基層

在建築中，基層是指面層下的構造層，包括填充層、隔離層、找平層、墊層和基土等

jīcéng

〖grass-roots〗

各種組織中最低的一層，它跟群眾的聯繫最直接。

按照黨章規定，黨的基層組織是指在工廠、商店、學校、機關、街道、合作社、農場、鄉、鎮、村、人民解放軍連隊和其他基層單位設立的黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。

黨的基層組織的組織形式，根據工作需要和黨員人數確定。在一般情況下，黨員超過100人的基層單位，經上級黨組織批准，可設立黨的基層委員會，基層委員會下設若干總支部委員會或支部委員會；黨員超過50人的基層單位，經上級黨組織批准，可設立黨的總支部委員會，總支部委員會下設若干支部委員會；有正式黨員3人以上、不足50人的基層單位，經上級黨組織批准，可設立黨的支部委員會；正式黨員不足3人的，可與鄰近單位的黨員聯合組成支部委員會。有的基層單位黨員雖然不足100人或50人，但因特殊情況和工作需要，經上級黨組織批准，也可以設立黨的基層委員會或總支部委員會。

為完成某項臨時性任務而成立的臨時單位、臨時機構、短期學習班等，經批准，可以設立黨的臨時委員會、總支部委員會或支部委員會。臨時黨組織的書記、副書記和委員會委員由上級黨組織指定。

各級勞動保障部門將完善大學畢業生到基層就業的社會保險參保辦法，搞好社會保險關係轉移和接續服務，方便大學畢業生在勞動力市場流動。

大學畢業生在企業工作、自主創業或靈活就業，並參加當地企業職工基本養老保險的，今後考錄或招聘到國家機關、事業單位工作的，其繳費年限與進入機關事業單位后的工作年限合併計算，退休時按機關事業單位的辦法計發養老金；大學畢業生曾在機關事業單位工作，后參加企業職工基本養老保險的，其原在機關事業單位符合國家規定的工作年限視同繳費年限，退休時按企業的辦法計發基本養老金。

各地勞動保障部門將與有關機構相互配合，探索建立大學畢業生見習制度，幫助回到原籍，尚未就業的大學畢業生提高就業能力。有條件的城市，當地勞動部門將加強與企業的合作，確定一批見習基地，提供見習崗位。各地將優先組織已進行失業登記並有見習要求的高校畢業生參加見習，見習期一般不超過一年，並將見習與就業培訓緊密結合起來，提高大學畢業生的就業能力。

就業服務進一步擴展。靈活就業的大學畢業生將獲得勞動保障事務代理服務。各地勞動保障部門將推出自助式網上就業服務。

對從事自由職業、短期職業、個體經營等方式到基層靈活就業的大學畢業生，公共就業服務機構還將提供必要的勞動保障事務代理，並在簽訂勞動合同、關係接續等方面提供相應的服務。

各地勞動保障部門將積極與高校就業指導服務機構、各級人才交流服務機構合作，加強與用人單位的溝通，特別是提供基層單位的用人信息，並及時向高校畢業生髮布。

各地勞動保障部門將依託有條件的高等院校或動員社會培訓機構，加強對高校學生的創業意識教育和企業能力的培訓。

根據高校畢業生的特點和需求，各地勞動保障部門將為到基層創業的高校畢業生提供創業培訓、開業指導、諮詢服務、後續扶持等一條龍服務。對高校畢業和從事個體經營的，將積極配合有關部門執行免征登記類、管理類和證照類等各項行政事業性收費的政策；對其中有貸款需求的，將聯合有關部門落實小額貸款擔保或貼息補貼。勞動和社會保障部目前已在37所高等院校開展了”創辦你的企業“(SYB)培訓課程的試點活動。