白皮書

封用藍色，叫藍皮書（如英國）；用紅色，叫紅皮書（如西班牙）；用黃色，叫黃皮書（如法國）；用綠色，叫綠皮書（如義大利）等。使用白皮書和藍皮書的國家最多，特別是白皮書已經成為國際上公認的正式官方文書。不過，一國使用的文件封面顏色也可以有多種。如日本防衛年度報告用白皮，叫防衛白皮書，其外交年度報告則用藍皮，叫外交藍皮書。

白皮書最初是因為書的封皮和正文所用的紙皆為白色而得名。英語中“WHITE PAPER”和“WHITE BOOK”漢語均譯做白皮書。但兩者是有區別的：

在英國，“WHITE PAPER”主要指政府發表的短篇幅報告。任何題材、任何組織機構均可使用，亦可用於包含背景材料的政治性官方聲明。

而“WHITE BOOK”篇幅較長，內容更為重要和充實，主要是有關重大事務的一種官方報告書。除英國外，其他國家在使用“WHITE BOOK”和“WHITE PAPER”時，往往未加嚴格區分。英國1965年4月用“WHITE BOOK”的形式發表了《關於直布羅陀問題的白皮書》，書名用白皮書，封皮也用白色。

日韓等國也稱“白書”，還被借用到文學中，指記錄、宣言等，如“幽游白書”等。

“皮書”最早源於政府部門對某個專門問題的特定報告，通常這種報告在印刷時不作任何裝飾，封面也是白紙黑字，所以稱為“白皮書”。在不少國家，政府發布報告時使用“白皮書”已基本成為慣例，比如，我國發表的“《中國的民族區域自治》白皮書”、“中國2004年國防白皮書”等。此外，也有一些國家使用“紅皮書”、“藍皮書”、“綠皮書”等形式。“皮書”這種“官方解說”的性質，也使它常常和“權威”相聯繫。

這些“皮書”出自專家學者或科研院校專業人員，發表對現實或未來政治、經濟、社會某一方面理解和認知，其看法和觀點具有一定的代表性和權威性。對“皮書”的顏色並沒有特別的規定，可以沒有任何含義，也可以和書的內容結合起來。除此之外，市場上也有一些圖書在書名中使用“皮書”，只是借用了這個概念。

廣義指政府、議會等公開發表的有關政治、經濟、外交等重大問題的文件，封面為白色所以叫白皮書。

狹義指由中華人民共和國國務院新聞辦公室發布的相關對外通告

白皮書，是由官方制定發布的闡明及執行的規範報告。

藍皮書，是由第三方完成的綜合研究報告。

綠皮書，是關於樂觀前景的研究報告。

紅皮書，是關於危機警示的研究報告。

世界各國普遍更加重視以國防白皮書或相近形式的政府文告，對內對外進行國防政策闡釋，以進一步明確防務或軍事動向，增加軍事透明度，努力樹立自身良好國際形象，並滿足國內民眾的知情權。

定期或不定期發表國防白皮書，是世界上許多國家採取的做法。美國、日本、韓國和一些歐洲國家每年發表一次；英國5年發表一次全面性白皮書，其間還發表若干份專題型白皮書；瑞典國防白皮書的發表時間由5年改為3年；印度的國防白皮書則採取了跨年度國防報告的形式；1998年至今，中國每兩年發表一次國防白皮書；還有一些國家的國防白皮書則是不定期發表。

中國白皮書歷史

自1991年發布第一部白皮書，截至2017年，中國已發表了90多部白皮書，涉及民主政治建設、法治建設、政黨制度、人權狀況、軍控、國防、防擴散、宗教問題、人口問題、能源、環境問題、知識產權問題、食品藥品安全、網際網路以及西藏和新疆等內容，全面準確地介紹中國政府在這些重大問題上的政策主張、原則立場和取得的進展，增進了國際社會對中國的了解和認識，受到了廣泛關注。

