兩個不低於

服務體系中國銀監會於2010年2月23日宣布，小企業信貸投放做到兩個“不低於”———增速不低於全部貸款增速，增量不低於上年。為此，銀監會將研究探索創設專職服務於小企業的社區銀行服務體系。

據銀監會有關負責人介紹，監管部門已要求各類小企業金融服務機構在“三單”原則基礎上進一步落實小企業金融服務“四單”原則，即單列信貸計劃、單獨配置 人力資源與財務資源、單獨客戶認定與信貸評審、單獨會計核算，構建專業化的經營與考核體系。

針對小企業金融服務的盡職負責、風險容忍等問題，銀監會正著手制定《小企業金融服務差異化監管指引》，逐步構建小企業金融服務的差異化監管體系，預計正式文件年內將會出台。

據介紹，銀監會將配合有關部門，組織銀行業金融機構制定並完善新的企業劃分標準，統一各行小企業業務統計口徑，完善小企業貸款業務信息披露。另外，銀監會還準備協調政府有關部門，以稅收優惠與風險補償為重點，促進完善小企業金融服務的外部支持和激勵體系等。

同時，該負責人表示，為實現兩個“不低於”，還要重點解決三個方面的問題———讓銀行願意貸款、敢於貸款、能夠貸款。

首先，讓 銀行從業人員、特別是高管人員提高小企業 融資重要性認識，鼓勵中小型銀行在戰略制定和 市場定位方面以小企業為主；讓銀行給小企業 貸款有正常的盈利預期，提供優惠的不良貸款快速核銷和稅前撥備支持；建立單獨考核業績的體系，通過一些激勵措施和手段，讓銀行願意做小企業貸款。

其次，建立合理的 風險分擔機制；對不良貸款有不同於大企業貸款的容忍度，即對其容忍度要高一些；在風險的分散與緩釋方面也要做一些工作，比如 擔保抵押物登記處置要給銀行提供便捷、快速、成本較低的通道；要有多樣化的融資渠道，形成一個社會多渠道的融資環境；此外還需要建立嚴密的違約通報與懲戒機制。

第三，在機構網點的覆蓋面上下大力氣，擴大銀行機構的網點覆蓋面，鼓勵銀行向下延伸其分支網點，培養一批專做或絕大部分業務是小企業業務的銀行，鼓勵新型農村金融機構繼續擴張；繼續保障銀行對小企業信貸需求的資金供應；在一些監管方面，比如說在銀行風險可控的前提下，把存貸比例放鬆一點。

據悉，2009年小企業貸款實現了三大突破：一是小企業貸款增速比企業貸款平均增速高5.5個百分點；二是小企業貸款餘額占企業貸款的比例較上年增加1個百分點；三是小企業貸款高於各項貸款增速0.61個百分點。2009年小企業貸款餘額為5.8萬億元，占企業貸款餘額的22.2%。