中印邊界問題

中國與印度兩國邊界全長約2000公里，中印邊界問題，東段藏南、中段和西段示意圖(2張)分西、中、東3段。西段約600公里，中段約450公里，東段約650公里。

中印自古相鄰，習慣邊界是喜馬拉雅山南麓，基本沒有爭議。但自從英國佔領印度后，英印政府試圖將西藏從中國領土中分裂出去，為後來的中印爭端留下隱患。

1914年，由英國政府代表亨利·麥克馬洪與西藏地方代表在印度新德里以秘密換文的方式制定了“線”，即著名的“麥克馬洪線”。

1947年印度擺脫英國殖民統治獨立后，尼赫魯便開始實施他的“大印度聯邦”狂想，並在西藏問題上做了不少手腳。

1947年3月，當時的印度臨時政府曾慫恿尼赫魯在會場上懸掛的巨幅亞洲地圖竟將西藏置於中國的版圖之外，后經國民政府代表鄭彥的強烈抗議，尼赫魯才給予更正。1947年5月，印度臨時政府還向西藏葛廈提出“繼承並保持英國在西藏的特權和利益”備忘錄。

1949年10月，中華人民共和國成立后，實施社會主義陣營“一邊倒”的外交戰略，於是，在“團結一切亞非拉民族獨立國家”的口號中暫時擱置問題。但印度總理尼赫魯卻對中國的這一外交策略不買帳，沉醉於“大印度聯邦”的戰略構想。尼赫魯政府阻止西藏當局上北京商談和平解放問題。當中國人民解放軍進軍西藏時，印度駐華使館竟在向中國政府的照會中說：“中國軍隊之侵入西藏不得不認為是可悲的。”此外，印度還向西藏地方武裝提供軍火，阻止解放軍進藏。

1951年2月2日，印度軍隊乘中國在朝鮮激戰無暇西顧，派兵佔領了西藏地方政府管轄的達旺地區。此後，中國政府經過多方交涉表明態度，印方明目張膽的軍事活動才有所收斂。然而印度政府不僅不肯退出佔領的中國土地，反而加緊了蠶食的進程。

1954年10月，尼赫魯訪華回歸，一條非法的麥克馬洪線竟立即出現在印度官方地圖上，以此迫使中國接受這一事實。

1958年12月14日尼赫魯給周恩來的親筆信中還寫道：“印度的這些大片土地(中國地圖表明屬於中國)只能是屬於印度的，這是毫無疑問的，而且對這些土地不存在爭端。”此後，印度政府還支持西藏反動農奴主叛亂，公開否認中國對西藏的主權。尼赫魯甚至指責中國“沒有遵守西藏同中國關於自治區的協議和對印度提出的保證。”

西藏叛亂的失敗，使尼赫魯划西藏為印度戰略緩衝區的妄想成為泡影，但“大印度聯邦”構想仍然使他不能平靜。他公然向中國政府提出，把有爭議的12.5萬平方公里土地全部劃歸印度，中印關係隨即惡化。尼赫魯完全阻絕了中國政府防止邊界衝突的各項建議，一意孤行地執行“前進政策”，繼續侵佔中國領土。

1962年10月，尼赫魯向印度軍隊下達了“將中國軍隊趕出去”的命令，中印邊界戰爭全面爆發。

東段邊界

中印東段邊界問題源自英治印度時期。1914年，西姆拉會議上英國和西藏地方政府，雙方同意劃定“麥克馬洪線”將喜馬拉雅山麓以南地區劃入印度，但當時的中華民國政府拒絕承認。這個地域，中方稱之為藏南。在印度獨立之後，中華人民共和國和印度雙方就這個地區的主權誰屬未能達到共識。於20世紀60年代初期更爆發中印戰爭。

錫金邊界

中印邊界錫金段已由1890年《中英會議藏印條約》劃定。

中段邊界

在中段，印度實際控制巨哇，曲惹地區，什布奇山口以西地區，桑、蔥莎、波林三多地區，烏熱、然沖、拉不底（即香扎、拉不底）地區，共約2000餘平方公里的領土。

西段邊界

中國實際控制位於克什米爾以東的面積為3.3萬平方公里的阿克賽欽地區（屬新疆維吾爾自治區和闐縣），印度控制巴里加斯的部分地區約450平方公里。

另外，根據1963年中華人民共和國和巴基斯坦二國政府達成的《中巴關於中國新疆和由巴實際控制其防務的各個地區相接壤的邊界的協定》，巴方承認在中方劃歸新疆、巴方劃歸北部地區部分區域（喀喇崑崙走廊）屬於中國。

