中國優秀旅遊城市

改革開放以後，中國旅遊業得到了飛速發展，為了促進城市旅遊業的發展，從而帶動整個旅遊業的快速發展。1995年3月，國家旅遊局發出《 關於開展創建和評選中國優秀旅遊城市活動的通知》。1996年4月，國家旅遊局在北京召開了部分城市旅遊工作座談會，拉開了全國創優工作的序幕。經過1997年的深入調研和積極籌備，1998年，國家旅遊局出台了《中國優秀旅遊城市檢查標準（試行）》和《中國優秀旅遊城市驗收辦法》。同年，經國務院、中央文明辦同意，國家旅遊局成立創建中國優秀旅遊城市指導委員會，為創優工作順利開展提供了有力的組織保障。2003年，國家旅遊局頒布了修訂后的《中國優秀旅遊城市檢查標準》，為創優工作確立了科學依據。

“創優”工作主要有申報、創建、自檢、初審、驗收、批准命名六個步驟；“創優”的國家檢查標準有有20個大類，176個小項，總分1000分。

（截止2010年末，共337座城市通過驗收標準，其中不含港澳台地區）

直轄市（4個）：北京市、天津市、上海市、重慶市

河北省（10個）：石家莊市、秦皇島市、承德市、涿州市、廊坊市、保定市、邯鄲市、武安市、遵化市、唐山市

山西省（5個）：太原市、大同市、永濟市、晉城市、長治市

內蒙古自治區（11個）：包頭市、錫林浩特市、呼和浩特市、呼倫貝爾市、滿洲里市、扎蘭屯市、赤峰市、阿爾山市、霍林郭勒市、通遼市、鄂爾多斯市

遼寧省（18個）：瀋陽市、大連市、錦州市、丹東市、鞍山市、撫順市、本溪市、葫蘆島市、遼陽市、興城市、鐵嶺市、盤錦市、朝陽市、營口市、阜新市、庄河市、開原市、鳳城市

吉林省（7個）：長春市、吉林市、蛟河市、集安市、延吉市、敦化市、樺甸市

黑龍江省（27個）：哈爾濱市、佳木斯市、七台河市、牡丹江市、伊春市、大慶市、阿城市、綏芬河市、齊齊哈爾市、鐵力市、虎林市、黑河市、綏化市、海林市、同江市、雞西市、寧安市、五大連池市、撫遠市、五常市、雙城市、東寧市、雙鴨山市、密山市、鶴崗市、富錦市、海倫市

江蘇省（27個）：南京市、常州市、蘇州市、無錫市、揚州市、鎮江市、徐州市、崑山市、江陰市、宜興市、常熟市、溧陽市、句容市、南通市、連雲港市、淮安市、鹽城市、張家港市、太倉市、如皋市、東台市、邳州市、泰州市、宿遷市、大豐區、金壇區、吳江區、

浙江省（27個）：杭州市、寧波市、紹興市、金華市、臨安區、諸暨市、建德市、溫州市、東陽市、桐鄉市、湖州市、嘉興市、臨海市、溫嶺市、富陽區、海寧市、衢州市、舟山市、瑞安市、蘭溪市、奉化市、台州市、江山市、餘姚市、義烏市、樂清市、麗水市

安徽省（11個）：合肥市、黃山市、安慶市、池州市、宣城市、馬鞍山市、蕪湖市、銅陵市、亳州市、淮南市、淮北市

福建省（8個）：廈門市、武夷山市、福州市、泉州市、永安市、三明市、漳州市、長樂市

江西省（9個）：南昌市、贛州市、九江市、上饒市、井岡山市、鷹潭市、景德鎮市、宜春市、吉安市

山東省（36個）：青島市、威海市、煙台市、泰安市、菏澤市、曲阜市、淄博市、蓬萊市、榮成市、膠南市、青州市、濰坊市、聊城市、日照市、乳山市、濟南市、濟寧市、鄒城市、壽光市、海陽市、龍口市、章丘市、萊蕪市、德州市、新泰市、諸城市、即墨市、棲霞市、棗莊市、濱州市、東營市、萊州市、招遠市、臨沂市

河南省（27個）：鄭州市、開封市、濮陽市、濟源市、登封市、洛陽市、三門峽市、安陽市、焦作市、鶴壁市、靈寶市、新鄭市、許昌市、新鄉市、商丘市、南陽市、禹州市、長葛市、舞鋼市、平頂山市、信陽市、漯河市、駐馬店市、周口市、沁陽市、鞏義市、汝州市

