事故隱患

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。

是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，並經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。

規定：重大安全事故隱患，是指可能造成一次死亡10人以上（含10人）30人以下，或者直接經濟損失500萬元以上(含500萬元)1000萬元以下事故的隱患。

是指可能造成一次死亡30人以上（含30人）或者直接經濟損失1000萬元以上（含1000萬元）事故的隱患患。

重大事故隱患與重大危險源的概念與構成要素。事故隱患與危險源不是等同的概念，事故隱患是指作業場所、設備及設施的不安全狀態，人的不安全行為和管理上的缺陷。它實質是有危險的、不安全的、有缺陷的“狀態”，這種狀態可在人或物上表現出來，如人走路不穩、路面太滑都是導致摔倒致傷的隱患；也可表現在管理的程序、內容或方式上，如檢查不到位、制度的不健全、人員培訓不到位等。重大危險源，是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等於或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。分生產型和儲存類型。

事故隱患是客觀存在的，存在於企業的生產全過程，而且對職工的人身安全，國家的財產安全和企業的生存、發展都直接構成威脅。正確認識隱患的特徵，對熟悉和掌握隱患產生的原因，及時研究並落實防範對策是十分重要的。

安全工作中出現的事故隱患，通常是指在生產、經營過程中有可能造成人身傷亡或者經濟損失的不安全因素，它包含人的不安全因素、物的不安全狀態和管理上的缺陷。事故隱患主要的有以下10個方面：

隱患是潛藏的禍患，它具有隱蔽、藏匿、潛伏的特點，是不可明見的災禍，是埋藏在生產過程中的隱形炸彈。它在一定的時間、一定的範圍、一定的條件下，顯現出好似靜止、不變的狀態，往往使人一時看不清楚，意識不到，感覺不出它的存在。正由於“禍患常積於疏忽”，才使隱患逐步形成、發展成事故。在企業生產過程中，常常遇到認為不該發生事故的區域、地點、設備、工具，卻發生了事故。這都與當事者不能正確認識隱患的隱蔽、藏匿、潛伏特點有關。事故帶來的鮮血告誡我們：隱患就是隱患，隱患不及時認識和發現，遲早要演變成事故。

俗話說：“螻蟻之穴，可以潰堤千里”，在安全工作中小小的隱患往往引發巨大的災害。無數血與淚的歷史教訓都反覆證明了這一點。1987年5月6日大興安嶺特大森林火災，就因為一個煙頭燒了一個月，死亡193人，經濟損失數億元；1994年12月8日克拉瑪依友誼賓館慘烈的大火，就因為舞台紗幕後7號光柱燈離紗幕23cm，燈柱溫度過高，引發火災，無情地吞噬325人的生命，其中有287人是8～14歲的兒童；1995年9月24日首鋼煉鐵廠，由於二位“行家裡手”，一位粗心大意，一位擅離崗位，幾分鐘內釀成6號過濾池檢修人員2死6傷的悲劇……。以上事實說明，在安全上哪怕一個煙頭、一盞燈、一顆螺釘、一個小小的疏忽，都有可能發生危險。

任何事都存在量變到質變，漸變到突變的過程，隱患也不例外。集小變而為大變，集小患而為大患是一條基本規律，所謂“小的鬧、大的到”，就是這個道理。如在化工企業生產中，常常要與易燃易爆物質打交道，有些原輔燃材料本身的燃點、閃點很低，爆炸極限範圍很寬，稍不留意，隨時都有可能造成事故的突然發生。

某些事故的突然發生是會有先兆的，正如“燕子低習雞晚歸，螞蟻搬家蛇過道”是雷雨到達的先兆一樣，隱患是事故發生的先兆，而事故則是隱患存在和發展的必然結果。俗話說：“有因必有果，有果必有因”，在企業組織生產的過程中，每個人的言行都會對企業安全管理工作產生不同的效果，特別是企業領導對待事故隱患所持的態度不同，往往會導致安全生產的結果截然不同，所謂“嚴是愛，寬是害，不管不問遭禍害”，就是這種因果關係的體現。

徠實踐中，常常遇到一種隱患掩蓋另一種隱患，一種隱患與其它隱患相聯繫而存在的現象。例如：在產成品運轉站，如果裝卸搬運機械設備、工具發生隱患故障，就會引起產品堆放超高、安全通道堵塞、作業場地變小，並造成調整難、堆放難、起吊難、轉運難等方面的隱患，這種連帶的、持續的、發生在生產過程的隱患，對安全生產構成的威脅很大，搞不好就會導致“撥出羅卜帶出泥，牽動荷花帶動藕”的現象發生，而使企業出現禍不單行的局面。

