商標註冊的條件。這些形式要件主要包括：（1）應當在申請書中予以聲明；（2）說明商標的使用方式；（3）提交符合要求的聲音樣本。根據商標局的規定，這種樣本應當是光碟形式，音頻文件不得超過5MB,格式為wav或mp3。如通過紙質方式提交，聲音樣本的音頻文件應當儲存在只讀光碟中；（4）對聲音商標進行描述，如果是音樂性質的，這種描述可以採用五線譜或者簡譜的方式，還要求附加文字說明；如果聲音是非音樂性質的，無法以五線譜或者簡譜描述，則要求必須以文字加以描述；（5）商標描述與聲音樣本應當一致。

二是明確了數據電文的含義及如何確定數據電文方式文件到達主管機關及送達當事人的日期。修改後的《商標法》規定商標註冊申請有關文件，可以以書面方式或者數據電文方式提出。新修改的《條例》明確將數據電文方式界定為網際網路方式。

關於如何確定以數據電文方式提交文件的日期或商標局、商評委以數據電文方式將文件送達當事人的日期，是大家普遍關注的問題，對當事人影響很大。新修改的《條例》對此作出了明確規定：當事人以數據電文方式提交的文件日期，以進入商標局或者商標評審委員會電子系統的日期為準；商標局、商評委以數據電文方式送達當事人的，自文件發出之日起滿15日，視為送達當事人。

三是明確申請分割的操作程序。修改後的《商標法》規定了“一標多類”制度。為使申請人申請註冊的商品或服務在部分遇到法律障礙的情況下，使未遇到障礙的部分不受到影響，繼續下一步的註冊程序，儘快確立商標專用權，《條例》特別規定了相應的申請分割制度。商標局對一件商標註冊申請在部分指定商品上予以駁回的，申請人可以將該申請中初步審定的部分申請分割成另一件申請，分割后的申請保留原申請的申請日期。

四是明確了通過快遞企業遞交文件的日期計算方法。快遞行業蓬勃發展，而申請人通過快遞企業辦理商標業務的情況日益普遍。原來的《商標法》和《條例》對如何確定通過快遞企業提交的辦理商標註冊有關文件的日期，沒有明確規定。實踐中也存在不同看法。為維護當事人權利，使其對文件的到達日期有明確合理的預期，修改後的《條例》規定，除商標註冊的申請日期外，當事人向商標局或者商標評審委員會提交文件或者材料的日期，通過郵政企業以外的快遞企業遞交的，以快遞企業收寄日為準。

五是完善商標異議的具體程序。修改後的《商標法》完善了商標註冊異議制度。為落實這一規定，修改後的《條例》增加了商標異議申請的受理以及不予受理條件，規定商標局作出不予註冊決定包括在部分指定商品上不予註冊決定，明確異議程序法定期限屆滿后當事人提交新證據的處理原則為：在期滿後生成或者當事人有其他正當理由未能在期滿前提交的證據，在期滿后提交的，商標局將證據交對方當事人並質證后可以採信。

六是明確商標使用許可備案的具體要求。原《條例》規定，許可人應當自商標使用許可合同簽訂之日起3個月內將合同副本報送商標局備案。一是要求將許可合同報商標局備案，二是要求備案申請應在3個月內提交。在實踐中，很多當事人不願將自己的商業合同交主管機關備案，認為涉及商業秘密。3個月的時限要求對雙方當事人來說都相對較短，不便於其行使權利。此次條例修改，將“許可合同備案”改為“許可備案”，還將3個月時限取消，改為“許可人應當在許可合同有效期內向商標局備案並報送備案材料”。此外，還進一步明確了備案材料應當說明註冊商標許可人、被許可人、許可期限、許可使用的商品或者服務範圍等事項。

近年來，伴隨著我國經濟市場化進程和商標事業發展，商標代理行業逐步發展壯大，商標代理機構和商標代理人的數量持續快速增長。截至2014年4月30日，共有19300家商標代理機構（含律師事務所8282家）在商標局備案從事商標代理業務。據統計，近五年來，每年全國商標註冊申請量的95%以上通過商標代理機構代理提交。商標代理行業在商標註冊、預警維權、法律諮詢等方面為我國企業提供了專業細緻的服務，為我國經濟社會的又好又快發展發揮了積極作用。

但是隨著市場份額的逐漸飽和，競爭的日趨激烈，由於高素質商標代理人才嚴重短缺，代理行業出現了一些混亂現象，主要表現為：商標代理人員素質整體下降，部分代理人缺乏基本職業道德；行業惡性競爭突出，商標代理市場秩序較為混亂；損害委託人合法權益的行為屢有發生，嚴重擾亂正常市場經濟秩序；商標代理人惡意搶注他人商標或者炒作有不良影響商標案件時有發生等。這些問題影響惡劣，社會反響強烈。雖然工商總局和地方各級工商局努力創新監管措施，做了一些有益的探索和嘗試，但收效不十分明顯。究其原因，主要是法律、行政法規缺乏對商標代理行業的管理規定，難以實現有效監管。