湖北省（12個）：武漢市、宜昌市、十堰市、荊州市、襄陽市、荊門市、鍾祥市、鄂州市、赤壁市、孝感市、恩施市、利川市

湖南省（12個）：長沙市、岳陽市、韶山市、常德市、張家界市、郴州市、資興市、瀏陽市、株洲市、湘潭市、益陽市、衡陽市

廣東省（21個）：深圳市、廣州市、珠海市、肇慶市、中山市、佛山市、江門市、汕頭市、惠州市、南海市、韶關市、清遠市、陽江市、東莞市、潮州市、湛江市、河源市、開平市、梅州市、茂名市、陽春市

廣西壯族自治區（13個）：桂林市、南寧市、北海市、防城港市、柳州市、玉林市、梧州市、桂平市、欽州市、百色市、賀州市、憑祥市、宜州市

海南省（5個）：海口市、三亞市、儋州市、瓊海市、三沙市

四川省（21個）：成都市、廣安市、峨眉山市、都江堰市、樂山市、崇州市、綿陽市、自貢市、宜賓市、瀘州市、攀枝花市、雅安市、江油市、閬中市、南充市、西昌市、邛崍市、德陽市、廣元市、遂寧市、華鎣市

貴州省（7個）：貴陽市、都勻市、凱里市、遵義市、安順市、赤水市、興義市

雲南省（7個）：昆明市、景洪市、大理市、瑞麗市、潞西市、麗江市、保山市

西藏自治區（1個）：拉薩市

陝西省（6個）：西安市、咸陽市、寶雞市、延安市、韓城市、漢中市

甘肅省（9個）：酒泉市、敦煌市、天水市、蘭州市、張掖市、武威市、平涼市、合作市、嘉峪關市

青海省（2個）：格爾木市、西寧市

寧夏回族自治區（1個）：銀川市

新疆維吾爾自治區（12個）：吐魯番市、庫爾勒市、烏魯木齊市、喀什市、克拉瑪依市、哈密市、阿克蘇市、伊寧市、阿勒泰市、昌吉市、博樂市、阜康市

新疆生產建設兵團（1個）：石河子市

《創建中國優秀旅遊城市工作管理暫行辦法》

第一章 總則

第一條

為加強創建中國優秀旅遊城市（以下簡稱創優）工作的管理，提高城市的現代旅遊功能，促進城市的經濟發展與社會進步，制定本辦法。第二條

國家旅遊局設立創建中國優秀旅遊城市指導委員會（以下簡稱創優委），負責指導全 國創優工作的開展。創優委接受中央精神文明建設指導委員會的指導，並可吸收相關部門參 加。創優委下設辦公室，負責處理日常工作。各省（區）、地級市應設立相應機構，並負責本 轄區內創建中國優秀旅遊城市工作的開展。

第三條

《中國優秀旅遊城市檢查標準》（以下簡稱《標準》）由國家旅遊局制定發布。

第四條

國家旅遊局採取多種形式，全面宣傳中國優秀旅遊城市的整體形象。

第五條

國家旅遊局設立中國優秀旅遊城市標誌物。標誌物主體由長城烽火台、地球和中國 旅遊業標誌三部分組成。

第二章 申報

第六條

國家旅遊局鼓勵旅遊城市參加創優工作。參加創優工作的縣級市經上級 旅遊局向所 在省、自治區旅遊局申報；地級市及副省級市向所在省、自治區旅遊局申報；直轄市直接向 國家旅遊局申報。

第七條

申報城市應設立相應機構，負責本市創優工作的開展。

第八條

申報城市應當提交下列文件：

（一）市旅遊局申請報告；

（二）市政府同意申報的文件；

（三）市創優工作方案；

（四）市創優機構設置及聯絡方式；

（五）上級旅遊行政主管部門要求補充的其他材料。

第九條

各省、自治區旅遊局根據本轄區創優工作的總體安排及申報城市的實際情況，對申 報材料進行審核后，向國家旅遊局報送參創城市名單。所報城市經國家旅遊局審核后，列入 全國參創城市名錄。