目前印度對這兩片中國控制的地區聲稱擁有主權，但中國政府聲稱對西段不存在領土爭端。

從1961年開始，印度軍隊多次越過中印邊界西段和東段，建立侵略據點。中國政府提出通過談判解決邊界問題的建議，均遭拒絕。

1962年10月10日，中印邊界局勢由於印軍侵犯中國邊境急劇惡化。10日上午，入侵印軍在扯冬地區向中國邊防部隊發動進攻，打死打傷中國邊防部隊11人。中國政府當日向印度政府提出最強烈最嚴重的抗議。11日，印軍繼續向中國邊防部隊進攻，打死打傷中國軍人22人。當日，中國政府再次向印度政府提出最強烈最嚴重的抗議。同時，中國政府還就印度飛機侵入中國西藏拉薩等內地領空一事向印度提出抗議。17日夜，入侵印軍向擇繞橋橋東等地中國邊防部隊發動大規模進攻，克節朗河全線發生戰鬥。18日，入侵中印邊界西段中國新疆奇普恰河地區的印軍，開始進逼中國哨所，進行武裝挑釁。20日凌晨7時，入侵克節朗河地區的印軍在猛烈炮火掩護下，向中國邊防部隊發動大規模進攻，中國邊防部隊傷亡嚴重。同日3時，入侵新疆奇普恰河地區印軍，在炮火和機槍的掩護下，向中國邊防部隊發起進攻。中國邊防部隊在忍無可忍的情況下從東西兩線被迫進行還擊。中國政府為了謀求中印邊界問題的和平解決，於11月21日發表聲明，宣布從次日起中國邊防部隊在中印邊界全線主動停火；自12月1日起，中國邊防部隊從1959年11月7日中印雙方實際控制線後撤20公里。中國政府主動把繳獲的彈藥武器和其它軍用物資全部交回印方，釋放和遣返了全部印度被俘軍事人員。

2010年11月29日至30日中印兩國領導人(12張)，中印邊界問題特別代表將在北京舉行第14次會晤；中國總理溫家寶上月在越南河內與印度總理辛格會面時表示，會在年底前訪問印度，以慶祝中印建交60周年。然而，印度軍方卻接連作出不利於兩國友好的舉動。

中印邊界問題談判舉行在即11月23日，中國外交部發言人洪磊主持記者會宣布，中印邊界問題特別代表將於11月29日至30日在北京舉行第14次會晤。中國國務委員戴秉國和印度國家安全顧問梅農將出席會晤。

《印度時報》24日報道說，上一次中印邊界問題談判是2009年在新德里舉行的，雙方同意繼續推進對話的框架。中國與印度從上世紀80年代開始進行邊界問題談判；1993年和1996年分別簽署了維護中印兩國邊境安全與穩定的相關協議；2003年，兩國領導人指定邊界問題特別代表，進行中印邊界劃定工作的談判準備；2005年，中印兩國簽署了邊界劃定工作的政治指南。

印度報業托拉斯24日評論說，兩國領導人對邊界問題十分關注，在10月底越南河內舉行東盟峰會期間，印度總理辛格與中國總理溫家寶會面時也討論了這個問題。雙方均表示，希望兩國能早日解決邊界問題，並且要求兩國特別代表在會晤時要有“緊迫感”。印度國家安全顧問梅農也表示：“兩國總理均表示，非常有必要進一步推進2005年雙方達成的共識，這給兩國特別代表和相關官員都指明了一個方向。”

2014年2月10日至11日，中印邊界問題特別代表第十七次會晤在新德里舉行。中方特別代表、國務委員楊潔篪和印方特別代表、國家安全顧問梅農就中印邊界問題、中印關係和共同關心的國際地區問題深入交換意見。

在會晤舉行前夕，楊潔篪題為《中國夢和印度夢息息相通》的署名文章在印度主流媒體上發表。楊潔篪這篇題為《中國夢和印度夢息息相通》的文章10日早在印度主流媒體印度快報上刊登，楊潔篪在文章中表示，2014年正值中印友好交流年和和平共處五項原則發表60周年之際，雙方應該順應歷史潮流和國際大勢，堅持從全球和戰略視角審視中印關係，堅信世界有足夠空間供中印共同發展，世界也需要中印共同發展。