對此，新修訂的商標法和商標法實施條例就加強商標代理監管制定了專門條款，增加了以下重要內容：

首先，明確規定商標代理機構應當遵循誠實信用原則，必須按照委託辦理相關商標事宜，對在代理過程中知悉的被代理人的商業秘密負有保密義務。

其次，強化商標代理機構的義務。一是對委託人申請註冊的商標可能存在商標法規定不得註冊情形的，商標代理機構應當明確告知委託人，對商標代理機構的素質能力提出了更高要求。二是商標代理機構明知或者應知委託人申請註冊商標屬於搶注情形的，不得接受委託。三是對商標代理機構申請商標註冊的主體資格進行了限定，防止商標代理機構利用自身業務優勢惡意搶注他人商標，有利於促進商標代理機構的專業化、規範化經營。

第三，明確規定商標代理機構實施違法行為應承擔的責任和受到的處分，重點突出了信用管理和停止受理。

商標法採用列舉方式規定了商標代理違法行為，商標法實施條例予以進一步細化，範圍較為寬泛，基本涵蓋了易發、頻發的違法行為。對實施違法行為的商標代理機構和直接責任人員，則嚴格區分不同情況，可以依法追究其行政責任、民事責任和刑事責任。

誠實信用是市場經濟的基本準則，加強商標代理信用建設是整頓和規範代理市場秩序的治本之策。加強信用管理，通過信息歸集、公示、共享等，構建信用管理體系，可以實現社會共治，達到加強市場監管、維護市場秩序的目的。商標法實施條例規定，商標代理機構辦理備案應報送其基本信息以及商標代理從業人員情況，由工商部門建立信用檔案，對商標代理機構的違法行為，予以通報並記入其信用檔案。該規定對於褒揚誠信、懲戒失信，引導和規範商標代理機構守法、規範經營，增加商標代理機構失信成本，形成“一處違法，處處受限”的局面，將發揮重要作用。

商標法規定，商標代理機構違法行為情節嚴重的，商標局、商標評審委員會可以停止受理其辦理的商標代理業務。停止受理意味著違法商標代理機構在一定期限內實際上喪失了從事商標申請、商標評審等商標代理業務的資格，也喪失了繼續從事商標代理業務的信譽基礎。停止受理與信用管理結合運用，對嚴重違法的機構和人員實施“市場禁入”，可以有效打擊、震懾、預防商標代理違法行為。

新修訂的商標法和商標法實施條例回應社會關切，對商標代理行業存在的突出問題做出具有針對性的規定，措施有力，操作性強，較好地實現了寬進與嚴管的結合，為商標行政執法提供了明確的法律依據，對加強商標代理監管，維護公平競爭的市場秩序，保障商標申請人合法權益具有重要的作用，對我國商標事業的發展必將產生重大而又深遠的影響。

隨著社會經濟的發展，越來越多的商品生產者或服務提供者需要在多個國家或地區開展商業經營活動。而商標作為商業經營活動中用來區分商品或服務來源的標誌，其註冊和保護遵循地域性原則，由此產生了商品生產者或服務提供者到國外申請註冊商標的需求。當申請人通過逐一國家註冊的途徑申請註冊商標時，需要根據各個國家或地區不同的法律規定分別向各個國家或地區的商標主管局提交商標註冊申請，與申請註冊的商標有關的其他後續業務也同樣需要在各個國家或地區分別申請辦理。在此背景下，誕生了商標國際註冊馬德里體系，該體系為申請人提供了不同於上述逐一國家註冊的申請途徑。

商標國際註冊馬德里體系由《商標國際註冊馬德里協定》（以下簡稱為《馬德里協定》）和《商標國際註冊馬德里協定有關的議定書》（以下簡稱為《馬德里議定書》）構成。商標國際註冊馬德里體系為商標申請人提供了低成本、高效率、易操作的申請途徑，申請人只需用一種語言，交一份申請，向一個局（即國際局）繳費，就可以向多個國家或地區申請商標註冊。申請人辦理商標國際註冊后，與該商標國際註冊有關的後續業務也只需在國際局辦理一項程序、繳納一筆費用即可完成登記。我國分別於1989年和1995年加入了《馬德里協定》和《馬德里議定書》。因此，在我國通過馬德里體系進行商標國際註冊，應當遵循上述兩個國際條約確立的制度。

在《商標法》修改前，與商標國際註冊相關的國內規範性文件是國家工商行政管理總局7號令，即《馬德里國際註冊實施辦法》。由於7號令是國務院直屬機構制定的規範性文件，其法律效力層級較低，影響力有限，不利於充分發揮通過馬德里途徑進行商標國際註冊的優勢。同時，法院審理案件時也不能直接適用。商標國際註冊實務和司法實踐都要求提高與商標國際註冊相關的國內法律規範的效力層級。

《商標法》修改後，根據第二十一條的規定，《商標法實施條例》中增設商標國際註冊專章，對馬德里商標國際註冊的相關內容進行了規定，實現了國際法向國內法的轉化，既方便了商標主管部門和司法部門實踐，也有利於商標權利人維護自身權利，對推廣商標國際註冊馬德里體系，提高國內申請人商標國際註冊意識有重要意義。