第三章 創建

第十條

參創城市應按照《標準》，向本市各相關部門分解目標責任，落實達標計劃。

為保證創建工作不走過場，自列入全國參創城市名錄后，創建工作原則上不少於三年。

第十一條

參創城市應對創建工作做好督促檢查，並將創建工作進展情況及時向上級創優機 構通報。

第十二條

參創城市應做好創建工作的宣傳發動，並與其它創建活動緊密結合，協調一致，相互促進。

第四章 自檢

第十三條

參創城市在實施創建計劃后，應進行自檢。

第十四條

自檢工作由參創城市的創優機構統一部署，組織專門人員嚴格按照《標準》 對所有考核項目逐項打分。

第十五條

自檢範圍應涉及《標準》檢查項目的所有單位和場所。自檢合格率達到90%以上 后，參創城市可向上級旅遊局提出初審申請。

第十六條

國家旅遊局受理直轄市的初審申請。省級旅遊局受理所轄副省級、地級市及縣級 市經上級旅遊局轉報的初審申請。

第五章 初審

第十七條

參創城市申請初審時應提交下列文件：

（一）該市創優機構的申請報告；

（二）該市自檢情況報告；

（三）該市所有涉及《標準》檢查項目的單位名錄和地址；

（四）該市自檢情況打分表。

第十八條

省級旅遊局在審核參創城市初審申請材料后，應當組織初審組，對參創城市進行 初審工作。

第十九條

初審組應對《標準》所有考核項目逐項打分，並提出初審意見。

第二十條

省級旅遊局應對初審組提出的初審意見進行認真審核，作出初審結論。對初審合 格的城市，可向國家旅遊局提出驗收申請。

第二十一條

國家旅遊局在審核直轄市的初審申請材料后，可以明察暗訪形式進行初審工作，提出初審意見。

第二十二條

國家旅遊局對驗收申請和初審意見進行審核后，作出是否進行驗收的決定。

第六章 驗收

第二十三條

申報驗收時應提交下列文件：

（一）省級旅遊局初審報告；

（二）初審打分表；

（三）參創城市的自檢工作報告及自檢打分表；

（四）參創城市所有涉及《標準》檢查項目的單位和地址。

第二十四條

國家旅遊局根據參創城市的創建及初審情況，組織驗收組進行驗收工作。

第二十五條

驗收時應嚴格按照《標準》進行檢查。

第二十六條

驗收工作結束后，驗收組應當向國家旅遊局提交驗收報告和打分表。

第七章 批准和命名

第二十七條

國家旅遊局對驗收合格的城市，經商有關部門意見后，正式命名為“中國優秀 旅遊城市”，頒發證書和標誌物。

第二十八條

未經國家旅遊局批准命名，任何城市不得使用“中國優秀旅遊城市”稱號，不 得擅自製做使用“中國優秀旅遊城市”的標誌物及其平面圖形的宣傳品。

第八章 複核

第二十九條

獲得“中國優秀旅遊城市”稱號的城市應保證創優工作的連續性，並根據驗收 組提出的整改意見，制定整改計劃，落實整改工作。

第三十條

國家旅遊局負責組織中國優秀旅遊城市的複核工作。省級旅遊局對所轄已命名的 城市要進行日常檢查，並參與複核工作。

第三十一條

複核工作每兩年可組織一次。複核時應嚴格按照《標準》進行檢查。

第三十二條

國家旅遊局以適當方式公布複核結果。

第三十三條

國家旅遊局對未通過複核或在創優工作中發生重大問題的城市，將提出通報並 限期改正，直至取消命名，收回證書和標誌物。

第九章 附則

第三十四條

地區、州、盟、縣等行政區劃的創優工作參照本辦法進行。

第三十五條

本辦法由國家旅遊局負責解釋。

第三十六條

本辦法自發布之日起施行。

2007年修訂

旅遊發展水平

1.1 旅遊業總收入相當於本市GDP比重 30

1.1.1 大於15%（含15%） 30

1.1.2 在10%-15%之間 20

1.1.3 在5%-10%之間 15

1.1.4 在3%-5%之間 10

1.2 旅遊業外匯收入 30

1.2.1 超過10億美元（含10億美元） 30

1.2.2 在5-10億美元之間（含5億美元） 20