1959年8月至10月，在喜馬拉雅山和喀喇昆崙山上相繼爆發中印武裝部隊交火事件，全長1700公里的中印邊界線全線緊張。 1960年4月，周恩來第三次訪問印度，在兩國總理會談中，周表達了中國的重要立場，要點如下∶

①中印邊界問題應該通過談判解決。 ②通過談判雙方締結新約，中國將不在談判中提出領土要求，新條約會肯定舊條約（所謂舊約既劃定麥克馬洪線的《西姆拉備忘錄》）中的邊境走向。但這是兩個平等國家協商的結果，可以消除舊的不平等條約的惡果。 ③中國謀求邊界問題的全面解決。 ④如果印度接受中國在西段的現控制線，中國就準備接受麥克馬洪線。雖然麥克馬洪線是英國殖民主義者與西藏地方政府非法劃定的，但中國仍然願以現實主義的態度對待它。

1960年，中國的態度是“送東段保西段”，實際上就是準備在印度放棄對西段阿克賽欽地區的領土要求后，正式承認“麥克馬洪線”。問題的焦點實際上是印度貪得無厭，企圖兩塊都要。結果未能簽署邊界條約，並在印度的野蠻侵略的情況下，爆發了邊界戰爭。

1960年，中方談判用語是這樣的： “儘管麥克馬洪線是非法的、不公正的，但考慮到中國和印度人民之間的友誼，中國政府仍然願意接受。”

達成協議

2014年4月29日，據新華社電，中國外交部發言人秦剛29日表示，中方願和印方共同努力，加強兩國邊境事務磋商與合作，不斷豐富和完善維護兩國邊境地區和平與安寧的措施和辦法。

秦剛在當日例行記者會上回答記者相關提問時說，中印邊境事務磋商和協調工作機制第六次會議4月28日至30日在北京舉行，中印兩國外交部有關司局負責人主持了會議。目前會議還在進行中。

秦剛表示，中印雙方均高度重視維護兩國邊境地區的和平與安寧。這些年來，雙方根據中印關係的發展需要和邊境地區的實際情況，在維護邊境地區的和平與安寧方面採取了積極步驟，達成許多重要共識，也取得一些積極成果，包括簽署《中印邊防合作協議》。這為促進中印雙方之間互信、共同維護邊境地區和平與安寧、推動中印關係發展都發揮了積極作用。

經過友好協商，中印雙方就妥善解決日前發生的兩國邊防部隊在邊境個別地區相持情況達成一致。2014年9月30日，兩國邊防部隊按照雙方商定的步驟順利完成同時回撤，恢復了有關地區的和平與安寧。雙方將通過中印邊境事務磋商和協調工作機制繼續就保持邊境地區和平與安寧的有關事宜進行溝通。

中印雙方一致認為，中印友好合作符合雙方的共同利益，邊境地區的和平與安寧是兩國關係發展的重要保障，雙方有決心、有智慧、有能力共同維護好邊境地區的和平穩定，為兩國關係發展營造良好氛圍。

中國外交部發言人秦剛2015年8月29日表示，中方願和印方共同努力，加強兩國邊境事務磋商與合作，不斷豐富和完善維護兩國邊境地區和平與安寧的措施和辦法。

中印邊境事務磋商和協調工作機制第六次會議4月28日至30日在北京舉行，中印兩國外交部有關司局負責人主持了會議。目前會議還在進行中。

取得共識

20徠18年11月23日至24日，應中印邊界問題中方特別代表、國務委員兼外長王毅邀請，印方特別代表、印度國家安全顧問多瓦爾將於來華舉行中印邊界問題特別代表第二十一次會晤。雙方就邊界問題深入交換了意見，取得重要共識。

一、雙方回顧了特代會晤機製成立以來談判取得的重要成果，認為這些成果為雙方繼續推進談判進程奠定了重要基礎。

二、雙方表示，將遵照習近平主席同莫迪總理就妥善處理邊界問題、發展中印關係達成的重要共識，在兩國領導人政治引領下，從兩國關係大局和兩國人民福祉出發，不斷推進特代會晤談判進程，爭取早日達成公平合理和雙方都能接受的邊界問題解決方案。在邊界問題最終解決之前，共同維護兩國邊境地區的和平與安寧。

