都市問題

不同的國家和地區所存在的都市問題既有共同性又有差異性。一般說來，都市不同程度地都存在著人口、生態、就業、交通、住房、犯罪、老齡化等問題。

主要指都市人口發展過程中產生的各種矛盾。人口是都市的主體。在特定都市社區範圍內，人口總量和人口結構兩方面的變化，必然影響到社會生活的各個方面，如就業、婚姻、家庭、福利、教育、老人贍養、住房、交通、物質供應等。當都市人口發展與都市建設發展失調，人口規模不斷膨脹時，各方面的矛盾就會十分突出。

主要指都市社會與都市生態環境的平衡遭到破壞。都市社會和都市生態環境是一個對立統一的系統。它要求人口與土地空間、都市規模與地區資源、都市排廢與環境容量等方面保持相對平衡。當這些方面的平衡遭到破壞時，便產生都市區位問題即生態系統失調，影響到都市的全部社會生活。

指都市勞動者失業或不充分就業的現象。都市勞動者高度集中，如職業崗位不能滿足就業需要，就會產生失業和不充分就業現象。當代都市社會的科學技術高度發展，專業需求常發生急劇變化，某些職業往往被淘汰，也會導致勞動者失業或不充分就業。所謂不充分就業，包括兩種情況：一是勞動者個人有技術，但這種技術不為社會所需要，被迫從事不適合他原有技術的工作；二是勞動者個人有能力，但缺乏合適的就業機會，被迫從事不能發揮自身能力或優勢的工作。例如，博士開出租汽車。

主要指都市運輸手段、道路設施與都市人口和貨物流動需求之間的矛盾衝突。交通問題主要表現為交通擁擠和低效率。許多都市整日都處於交通高峰時間，交通工具和道路設施所承受的壓力已超過所能容納的最大限度。因而使車速降低，周轉緩慢，給社會生活和經濟生活造成重大影響。如人們上下班時間延長，增加了疲勞感，降低了工作效率，生產和流通受阻，造成各種損失。

主要指都市住房短缺和不能提供適當的或良好的住房條件。都市人口集中，增長速度快，造成住房需求和住房供應之間的關係失調。許多城市居民住房短缺，不能滿足基本的生活需要，這是城市危機中長期存在的問題之一。這方面需要解決的具體問題諸如：低標準房、破舊建築集中的住宅區、住房環境質量、住房費用高漲等。

主要指都市的犯罪行為所造成的社會危害。都市犯罪率比農村地區高，並且隨著都市規模的擴大而上升。西方都市犯罪絕大部分是侵犯財產罪，暴力犯罪一般集中在城市少數民族地區，吸毒、酗酒則分佈範圍較廣。都市犯罪是嚴重影響都市社會生活和社會秩序的問題。

主要指都市人口老齡化的影響和老年人的困境。老齡化的問題一般首先出現在都市。都市老齡化對都市生產、勞動力、家庭生活、醫療保建、社會福利等帶來一系列的問題，對都市經濟和社會發展產生深遠的影響。在都市化、現代化過程中，都市老年人面臨許多困難，如精力衰退、身心狀況不佳、人際交往減少、有的生活水平相對下降等。都市社會的穩定發展，必然要求為老年人提供更多的社會服務。

有的學者將都市問題稱之為都市社會的陰暗面，或稱“城市病”。F.恩格斯稱之為社會禍害。一般來說，都市問題對社會所起的是消極、破壞作用，是一種社會障礙。都市除“社會病態”這類現象外，還有在發展過程中出現的某些暫時失調現象。這類現象不是社會的“陰暗面”，而是都市社會進步的表現。都市化過程中出現的人口問題，就是都市社會發展的一種標誌，不能一般地視為“病態”。對它因勢利導就能化消極因素為社會進步的積極因素。

都市社會問題具有不同於一般社會問題的特徵。首先，都市社會問題的表現形式呈“急性”狀態。恩格斯在分析資本主義社會的病態時指出，社會機體的病態，在農村是慢性的，而在大城市中就變成急性的了。相對於農村來說，城市的各種社會問題更為集中，發展更為迅速，造成的社會影響特彆強烈。其次，都市社會問題具有高度複雜性。一般社會問題都集結了相互影響和相互制約的因素，表現出錯綜複雜的關係。城市是一種動態的、結構十分複雜的社會系統，遠較農村社會複雜。城市中產生的各種問題相關因素更多，連鎖性更強。社會問題內部、各種社會問題之間、社會問題與整個社會之間存在著比農村社會問題遠為錯綜複雜的關係。

都市社會問題的產生有著複雜的原因，最重要的有3個方面：①社會制度。資本主義國家的大量都市社會問題，都同資本主義剝削制度相聯繫。社會主義國家由於受資本主義的影響，在某些方面有著與資本主義各國類似的都市問題。Β．И．列寧稱這種現象是“資本主義遺留給社會主義的傳染病、瘟疫和潰瘍”。②生產力水平。許多都市社會問題都與生產力的發展程度直接相關。中國所面臨的大量都市問題，如住房短缺、交通擁擠、生態環境惡化等，都同生產力和經濟尚不發達相聯繫。③決策和管理水平。無論人與人的關係，還是人與自然的關係，都受到決策、管理方面的重大影響。決策、管理不當，可能造成人的社會關係及人與自然環境的關係嚴重失調。中國都市環境問題、人口問題都與決策和管理有密切關係。此外，歷史傳統、文化觀念、社會環境等都對都市問題的產生有著不同程度的影響。

解決都市問題的基本方法是綜合治理，即從社會的全局出發，根據問題產生、發展的原因及其與各種社會條件的關係，採取經濟的、政治的、法制的、教育的、思想的綜合措施，調整社會關係，解決社會矛盾，促進都市社會發展。綜合治理要求將治本與治標相結合。治本是對都市問題的全面的、徹底的解決，這是綜合治理的基礎。治本的措施包括發展社會生產力、自覺控制人口、加強民主管理與科學決策、加強道德與法制的教育等。治標是對都市社會問題的局部的、暫時的解決，這是綜合治理的重要方面。治標的措施要針對不同的問題，因時、因地、因條件而異。綜合治理要求社會、政府部門、群眾團體與個人幾方面的有機配合。