1.2.3 在1-5億美元之間（含1億美元） 15

1.2.4 在1000萬-1億美元之間（含1000萬美元） 10

1.2.5 在500-1000萬美元之間（含500萬美元） 8

1.2.6 在500萬美元以下 5

旅遊定位規模

2.1 城市對旅遊業發展有明確且重要定位（如支柱產業、龍頭產業、優先發展的重點產業） 10

2.1.1 由市人代會議通過的市政府工作報告中正式提出產業定位的 10

2.1.2 由市政府專門下發文件明確產業定位的 8

2.1.3 市政府有關文件中提及但定位不夠明確突出的 6

2.2 旅遊業納入國民經濟和社會發展規劃

2.2.1 納入五年發展規劃和遠景目標規劃 5

2.2.2 納入年度國民經濟和社會發展計劃5

2.2.3 市政府制定了旅遊業發展中長期規劃 5

2.3城市旅遊產業規模（即旅遊總收入、旅遊外匯收入等）與同級城市相比居領先水平 10

2.3.1 在全國居前三名 10

2.3.2 在本省居前三名 5

2.3.3 縣級市在本地區居前兩名 3

旅遊投入支持

3.1 旅遊業被列為新的經濟增長點並有相應配套政策

3.1.1 財政政策（在投資、貸款等方面） 5

3.1.2旅遊企業發展優惠政策（在稅收、創匯獎勵、入境旅遊人數或人天數增長獎勵等方面） 5

3.1.3 旅遊相關部門支持配合旅遊業發展的政策（交通、園林、城建、文化、鐵路、物價等部門）

5

3.2 市政府對旅遊業發展有專項資金或專項政策支持 10

3.2.1 旅遊業在市計劃部門和財政的年度的計劃中單列戶頭或有專項投資資金安排

10

3.2.2 市政府設立制度化專項資金支持或有專項政策 8

3.2.3 市政府有專項資金投入 6

3.3 旅遊市場促銷經費有保障 10

3.3.1 旅遊市場促銷經費在市財政有制度化來源且每年保持增長

10

3.3.2 旅遊市場促銷經費在市財政有制度化來源 8

3.3.3 旅遊市場促銷經費有來源 6

旅遊業發展機制

4.1 市委、市政府每年就旅遊業發展有專題部署 5

4.2 有市政府主要領導牽頭的旅遊協調議事機構或制度 5

4.2.1 建立機構或制度並且每年經常專題協調議事 5

4.2.2 建立機構或制度並且協調議事（每年兩次以下） 3

4.3 建立假日旅遊協調機構，有效解決所出現的問題 5

4.4 市政府每年召開旅遊工作會議 5

4.5 市政府發布旅遊業管理規章 5

4.5.1 市政府發布旅遊業管理規章 5

4.5.2 市政府發布旅遊業管理規範性文件 3

4.6 城市具有健全的旅遊業法規體系 10

4.6.1 市人大頒發綜合性旅遊法規 10

4.6.2 市人大轉發上級人大綜合性旅遊法規 8

4.6.3 市人大發布規範旅遊管理的決定或決議 5

旅遊業管理體系

5.1旅遊行政管理機構

5.1.1 旅遊行政管理部門機構健全，職責明確，統一管理全市旅遊業發展 10

5.1.1.1 市編委批准的機構及"三定方案"，有固定辦公地點 10

5.1.1.2 單獨設立機構與其他部門合署辦公 6

5.1.2 有行政執法授權的旅遊執法隊伍，依法進行管理，使旅遊市場發展健康有序 5

5.1.2.1 有專職旅遊執法機構，旅遊市場發展健康有序 5

5.1.2.2 有常設的旅遊執法機構，有成效 3

5.1.2.3 有兼職旅遊執法人員，有檢查，有一定成效 1

5.2 旅遊行業管理工作

5.2.1 旅遊質量監督機構健全 5

5.2.2 為旅遊消費者處理投訴，使各種質量糾紛得以圓滿解決 10

5.2.2.1 圓滿解決率100% 10

5.2.2.2 圓滿解決率90%以上 8

5.2.2.3 圓滿解決率80%以上 6

5.2.2 旅遊與公安、工商等部門建立協調配合的工作機制 10

