會計中介機構

註冊會計師、註冊評估師、註冊稅務師等會計中介組織是市場經濟的“經濟警察”，為市場經濟的健康發展保駕護航。根據會計中介組織活動領域和功能的不同。大體可分為兩大類：一類以行業協會為代表，它以維護本行業的群體利益為目標，可稱為社會中介組織，如註冊會計師事務所、註冊評估師事務所、註冊稅務師事務所等，它以第三者的身份，依法接受委託人為交易雙方提供公證、仲裁等經濟簽證，其獨立性程度最高。另一類為從事經紀類經濟業務活動的會計服務機構，它為政府和企業單位提供有關會計諮詢、會計代理以及協調性服務等會計組織，是對社會的組織化程度、經濟運行率及管理的科學性有重要的影響和作用，它既是經濟發展的“潤滑劑”，也是保護經濟運行的“經濟警察”。

1、目前，從事獨立審計，擔負經濟簽證的會計中介機構大體出自財政、稅務、審計三部門，即：屬於財政部門的註冊會計師和會計師事務所、註冊評估師和評估師事務所；屬於稅務部門的稅務師和國稅事務所、地稅事務所。“三師四所”的開展，造成了競爭不正當，執業標準不統一，容易導致重複審計，加重企業單位負擔，肢解財政收入。

2、會計中介機構獨立性寄生依附性強。部分會計中介機構都是依附各級財政、稅務、審計等部門，甚至有的會計中介機構的法人代表都是由財、稅、審的離退休人員擔任或由其主管部門直接任命，因而“三師”會計組織的獨立性完全被扭曲了。

3、執業人員素質不高。會計中介機構中，有60%的人員年齡偏高，文化素質低，業務技能差，加之又不加強政策法規學習，憑經驗辦事，其工作主動性及工作效率不高，導致會計組織發展不平衡的主要原因之一。

4、會計組織關係不順，思想認識有偏差，監督不到位。實施行政許可法后，願有一些規定、辦法被清理廢除，形成了老的已廢除，新的未到位，造成了政府行政部門不作為。有的會計主管部門把會計中介機構當作下屬一個事業單位來對待，還有的把它變為安置離退休人員的一個渠道，謀求本部門福利的一個來源。導致會計中介機構在運行過程中關係不順，發揮不了註冊師公正執業職能。

1、辦管不分。政府行政部門為維護自身利益，抽調有資質的人員設立了會計服務機構，如驗資機構、資產評估機構、會計代理記賬機構、稅務諮詢機構等都由主管部門開辦起來的，其辦管不分，甚至為了謀求行政部門的保護，有可能採取不正當手段，將自己同行政部門之間的關係建立在利益關係上，導致在執業過程中出現了某種程度的混亂，相互依賴、推諉扯皮。

2、自律機制不健全。會計中介最核心或最本質的區別在於執業人員的獨立性不同、執業活動不嚴肅、不規範，其部分人員素質低下，法制觀念淡薄，趨利忘義，違規違法現象時有發生。如有的會計師事務所，在企業註冊或年檢中所提供的會計信息資料不齊全等情況下，也為其提供驗資註冊證明，矇混工商部門辦理營業執照或年檢；有的資產評估機構任意變動資產總額及評估日期，幫助企業偷稅漏稅，對應交稅金少提或不提，若稽查出來了，就補交入庫，若稽查不出來，就逃稅，這叫“合理”偷稅。

3、執業組織自身行為不規範，主體資格不合法，非法執業、無照經營和未經登記核准擅自從事中介業務的現象比較常見，掛靠、跨地區、拼湊和借用章印等執業活動突出。

4、對管理和宏觀調控還比較薄弱，缺乏統一的規範管理，其法律制度、行業風險、內部管理等制度不健全，約束性差，信譽程度低，往往處於發展無序狀態。