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競選資金
競選資金
希拉里·柯林頓和巴拉克·奧巴馬競選資金是候選人為了總統大選而籌集的資金,是發表政治綱領時的花銷。由於競選時需要花錢的地方遠遠不止電視和廣播廣告、廣告牌、郵件和標語,所以候選人只有募集到巨額的資金,才有可能在總統大選中獲勝。在美國甚至是全世界,籌集競選資金都是一件大事,也是現代選舉最重要的組成部分之一。
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在美國之外的國家,競選資金已經越來越走向政治辯論的最前線。很多國家在美國的影響下,也允許金錢影響選舉進程。因此,他們開始認真對待競選資金的管理和改革。
由於世界上大部分國家和地區已經實現了民主化,因此一些沒有建立過選舉機制或者對選舉沒有監管經驗的國家也都開始推行選舉制。20世紀90年代初期,在中歐和東歐的一些新興民主國家起草的憲法中並未對如何管理政黨經費和競選資金進行規定。這就將責任留給了立法機關。其中很多國家由於沒有在立法方面及早行動,導致腐敗滋生,有錢人的意願成為了立法標準。在有些國家,由於早期沒有建立對競選經費的監管,公民的生活質量受到了極大影響,因為特殊利益集團束縛了新上任的官員的手腳。此後,這些國家也開始嘗試建立規範。
所有后共產主義國家的廣播電台和電視都供候選人和政黨免費使用。他們中有94%會給予實物補貼,如免費郵寄和免費使用公共建築。80%以上的國家現在都規定信息必須公開,而且還完全或部分禁止外國捐贈。75%以上的國家直接為候選人或政黨提供公共資金。大約一半的國家對開支和捐助實施了限制。
美國競選資金的制度中,資金來自兩黨和候選人個人,這和巴西的制度很相似。然而,大多數國家通過黨派系統來管理資金,因為它們對於候選人個人的開支會有更多限制。在英格蘭,候選人的競選資金支出限額很低,而黨派在使用競選資金的時候比較自由,最近已經沒有任何限制。因此,大多數競選資金都由各黨派安排。英國首相可以在任期內隨時要求進行選舉,這就使得英國的競選周期比美國的要短,所以,競選的花費也就少一些。
在日本,財務出現赤字或者接受政府補貼的外國人和企業都不能為競選活動和黨派捐款。工會和企業只能為政黨和政黨建立的組織捐資,不允許直接捐助候選人。日本的金融法裡面很有趣的一點是,個人和組織都只能在競選期間為黨派捐款。然而,政黨可以將這些款項分發給候選人個人。日本的法律要求政治組織公布信息,對候選人則不做此要求。即使這樣,日本現在也沒有監管系統來審查財務記錄或者監督哪些人違反了這些金融法律。由於政黨可以將企業捐款撥給候選人,因而特殊利益集團也可以影響選舉結果。
在過去的15年中,墨西哥在進行公平選舉進程方面已取得很大進步。該國現有的金融制度是混合型的,公開為競選活動籌集資金,同時允許數量有限的私人捐款。選舉官員對公共資金的支出進行管理,但是缺少監管私人捐款的資源。
當提到競選資金和競選資金改革時,有一點是毫無疑問的——只要是由選舉產生公職的國家,就一定會有腐敗現象。雖然在以上每個國家,改革措施已提上日程,但它們還是會經常遇見來自經濟實力雄厚的政治家、企業和工會的阻力。即使頒布了相關政策,各國也都免不了出現監管和執法不到位的情況。