5.2.2.1 對旅遊市場綜合治理有文件，經常聯合檢查，查處違反國家法規和行業管理規定的行為，效果顯著 10

5.2.2.2 對旅遊市場綜合治理有文件，聯合抽查，並查處違反國家法規和行業管理規定的行為，效果較明顯 8

5.2.2.3 對旅遊市場綜合治理有文件，各自抽查，查處違反國家法規和行業管理規定的行為，有一定效果 6

5.2.3 旅遊行政管理部門參與本市旅遊投資項目的審批 5

5.2.4 貫徹落實國家旅遊局、國家統計局發布的《旅遊統計管理辦法》、《旅遊統計調查制度》

5.2.4.1 本市已建立較為完整科學的旅遊統計制度，旅遊和統計部門聯合發布旅遊統計數據 5

5.2.4.2 旅遊和統計部門聯合開展抽樣調查 5

5.2.4.2.1 對海外及國內旅遊者進行抽樣調查 5

5.2.4.2.2 僅對國內旅遊者進行抽樣調查 3

5.2.5 城市對旅遊標準化工作有持續推進的方案和措施，有經過專業培訓的旅遊標準化工作管理人員並開展了相關工作 5

5.2.6 積極開展旅遊標準化工作；宣傳貫徹旅遊業國家標準、行業標準；指導和推動旅遊企業制定標準 10

5.2.6.1 以上三項工作全面開展 10

5.2.6.2 以上三項工作能夠開展兩項 8

5.2.6.3 以上三項工作僅能夠開展一項 6

旅遊業文明建設

6.1 旅遊行業精神文明建設成效顯著 10

6.1.1 有獲得國家級精神文明建設先進稱號 10

6.1.2 有獲得省部級精神文明建設先進稱號 8

6.1.3 有獲得市級精神文明建設先進稱號 6

6.2 旅遊行業積極開展職業道德教育和愛崗敬業活動，成效顯著 10

6.2.1 有國家旅遊局表彰的勞動模範、先進集體或個人、全國模範導遊員、全國優秀導遊員、巾幗建功標兵 10

6.2.2 有省部級表彰的勞動模範、先進集體或個人、導遊員、巾幗標兵 8

6.2.3 有市級表彰的勞動模範、先進集體或個人、導遊員、巾幗標兵 6

6.3 旅遊行業和相關經營單位開展創"青年文明號"、"文明示範窗口"、"巾幗文明崗"活動，成效顯著 10

6.3.1 三家（含）以上企業獲國家級稱號 10

6.3.2 二家（含）以上企業獲國家級或省級稱號 8

6.3.3 三家（含）以上企業獲省級、市級稱號 6

6.4 開展創建文明風景旅遊區活動, 成效顯著 8

6.4.1 有全國文明風景旅遊區1處以上 8

6.4.2 有省級文明風景旅遊區2處以上 6

6.4.3 有市級文明風景旅遊區3處以上 4

6.5 積極開展提升中國公民旅遊文明素質行動 2

6.6 創優驗收對海內外遊客抽樣調查結果 20

6.6.1 總分4.5分以上 20

6.6.2 總分4分以上 15

生態自然環境

7.1建成區綠化覆蓋率 8

7.1.1 綠化覆蓋率>30% 8

7.1.2 綠化覆蓋率>20% 5

7.1.3 綠化覆蓋率>10% 3

7.2 生活垃圾無害化處理率 8

7.2.1 無害化處理率>80% 8

7.2.2 無害化處理率>60% 5

7.2.3 無害化處理率>50% 3

7.3城市建成區雜訊平均值<58分貝 5

7.4空氣污染指數（全年API指數<100的天數）（%） 8

7.4.1 （全年API指數<100的天數）>80% 8

7.4.2 （全年API指數<100的天數）>75% 6

7.4.3 （全年API指數<100的天數）≤75% 4

7.5 城市飲用水質達標率>95% 8

7.6. 動員全市人民搞好旅遊環境和市容市貌的整治，無亂張貼小廣告，無垃圾積存，無占街擺攤、無亂扔雜物與隨地吐痰，城區及通往景區的城郊結合部無衛生死角 8

現代旅遊功能

8.1 旅遊諮詢服務中心 8.1.1 在機場、火車站、碼頭、商業及交通中心區等遊客集散地設立旅遊諮詢服務中心，具有諮詢、預定、受理遊客投訴等功能，各種信息資料能夠及時更新，工作人員服務規範 10

