黃河經濟帶

山東，多年沒有放棄的黃河經濟帶龍頭的“夢想”

1988年，由山東牽頭的黃河經濟協作區第一次會議在青島召開成立，至今已經快20年了。目前的黃河經濟協作區成員已經由山東、河南、山西、陝西、內蒙古、寧夏、甘肅、青海、新疆、新疆生產建設兵團和黃河水利委員會等9省區11方組成，其土地面積和人口分別約佔全國的二分之一和四分之一。

多年來，山東經濟一直走在黃河經濟協作區的前頭，各項經濟數據的比較也很能說明這些，山東與其他沿黃省區的經濟交往和交流不斷加強。山東也一直希望能成為沿黃省區真正的經濟火車頭，青島、膠東半島、山東半島城市群——這些不同層級的概念，山東都試圖用來放進黃河經濟龍頭的鏡框中。特別是青島，其攜青島港的巨大集輸輻射功能，爭取黃河經濟帶龍頭的信心和勁頭一直沒有減弱。很多這方面的理論文章也經常見諸報刊。

山東——國家眼裡的“獨立板塊”

沿黃河流域經濟區作為相對明確的經濟區域概念，山東又是沿黃省區唯一的沿海省份，山東有條件和資格承擔起沿黃河經濟帶龍頭的這樣使命。但在國家眼裡，山東卻是“獨立王國”，不但國家級規劃文件中沒有這樣的描述，而且在很多區域經濟專家的眼裡也得不到相應的支持，很多專家學者認為，山東對沿黃省區的經濟拉動是有限的，沿海港口的經濟腹地還主要是山東省內，山東是相對封閉的經濟區域。

是啊，山東在沿黃省區的地位的確是尷尬的——黃河不能全流域通航，山東沒有向西的國家幹線鐵路，向西的高速公路大部分還沒有完全建成，龍頭城市還沒有真正培育形成……，這些都阻礙者山東充當黃河經濟帶龍頭的資本。國家區域政策是很現實的，你沒有充當龍頭的現實資源，國家是不會輕易“下賭注的”。

上海和天津，共同“瓜分”黃河經濟帶

上海是國家早已規劃好的中國經濟中心，天津是國家不久以前確定的中國北方經濟中心。上海浦東是上海充當長江經濟龍頭和中國經濟中心的主要載體，天津濱海新區是天津充當中國北方經濟中心的主要載體。上海浦東和天津濱海新區都擁有了“國家綜合配套改革試驗區”的功能和招牌，他們都有先行先試的優勢，國家也給予了其多項優惠政策支持。

上海和天津作為“欽定”的中國南北兩大經濟中心城市，他們的經濟輻射觸角都已開始伸向了整個沿黃河經濟帶地區，“瓜分”沿黃河經濟帶的意圖已顯露無疑，即使山東他們也不會放過。當然，他們的這種“瓜分”是有“國家依據”的：國家要讓上海做長江經濟帶的龍頭和整個中國的經濟中心，經濟輻射腹地的“慾望”自然包括整個中國大陸；國家要讓天津做中國北方經濟中心，經濟腹地自然包括“三北”地區和整個環渤海地區。黃河經濟帶正好處於上海和天津爭奪經濟輻射地盤的“決戰”之處。他們的這種“瓜分”行動可能僅僅是個開始。

對於國家的決策，我們是當然的執行。上海浦東和天津濱海新區的開發開放，山東都給予了相應多的支持；同樣的他們各自的發展，山東也會從中得到實惠。所以，他們這種共同“瓜分”黃河經濟帶的做法也是可以理解的——誰不願意儘可能多地擴大自己的勢力範圍呢？國家給予的“尚方寶劍”當然要舞好它，不然不就辜負了國家對自己的希望了嗎？

但是，區域經濟的發展有它自身固有的規律，雖然黃河不能全流域通航，從東向西的所謂經濟帶好像不太明顯，但從其他各方面來講黃河經濟帶都是相對成型的經濟區域體系，只不過由於沒有形成自身真正的龍頭城市，所以顯得不成系統。從區域經濟發展的進程來看，這樣一個經濟區域體系應該而且必須有自己的龍頭城市。現在沒有形成真正的經濟龍頭，一方面是歷史上的發展欠帳太多，另一方面是與多年來的國家區域政策直接相關的，作為中國公民當然會理解國家區域政策的“苦衷”。今後隨著沿黃地區的發展和相互之間經濟聯繫的加深，黃河經濟帶形成自己的經濟龍頭也只是時間問題，不論這個龍頭城市落在誰的頭上，只要她的形成符合市場經濟規律和有利於沿黃地區的經濟發展，我們都會擁護她。