三、雙方就進一步加強邊境地區信任措施建設、妥善管控爭議和邊界問題解決框架進行了深入溝通，達成重要共識，並各自提出了一系列積極和建設性的建議。

四、雙方同意切實將兩國領導人重要共識貫徹到雙方各個層級包括一線部隊，進一步完善邊境地區信任措施建設，繼續加強涉邊部門之間的溝通協調。

五、雙方同意逐步擴大邊境貿易和人員交往，提升兩國邊境地區友好合作的民意基礎，為邊界談判和兩國關係發展營造良好氛圍。

六、雙方同意授權中印邊境事務磋商和協調工作機制以上述共識和建議為基礎，啟動早期收穫的磋商，以儘快達成具體成果。

2020年

2020年10月12日，中國軍方和印度在邊境地區舉行第七輪軍長級會談，以解決兩軍在實控線地區的對峙問題。

2021年

2021年1月24日，中印兩軍在莫爾多/楚舒勒會晤點中方一側舉行第九輪軍長級會談。雙方就中印邊界西段實控線地區脫離接觸問題坦誠深入交換意見。雙方均認為本輪會談積極務實且具有建設性，進一步增進了雙方互信和相互理解。雙方同意儘早推動一線部隊脫離接觸，同意遵照兩國領導人重要共識，繼續保持對話談判勢頭，儘快舉行第十輪軍長級會談，共同努力推動降溫緩局。雙方同意繼續採取有效措施，確保一線部隊保持克制，穩控西段邊境實控線地區的局勢，共同維護和平與安寧。

2021年4月9日上午10點30分開始，中印兩軍在莫爾多/楚舒勒會晤點印方一側舉行第十一輪軍長級會談，會談持續了約13個小時。這次會談的目的是為了推動中印兩軍其它地區下一階段的脫離接觸。2月20日，中印兩軍舉行第十輪軍長級會談。雙方對前期班公湖地區一線兵力實現脫離接觸給予積極評價，認為這是一個重要進展，為解決中印邊界西段實控線地區其他問題提供了基礎。

2020年6月23日，外交部發言人趙立堅主持例行記者會，中印雙方正通過軍事和外交渠道對話解決有關現地問題。至於一些印度媒體報道印方官員的話稱，中方至少有40名官兵死亡，我可以負責任地告訴你，這是虛假信息。

2014年4月29日，據新華社電，中國外交部發言人秦剛29日表示，中方願和印方共同努力，加強兩國邊境事務磋商與合作，不斷豐富和完善維護兩國邊境地區和平與安寧的措施和辦法。

秦剛在當日例行記者會上回答記者相關提問時說，中印邊境事務磋商和協調工作機制第六次會議4月28日至30日在北京舉行，中印兩國外交部有關司局負責人主持了會議。目前會議還在進行中。

秦剛表示，中印雙方均高度重視維護兩國邊境地區的和平與安寧。這些年來，雙方根據中印關係的發展需要和邊境地區的實際情況，在維護邊境地區的和平與安寧方面採取了積極步驟，達成許多重要共識，也取得一些積極成果，包括簽署《中印邊防合作協議》。這為促進中印雙方之間互信、共同維護邊境地區和平與安寧、推動中印關係發展都發揮了積極作用。

經過友好協商，中印雙方就妥善解決日前發生的兩國邊防部隊在邊境個別地區相持情況達成一致。2014年9月30日，兩國邊防部隊按照雙方商定的步驟順利完成同時回撤，恢復了有關地區的和平與安寧。雙方將通過中印邊境事務磋商和協調工作機制繼續就保持邊境地區和平與安寧的有關事宜進行溝通。

中印雙方一致認為，中印友好合作符合雙方的共同利益，邊境地區的和平與安寧是兩國關係發展的重要保障，雙方有決心、有智慧、有能力共同維護好邊境地區的和平穩定，為兩國關係發展營造良好氛圍。

中國外交部發言人秦剛2015年8月29日表示，中方願和印方共同努力，加強兩國邊境事務磋商與合作，不斷豐富和完善維護兩國邊境地區和平與安寧的措施和辦法。

中印邊境事務磋商和協調工作機制第六次會議4月28日至30日在北京舉行，中印兩國外交部有關司局負責人主持了會議。目前會議還在進行中。

2018年11月23日至24日，應中印邊界問題中方特別代表、國務委員兼外長王毅邀請，印方特別代表、印度國家安全顧問多瓦爾將於來華舉行中印邊界問題特別代表第二十一次會晤。雙方就邊界問題深入交換了意見，取得重要共識。