8.1.1.1 設有諮詢服務中心，布局合理，功能齊全，服務規範 10

8.1.1.2 設有諮詢服務中心，布局不夠合理或功能有欠缺 8

8.1.1.3 以上地點僅能提供旅遊宣傳資料，使遊客能從中查到旅遊信息 6

8.1.2 飯店前廳或商務中心提供本地"一日游"等短程旅遊產品資料 2

8.1.3 電台、電視台、主要報紙有固定的旅遊欄目 2

8.1.4 建立旅遊網站，推動網上旅遊信息發布，健全旅遊公眾信息服務渠道 3

8.1.5 設有面向公眾的旅遊諮詢電話 3

8.1.6 設有面向公眾的旅遊投訴電話 3

8.1.7 機場、火車站、碼頭、汽車站等交通集散地設有旅遊地圖廣告牌，提供旅遊信息服務 5

8.1.7.1 普遍設有旅遊地圖廣告牌 5

8.1.7.2 部分設有旅遊地圖廣告牌 3

8.2 以下場所設置規範、醒目的公共信息圖形符號

8.2.1 機場、火車站、碼頭 2

8.2.2 市區通往機場、火車站、碼頭的幹道 1

8.2.3 市區主要街道及通往主要旅遊區的道路 1

8.2.4 旅遊飯店 1

8.2.5 旅遊景區內 1

8.2.6 國際會議中心、展覽中心 1

8.2.7 旅遊娛樂場所 1

8.2.8 旅遊購物場所 1

8.2.9 旅遊餐飲場所 1

8.3 語言環境

8.3.1 城市主要道路有中英文對照的交通指示牌（方向）和旅遊景區（方向）指示牌 5

8.3.2 主要旅遊景區有中英文對照說明牌或導遊錄音 2

8.3.3旅遊服務場所服務人員能用普通話接待客人 2

8.3.4 旅遊服務場所有能夠用英語會話的服務人員 2

8.4 公用設施服務系統

8.4.1 主要街區設有公用電話亭且完好無損 2

8.4.2 主要旅遊經營單位的水、電、燃料供應有保障且價格有優惠 5

8.4.2.1 水、電、燃料供應有保障且價格有優惠 5

8.4.2.2 水、電、燃料供應有保障 3

8.4.3星級飯店的外幣兌換點設置符合《旅遊飯店星級的劃分與評定》國家標準 2

8.4.4 機場外幣兌換點設在醒目位置，有當日外匯牌價公告，營業時間在18小時以上 2

8.4.5 主要旅遊飯店接受國際旅行支票及信用卡支付、受理銀行卡 5

8.4.6 有可以容納200人以上、具有同聲傳譯系統的國際會議中心，每年舉辦國際會議 5

8.4.7 有800個標準展位以上的展覽場館，每年舉辦展會 5

8.5 城市夜景與晚間旅遊活動

8.5.1 有用霓虹燈或彩燈裝飾的街區，向市民和旅遊者提供購物、娛樂、休閑、餐飲服務 10

8.5.2 有用霓虹燈或彩燈裝飾的晚間遊覽點 5

8.5.3 有晚間水上遊覽項目 5

8.5.4 旅遊景區有晚間固定接待旅遊團隊的旅遊項目 5

旅遊教育培訓

9.1 旅遊院校

9.1.1 開辦旅遊職業高中或職業中專 5

9.1.1.1 單獨設立旅遊職業高中或中專的 5

9.1.1.2 在職業高中或中專設立旅遊班的 3

9.1.2 高等院校中設有旅遊系或旅遊專業 5

9.1.2.1 本市高等院校設有旅遊系或旅遊專業 5

9.1.2.2 有非本市高等院校旅遊系或旅遊專業合辦點 3

9.2 旅遊培訓

9.2.1 旅遊部門制定旅遊從業人員的教育培訓規劃及年度計劃，檔案資料完整 5

9.2.2 有面向社會的旅遊培訓基地或固定培訓點 5

9.2.3 飯店的高中級管理人員培訓 5

9.2.3.1 80%以上取得全國旅遊行業崗位培訓證書 5

9.2.3.2 70-79%取得全國旅遊行業崗位培訓證書 3

9.2.4 旅行社的高中級管理人員培訓 5

9.2.4.1 80%以上取得旅行社經理資格證書 5

9.2.4.2 70-79%取得旅行社經理資格證書 3

9.2.5 A級旅遊景區的高中級管理人員培訓 5

9.2.5.1 80%以上取得全國旅遊行業崗位培訓證書 5

9.2.5.2 70-79%取得全國旅遊行業崗位培訓證書 3

9.2.6 旅遊企業從業人員80%以上經過各種專業培訓 5

城市旅遊交通

10.1 城市的可進入性

10.1.1 本市有民用機場或有距市區1小時車程以內的其他民用機場 5

10.1.2 機場開通國際航線（或包機）並有相應配套服務 5

10.1.3 本市有火車客運站或有距市區半小時車程以內的其他客運火車站 3

10.1.4 沿海（江、河、湖）城市有客運碼頭 5

10.1.5 以山為主要景區的城市，山上有方便遊客的旅遊纜車或索道 5

10.1.6 有距市區半小時車程高速公路進、出口 5

10.2 市內交通

10.2.1 通往城市主要旅遊景區的交通

10.2.1.1 有規範服務的觀光巴士 3

10.2.1.2 有能滿足遊客需求的旅遊專線車 3

10.2.1.3 有通往城市主要旅遊景區公共汽車 3

10.2.2 出租汽車服務

10.2.2.1 出租汽車數量能滿足海內外旅遊者需求 5