事故隱患治理過一次或若干次后，並不等於隱患從此銷聲匿跡，永不發生了，也不會因為發生一兩次事故，就不再重複發生類似隱患和重演歷史的悲劇。只要企業的生產方式、生產條件、生產工具、生產環境等因素未改變，同一隱患就會重複發生。甚至在同一區域、同一地點發生與歷史驚人相似的隱患、事故，這種重複性也是事故隱患的重要特徵之一。

這裡所指的意外性不是天災人禍，而是指未超出現有安全、衛生標準的要求和規定以外的事故隱患。這些隱患潛伏於人——機系統中，有些隱患超出人們認識範圍，或在短期內很難為勞動者所辨認，但由於它具有很大的巧合性，因而容易導致一些意想不到的事故的發生。例如：飛輪外側裝防護罩、內側未裝而造成人身傷亡事故；2m以上高度會造成墜落傷亡事故，1．5m高度有時同樣也會墜落死亡；36v是安全電壓，然而夏季在勞動作業者有汗的情況下，照樣會發生觸電傷亡事故；勞動者在作業現場易發生傷亡事故，而在職工更衣室內也會被更衣櫥櫃壓死……這些隱患引發的事故，帶有很大的偶然性、意外性，往往是我們在日常安全管理中始料不及的。

儘管隱患具有偶然性、意外性一面，但如果從發現到消除過程中，講求時效，是可以避免隱患演變成事故的；反之，時至而疑，知患而處，不能有效地把握隱患治理在初期，必然會導致嚴重後果。鞍山市消防部門兩年前對鞍山商場進行4次檢查，提出6條隱患整改意見，隱患卻一直未按期整改，並在1996年3月造成火災事故，使35個活生生的生命被烈火吞噬。瀋陽一家機器廠的主廠房兩年前定為危房，一拖兩拖，結果一面牆突然倒塌，7名工人被奪去寶貴的生命，損失達百萬元之多。鞍山商場、瀋陽一家機器廠主廠房的隱患，從發現到事故的發生的兩年多時間，就是這兩起事故隱患的時效期，它隨著火災、坍塌事故的發生而結束，然而這兩起隱患留給人們的教訓是極其深刻的，它告誡人們，對隱患治理不講時效，拖得越久，代價越大。

隱患具有普遍性，同時又具有特殊性。由於人、機、料、法、環的本質安全水平不同，其隱患屬性、特徵是不盡相同的。在不同的行業、不同的企業，不同的崗位，其表現形式和變化過程，更是千差萬別的。即使同一種隱患，在使用相同的設備、相同的工具從事相同性質的作業時，其隱患存在也會有差異。例如，某廠在用的18台行車，所使用的鋼絲繩、吊具規格、質量等方面要求基本相同，周期性出現斷毛等隱患是其共性，但由於各台行車使用的頻率、作業環境、作業內容，包括操作者的技術素質程度的不同，其使用周期、斷毛磨損的部位、程度是不同的，其中特別是4、9出鋼主車由於其鋼絲繩有一段被固定在中間定滑輪組的位置上，它的一個端面始終與高溫接觸，並處於受力點，極易引起脆斷。如果在實踐中不認識這種隱患存在的特殊性，及時採取定期抽出檢查，適時移動受力位置等措施，而運用與其它鋼絲繩相同的監控管理辦法，就很難發現成股脆斷，由此所造成的後果必然是非常嚴重的。

某些隱患帶有明顯的季節性和特點，它隨著季節的變化而變化。一年四季，夏天由於天氣炎熱、氣溫高、雷雨多、食物易腐爛等變質等情況的出現，必然會帶來人員中暑、食物中毒、洪澇、雷擊。使用、維修電器的人員又會因為汗水過多而產生觸電等事故隱患；冬季又會由於天寒地凍、風乾物燥，而極易產生火災、凍傷、煤氣中毒等事故隱患……充分認識各個季節特點，適時地、有針對性地做好隱患季節性防治工作，對於企業的安全生產也是十分重要的。

（一）一般性事故隱患：應要求有關區域部門限期排除。

（二）重大事故隱患：應做出暫時局部、全部停產停業或停止使用，並立即上報上級政府主管部門，根據實際情況和具體要求，進行限期整改。

（三）特別重大事故隱患：應立即做出停產停業，立即上報上級政府主管部門，並及時進行人員疏散、加強安全警戒等相應措施，進行徹底整改。