一、雙方回顧了特代會晤機製成立以來談判取得的重要成果，認為這些成果為雙方繼續推進談判進程奠定了重要基礎。

二、雙方表示，將遵照習近平主席同莫迪總理就妥善處理邊界問題、發展中印關係達成的重要共識，在兩國領導人政治引領下，從兩國關係大局和兩國人民福祉出發，不斷推進特代會晤談判進程，爭取早日達成公平合理和雙方都能接受的邊界問題解決方案。在邊界問題最終解決之前，共同維護兩國邊境地區的和平與安寧。

三、雙方就進一步加強邊境地區信任措施建設、妥善管控爭議和邊界問題解決框架進行了深入溝通，達成重要共識，並各自提出了一系列積極和建設性的建議。

四、雙方同意切實將兩國領導人重要共識貫徹到雙方各個層級包括一線部隊，進一步完善邊境地區信任措施建設，繼續加強涉邊部門之間的溝通協調。

五、雙方同意逐步擴大邊境貿易和人員交往，提升兩國邊境地區友好合作的民意基礎，為邊界談判和兩國關係發展營造良好氛圍。

六、雙方同意授權中印邊境事務磋商和協調工作機制以上述共識和建議為基礎，啟動早期收穫的磋商，以儘快達成具體成果。

2020年9月10日

中國國務委員兼外交部長王毅同印度外交部長蘇傑生於9月10日在莫斯科舉行雙邊會見。兩國外長坦誠和建設性地討論了中印邊境形勢發展及中印關係。

一、兩國外長同意雙方應遵循兩國領導人達成的關於發展中印關係的一系列重要共識，包括不讓兩國分歧上升為爭端。

二、兩國外長認為，邊境地區當前形勢不符合雙方利益，兩國邊防部隊應該繼續對話，儘快脫離接觸，保持必要距離，緩和現地事態。

三、兩國外長認為，雙方應恪守現有邊境事務協議和規定，維護邊境地區的和平與安寧，避免採取任何可能使事態升級的行動。

四、雙方同意繼續通過中印邊界問題特別代表會晤機制保持溝通，繼續開展中印邊境事務磋商與協調工作機制磋商。

五、兩國外長同意，隨著局勢緩和，雙方應加快完成新的建立互信措施，維護和增強邊境地區的和平安寧。

● 第六輪軍長級會談

國防部新聞發言人吳謙表示，2020年9月21日，中印兩軍第六輪軍長級會談在莫爾多邊境會談會晤站舉行。經雙方協商，共同發布聯合新聞稿，有關內容如下：

9月21日，中印兩軍舉行第六輪軍長級會談，雙方圍繞穩控中印邊境實控線地區局勢坦誠深入交換意見，一致同意認真落實兩國領導人達成的重要共識，加強現地溝通聯絡，避免誤解誤判，停止向一線增加兵力，不單方面改變現地態勢，避免採取任何可能導致局勢複雜化的行動。雙方還同意儘快舉行第七輪軍長級會談，採取務實舉措妥善處理現地問題，共同維護邊境地區和平安寧。

第九輪軍長級會談

2021年1月24日，中印兩軍在莫爾多/楚舒勒會晤點中方一側舉行第九輪軍長級會談。雙方就中印邊界西段實控線地區脫離接觸問題坦誠深入交換意見。雙方均認為本輪會談積極務實且具有建設性，進一步增進了雙方互信和相互理解。雙方同意儘早推動一線部隊脫離接觸，同意遵照兩國領導人重要共識，繼續保持對話談判勢頭，儘快舉行第十輪軍長級會談，共同努力推動降溫緩局。雙方同意繼續採取有效措施，確保一線部隊保持克制，穩控西段邊境實控線地區的局勢，共同維護和平與安寧。

2021年2月20日，中印兩軍在莫爾多/楚舒勒會晤點中方一側舉行第十輪軍長級會談。

雙方對前期班公湖地區一線兵力實現脫離接觸給予積極評價，認為這是一個重要進展，為解決中印邊界西段實控線地區其他問題提供了基礎。雙方就西段實控線地區其他問題坦誠深入交換意見。雙方同意遵照兩國領導人重要共識，繼續保持溝通對話，穩控現地局勢，穩步有序達成雙方都可接受的解決方案，共同維護邊境地區和平與安寧。