10.2.2.2 出租汽車統一座套，清潔衛生，規範服務，按里程錶計價，不拒載，不欺詐 5

10.2.3 旅遊車船

10.2.3.1 城市有旅遊汽車公司，認真執行《旅遊汽車服務質量標準》 3

10.2.3.2 以山水風光為主要景觀的城市有遊船公司，且規範化服務，遊船清潔衛生，安全措施有保障 5

10.2.3.3 沿海（江、河、湖）城市的遊船公司有符合《內河遊船星級標準》二星級以上遊船及高檔遊船 5

旅遊開發管理

11.1 旅遊景區開發

11.1.1 開展旅遊資源普查與開發，並有年接待遊客總量不低於50萬人次的旅遊景區 5處以上 8

11.1.2 有已投入運營、年接待量在10萬人次以上的旅遊度假區 6

11.2 旅遊景區質量等級 10

11.2.1 有評為AAAAA級的旅遊景區 10

11.2.2 有評為AAAA級的旅遊景區 8

11.2.3 有評為AAA級的旅遊景區 6

11.2.4 有評為AA級的旅遊景區 4

11.2.5 有評為A級的旅遊景區 2

11.3 旅遊景區的質量管理

11.3.1管理制度落實, 遊覽秩序井然，無遊客擁擠現象 2

11.3.2 清潔衛生保持良好，無亂堆亂放現象 2

11.3.3 安全設施齊備且維護良好，無安全隱患 2

11.4 旅遊景區規劃與保護

11.4.1 旅遊景區都有經市政府批准的總體規劃，無違反規劃建設項目 5

11.4.2 城市規劃確定本市風格獨特、具有遊覽價值的街區，並制定法規加以保護，如禁止再建高層建築、清理違章亂立的廣告牌、調整街道園林綠化等 5

旅遊促銷與產品開發

12.1 旅遊促銷指標

12.1.1 近三年接待海外旅遊者人天數年均遞增5%以上 10

12.1.2 近三年接待國內旅遊者人天數年均遞增5%以上 10

12.2 旅遊旅遊促銷工作

12.2.1 制定國內外旅遊市場促銷目標、計劃，並付諸實施 5

12.2.2 積極參加國家旅遊局主辦的國際、國內旅遊交易會，並積極參加國家和省旅遊局組織的海外促銷 5

12.2.3 每年舉辦有地方特色的旅遊節慶活動 5

12.3 旅遊產品特色

12.3.1 城市有歷史文化、文物古迹、古代園林等資源，市政府對資源保護有投資，措施得力，並在市場促銷中突出產品特色 2

12.3.2 城市有人文景觀（主題公園）,其主要景觀具有國內獨特性，無重複性建設，經營情況良好，並在市場促銷中突出產品特色 2

12.3.3 城市有休閑度假設施，其主要休閑度假功能區內設施完備、服務規範、項目豐富，並在市場促銷中突出產品特色 2

12.3.4 城市經常舉辦國際會議、展覽或體育賽事、文化交流活動，其設施、組織水平與國際水平接軌，並在市場促銷中突出城市特色 2

12.4 旅遊產品開發

12.4.1 有2條以上成熟的生態旅遊線路212.4.2 有2條以上成熟的紅色旅遊線路 2

12.4.3 有2條以上成熟的農業或工業旅遊線路 2

12.4.4 有2條以上成熟的體育或保健旅遊線路 2

12.4.5 有2條以上成熟的鄉村或民俗旅遊線路 2

12.4.6 有2種以上成熟的其他專項（或特種）旅遊產品 2

12.4.7 工農業旅遊示範點 5

12.4.7.1 有國家級工農業旅遊示範點 5

12.4.7.2 有省級工農業旅遊示範點 3

旅遊住宿設施

13.1 旅遊飯店

13.1.1 客房的數量、檔次基本滿足海內外旅遊者需求 5

13.1.2星級飯店的複核率每年達到100% 10

13.1.3綠色旅遊飯店10

13.1.3.1 有金葉級綠色旅遊飯店 10

13.1.3.2 有銀葉級綠色旅遊飯店 6

13.1.4 全市旅遊飯店客房全年出租率 1013.1.4.1 達到60%以上 10

13.1.4.2 50%-60%之間 5

13.2 社會旅館

13.2.1 市旅遊局對接待國內旅遊團隊的住宿場所有相應的管理措施 5

13.2.2 安全、衛生管理制度及措施符合有關法規和標準 5

13.2.3 為入住旅遊者提供規範服務，保障客人的合法權益 5

旅行社

14.1 旅行社經營形象

14.1.1 旅行社門市門面整潔、標誌醒目；經營許可證明懸掛在明顯位置；有旅遊價目表及資料 8

14.1.1.1 以上三項均符合要求 8

14.1.1.2 以上兩項均符合要求 6

14.1.1.3 以上一項符合要求 4

14.1.2 有國家旅遊局近兩年內公布的百強旅行社 5

14.1.3 有經過省市旅遊及相關部門評定的服務質量資質等級旅行社、誠信旅遊社 2

14.2 旅行社規範經營

14.2.1 認真貫徹《旅行社管理條例》，全市旅行社經營規範，無超範圍經營，無承包掛靠，無虛假廣告 5

14.2.2 旅行社普遍推行《旅行社國內旅遊服務質量要求》行業標準，與旅遊團（者）普遍簽訂規範化的合同 5

14.2.3 出境游經營規範，使用《中國公民出境旅遊合同文本》 5