該章以《馬德里國際註冊實施辦法》為基礎，刪除了部分過時的條款，並根據國際條約的發展趨勢和修改後的《商標法》對條款進行了修改和完善，主要包括以下內容：

（一）對該章適用的商標國際註冊進行了限定，明確調整對象是以中國為原屬國的商標國際註冊和指定中國的領土延伸申請以及其他有關申請。

（二）明確了以中國為原屬國的商標國際註冊申請人資格，提出商標國際註冊申請以及後續申請的條件和基本程序，主要涉及的是國際條約的適用問題。

（三）對指定中國的領土延伸申請的審查程序進行了規定。對於要將三維標誌、顏色組合、聲音標誌作為商標進行保護或者要求保護集體商標、證明商標的，應自該商標在國際局國際註冊簿登記之日起3個月內，通過依法設立的商標代理機構，向商標局提交相關材料。未在規定期限內提交相關材料的，商標局將駁回該領土延伸申請。

（四）對指定中國的領土延伸申請的異議程序進行了規定。由於商標局對指定中國的領土延伸申請依職權進行審查后，並不對審查結論另行公告，因此對國際註冊商標提出異議的時間也與修改後的《商標法》第三十三條的規定不同。對指定中國的領土延伸申請，自世界知識產權組織《國際商標公告》出版的次月一日起的3個月內，符合《商標法》第三十三條規定條件的異議人可以向商標局提出異議。

（五）對指定中國的領土延伸申請相關的後續程序進行了規定，包括續展、轉讓和刪減，主要涉及的是國內法與國際條約的銜接。在中國獲得保護的國際註冊商標，有效期自國際註冊日或者後期指定日起算，在有效期屆滿前，註冊人可以向國際局申請續展，在有效期內未申請續展的，可以給予6個月的寬展期。轉讓國際註冊商標的，受讓人應符合國際條約的規定，同時根據《商標法》的規定，轉讓人應將其在相同或類似商品或服務上的相同或近似商標一併轉讓。對刪減申請的規定，主要涉及刪減后的商品或服務的範圍應符合的要求。

（六）鑒於馬德里體系對國際註冊商標的制度設計和具體規定與《商標法》存在差異，因此商標國際註冊在適用《商標法》和《商標法實施條例》時存在排除適用的情形。指定中國的領土延伸申請不適用國內申請註冊商標的審查期限，也不適用商品分割的規定。商標局審理被異議的國際註冊商標不適用《商標法》關於異議審理期限的規定。商標註冊人變更註冊人名義或者地址應當將其全部註冊商標一併變更的規定、商標轉讓由轉讓人和受讓人共同申請並辦理手續的規定，不適用於辦理商標國際註冊變更、轉讓事宜。

商標法實施條例（以下簡稱條例）有關商標評審內容的修改，緊緊圍繞商標法在方便當事人註冊申請、維護公平競爭的市場秩序等方面的要求，把商標法簡化和優化授權確權程序、加大打擊惡意註冊力度等要求進一步落到實處，對保障商標評審案件當事人合法權益，規範商標授權確權具體行政行為，維護公正高效的商標授權確權秩序將發揮重要的作用。

一、對“商標評審”作了定義性規定

商標法第二條規定了商標評審委員會處理商標爭議事宜，並在第三章、第五章、第六章以多個法條作了具體規定。條例第五十一條首次對“商標評審”作了定義性規定，明確規定了商標評審委員會處理“商標爭議事宜”的範圍，列舉了商標法具體條款，更加清晰界定了商標評審確權的法律依據。

二、細化了商標法有關異議程序調整的規定

針對商標法對異議程序的調整，條例對不予註冊複審程序的性質進行了重新定位，在明確“複審”性質的同時，兼顧商標確權程序的特殊性，充分發揮複審程序在制止惡意搶注方面的職能作用。條例第五十三條規定了商標評審委員會審理不予註冊複審案件的審理內容和程序，明確了商標評審委員會在對商標局不予註冊決定審理的同時，應聽取原異議人的意見。

三、更加有利於保障評審案件當事人的合法權利

商標法對商標評審委員會審理的各種案件均明確規定了審理時限，這有利於提高案件審理效率，保障當事人的合法權益。

四、進一步規範了商標授權確權具體行政行為

商標評審委員會依據商標法授權審理商標評審案件，屬於具體行政行為的範疇，應該遵循依法行政的基本原則。各類評審案件的審理範圍既是商標評審委員會審理各類案件的有效依據，也嚴格界定了商標評審委員會行使職權的範圍。

五、突出了工作實際需要和可操作性

條例還針對實踐操作中存在的一些不明確之處進行了規定，如在第十二條明確規定了一般期限的起算日和具體計算辦法，並對商標專用權的保護期限計算作了特殊規定；第四十九條明確了對國際註冊商標請求無效宣告的，應自駁回期限屆滿或者行政決定生效提出；第六十一條規定了當事人撤回評審申請應經商標評審委員會審查確認等。這些規定，有利於當事人明晰法律賦予的權利，便於其利用法律程序維護其合法權利。