現行發布的白皮書皆可在中華人民共和國國務院新聞辦公室官方網站查詢，自行列印。

2021年

《新時代的中國國際發展合作》白皮書

《人類減貧的中國實踐》白皮書

2020年

《中國交通的可持續發展》白皮書

《新時代的中國能源發展》白皮書

《中國軍隊參加聯合國維和行動30年》白皮書

《新疆的勞動就業保障》白皮書

《抗擊新冠肺炎疫情的中國行動》白皮書

2019年

《中國的糧食安全》白皮書

《新時代的中國與世界》白皮書

《為人民謀幸福：新中國人權事業發展70年》白皮書

《平等 發展 共享：新中國70年婦女事業的發展與進步》白皮書

《中國的核安全》白皮書

《新疆的職業技能教育培訓工作》白皮書

《平等、參與、共享：新中國殘疾人權益保障70年》白皮書

《新時代的中國國防》白皮書

《新疆的若干歷史問題》白皮書

《關於中美經貿磋商的中方立場》白皮書

《偉大的跨越：西藏民主改革60年》白皮書

《新疆的反恐、去極端化鬥爭與人權保障》白皮書

2018年

《改革開放40年中國人權事業的發展進步》白皮書

《新疆的文化保護與發展》白皮書

《關於中美經貿摩擦的事實與中方立場》白皮書

《青藏高原生態文明建設狀況》白皮書

《中國與世界貿易組織》白皮書

《中國保障宗教信仰自由的政策和實踐 》白皮書

《中國的北極政策》白皮書

2017年

《中國人權法治化保障的新進展》 白皮書

《中國健康事業的發展與人權進步》 白皮書

《新疆人權事業的發展進步》白皮書

《中國的亞太安全合作政策》白皮書

2016年

《中國堅持通過談判解決中國與菲律賓在南海的有關爭議》

《中國北斗衛星導航系統》白皮書

《新疆的宗教信仰自由狀況》白皮書

《中國的核應急》白皮書

《中國的中醫藥》白皮書

2015年

《民族區域自治制度在西藏的成功實踐》白皮書

《新疆各民族平等團結髮展的歷史見證》白皮書

《中國性別平等與婦女發展》白皮書

《中國的軍事戰略》

《2014年中國人權事業的進展》

《西藏發展道路的歷史選擇》白皮書

2014年

《新疆生產建設兵團的歷史與發展》

《中國的對外援助（2014）》

《2013年中國人權事業的進展》

《“一國兩制”在香港特別行政區的實踐》

2013年

《西藏的發展與進步》

《中國與非洲的經貿合作》（2013）

《中國武裝力量的多樣化運用》白皮書

《2012年中國人權事業的進展》

2012年

《釣魚島是中國的固有領土》白皮書

《中國的能源政策》

《中國的稀土狀況與政策》

《中國人權事業的進展》白皮書

《中國的司法改革》白皮書

《中國的醫療衛生事業》白皮書

2011年

《2010年中國的國防》

《中國的對外援助》

《西藏和平解放60年》

《中國的和平發展》

《中國特色社會主義法律體系》

《中國農村扶貧開發的新進展》

《中國應對氣候變化的政策與行動(2011)》

《中國的對外貿易》

《2011年中國的航天》

2010年

《中國的反腐敗和廉政建設》

《中國與非洲的經貿合作》

《中國的人力資源狀況》

《中國網際網路狀況》

《2009年中國人權事業的進展》

2009年

《中國的民族政策與各民族共同繁榮發展》

《新疆的發展與進步》

《中國的減災行動》

《西藏民主改革50年》

《2008年中國的國防》

2008年

《中國應對氣候變化的政策與行動》

《西藏文化的保護與發展》

《中國的法治建設》

《中國的藥品安全監管狀況》

2007年

《中國的能源狀況與政策》

《中國的政黨制度》

《中國的食品質量安全狀況》

2006年

《2006年中國的國防》

《中國老齡事業的發展》

《中國的環境保護（1996－2005）》

《2006年中國的航天》

2005年

《中國的和平發展道路》

《中國的民主政治建設》

《中國的軍控、裁軍與防擴散努力》

《中國性別平等與婦女發展狀況》

《中國知識產權保護的新進展》

《2004年中國人權事業的進展》

《中國的民族區域自治》

2004年

《2004年中國的國防》

《中國的社會保障狀況和政策》

《西藏的民族區域自治》

《中國的就業狀況和政策》

《2003年中國人權事業的進展》

2003年

《中國的礦產資源政策》

《中國的防擴散政策和措施》

《新疆的歷史與發展》

《西藏的生態建設與環境保護》

2002年

《2002年中國的國防》

《中國的勞動和社會保障狀況》

2001年

《西藏的現代化發展》

《中國的農村扶貧開發》

《2000年中國人權事業的進展》

2000年

《中國21世紀人口與發展》

《中國的航天》

《2000年中國的國防》

《中國的禁毒》

《西藏文化的發展》

《中國人權發展50年》

《一個中國的原則與台灣問題》

1999年

《中國的少數民族政策及其實踐》

《1998年中國人權事業的進展》

1998年

《中國的國防》

《中國海洋事業的發展》

《西藏自治區人權事業新進展》

1997年

《中國的宗教信仰自由狀況》

《關於中美貿易平衡的問題》

《1996年中國人權事業的進展》

1996年

《中國的糧食問題》

《中國的環境保護》

《中國的兒童狀況》

1995年

《中國人權事業的進展》

《中國的軍備控制與裁軍》

《中國的計劃生育》

1994年

《中國知識產權保護狀況》

《中國婦女的狀況》

1993年

《台灣問題與中國的統一》

1992年

《西藏的主權歸屬與人權狀況》

《中國改造罪犯的狀況》

1991年

《中國的人權狀況》

2016年

《中國的中醫藥》

2019年

中國發布《關於中美經貿磋商的中方立場》白皮書

2020年

《抗擊新冠肺炎的中國行動》