14.2.4 旅行社與導遊員簽訂勞動合同 5

14.2.5 旅行社及時、認真地處理旅遊者投訴，近兩年內沒有嚴重質量事故的投訴 5

旅遊餐飲

15.1 市旅遊局對旅遊團隊餐有相應的管理措施 10

15.2 餐飲特色與質量

15.2.1 有提供地方特色或民族特色餐飲風味的餐飲點相對集中的街區 5

15.2.2 在旅遊者活動相對集中的地區和場所，有符合衛生標準的快餐店 5

15.2.3 有提供正餐的西餐館 5

15.2.4 有適應主要客源國（地）遊客口味的餐館 5

15.2.5 以上餐館就餐環境整潔，嚴格執行食品衛生、保鮮等有關法規和標準 10

旅遊購物

16.1 旅遊商品創匯佔全市旅遊創匯（或旅遊商品收入佔全市旅遊總收入）的比重（以本市統計局公報為準） 20

16.1.1 在25%（含）以上 20

16.1.2 在20（含）-25%之間 15

16.1.3 在15（含）-20%之間 10

16.1.4 低於15% 5

16.2 旅遊購物場所及商品

16.2.1 市旅遊局對旅遊團隊購物場所有相應的管理措施 5

16.2.2 有方便旅遊者購物的相對集中的步行商業街區 5

16.2.3 購物商場設立具有本地特色的旅遊商品專櫃 5

16.2.4 主要旅遊景區銷售反映本景區特徵的旅遊紀念品 5

旅遊文化娛樂

17.1 城市有固定場所常年在晚間為海內外旅遊者演出 8

17.2 城市有為旅遊團隊提供文藝表演的歌舞餐廳 8

17.3 城市有旅遊景區在白天開展定時文藝表演 8

17.4 以民族風情為主要景觀的少數民族較多的城市，在少數民族生活區內有固定接待旅遊團隊的民族文娛表演和參觀項目 5

17.5 城市普遍有比較豐富的晚間娛樂活動 3

17.6 各種旅遊文化娛樂活動內容健康，無"黃、賭、毒" 8

旅遊廁所

18.1 數量與分佈18.1.1 主要街區及旅遊景區的廁所可以滿足需求 5

18.1.2 市區通往郊區（縣）旅遊景區路上，如需設立廁所的已設立旅遊廁所 5

18.1.3 旅行社門市所在地及旅遊購物、餐飲場所已設立旅遊廁所 3

18.2 質量與管理

18.2.1 以上廁所都是水沖式廁所或環保型廁所 5

18.2.2 以上廁所廁位間設隔板和門，有掛鉤，有手紙，男廁設小便器 5

18.2.3 有設置殘疾人專用廁位的旅遊廁所 3

18.2.4 以上廁所公共信息圖形符號標識規範、清楚 5

18.2.5 以上廁所管理制度嚴格，無穢物，無異味 7

18.3 有通過省市旅遊及相關部門按照旅遊廁所質量等級標準評定的星級旅遊廁所 2

旅遊市場秩序

19.1 "一日游"市場秩序

19.1.1 城市制定"一日游"管理規章，對"一日游"市場進行檢查 5

19.1.2 "一日游"經營規範，無爭奪地盤、強拉遊客和敲詐勒索等欺行霸市行為 4

19.2 遊覽環境和旅遊商品市場秩序

19.2.1 主要旅遊景區對攤販實行集中管理，主要旅遊景區、集中購物街區及其他旅遊購物場所環境整潔 5

19.2.2 無圍追兜售、尾隨強賣現象，無乞討現象 4

19.2.3 無假冒偽劣商品4

19.2.4 無價格欺詐、脅迫消費等行為 4

19.3 旅遊車輛證照齊全，無"黑車" 4

19.4 城市對從事旅行社業務的主體資格進行嚴格審核，無"黑社" 5

19.5 嚴格執行導遊計分制和網路化管理，全市導遊皆有歸屬，無"黑導"，無非法"陪游"、"伴遊" 5

19.6 旅遊服務質量19.6.1 執行《導遊人員管理條例》和《導遊服務質量》標準，導遊全部持證上崗，導遊詞規範、健康、文明 5

19.6.2 中高級導遊員占導遊人員總數達到5%以上 5

19.6.3 旅遊和相關部門建立旅遊企業信譽檔案 5

19.6.4 旅遊和相關部門建立旅遊企業誠信評價制度 5

19.6.5 組織旅遊企業開展誠信旅遊活動，建立行業自律機制，簽訂"誠信公約"等 5

19.6.6 近兩年無關於旅遊市場秩序的重大投訴 5

旅遊安全與保險

20.1 旅遊安全

20.1.1 城市有巡警制度，突發情況下可以救助遊客 3

20.1.2 在旅遊場所規範執法，保護旅遊者合法權益 3

20.1.3 旅遊景區和遊客集中場所設專職安全保衛人員 3

20.1.4 旅遊經營單位普遍建立健全安全教育、防範制度，每年都進行檢查落實 3

20.1.5 近兩年內無重大旅遊安全事故發生 8

20.2 旅遊緊急救援

20.2.1 城市建立旅遊突發公共事件應急預案，有緊急救援機構並公布緊急救援電話號碼，突發情況下可以救援海內外旅遊者 3

20.2.2 主要旅遊景區有醫療救護點 3

20.2.3 執行重大旅遊安全事故發生后的處理及報告制度 3

20.3 旅遊保險

20.3.1 旅行社投保旅行社責任險率達100% 8

20.3.2 旅行社能夠向旅遊者提供有關旅遊項目保險服務 3