施工安全原理

此專著向人們傳播一種觀念，即將環境、健康與安全問題深入到建築行業從業者的價值觀中，作為行業日常工作的重要部分。專著對英國建築業與施工安全相關的法律法規和條例的詳細論述，對完善我國的安全生產法律制度具有借鑒意義。同時，專著中列人大量的專題範例，具有較強的可操作性。本書可供建築企業的管理人員、項目經理、項目安全工程師、班組長、各工種工人及有關人員學習和參考。

在工程建設行業，健康和安全情況不容樂觀。由於違反相關法律的規定，建設行業面臨著嚴厲的法律和經濟處罰。

本書為那些在各個國家承擔各種規模項目的人員，以及那些需要使自己以及所僱用的承包商的責任加以履行的業主提供了一種獨特的方法。

本書為廣大讀者提供了最優的工程實踐指導，包括：

·對績效的測量和信息的記錄

·制定安全政策和方法說明

·估計風險

·對人員的培訓和理解

·工程和環境介面的基礎

本書立足於其他相關參考書中沒有的幾個主題，對工程建設行業中的健康、安全以及基本的環境管理技術加以討論。在所有相關書籍中，惟獨此書給出了50條解決一般問題的快速參考指南，這些一般問題包括墜落、手工和機械操作、在雜訊和石棉環境下工作等。同時，此書歸納了英國的主要法律對建設安全和健康的要求並且包含了許多有用的清單和模型表格。

本書作者是一位經驗非常豐富的健康和安全從業者，同時他也是職業安全與健康研究院（Institution of Occupational Safety and Health，簡稱IOSFl）出版的書籍——《工作健康和安全原理》（Principles of Health and Safety at Work）的作者，該書的出版非常成功。相信本書將會受到所有健康和安全負責人的歡迎，也為英國國家職業安全與健康考試委員會（National Exarnination Board in OccupationaI Safety and Health，簡稱NEBOSH）的國家建設安全和健康證書的編寫提供了很好的內容參考。

艾倫·聖約翰·霍爾特兩次被選為英國專業機構——職業安全與健康研究院的主席。他是該研究院的會員，也是註冊安全員。作為一名在安全管理及其他領域內國際知名的講師和作者，他在世界各地舉辦了數次研究討論會並且是會議的主題演講者。

艾倫·聖約翰·霍爾特對傷害預防的貢獻在1997年得到承認。鑒於他在國際安全和健康管理領域的工作，他於當年入選芝加哥伊利諾州國際安全和健康名人堂。1991年，他是惟一一名當選為美國國家安全委員會建設部門主席的非美國人並且於2000年獲得委員會安全服務卓越獎。

在擔任了寶維士聯盛公司環境、健康和安全的全球主管之後，他目前的職務是皇家商場集團的安全主管。從1987年起，艾倫·聖約翰·霍爾特擔任了一名治安官員。

序言

前言

縮寫

第1部分 施工安全管理

第1章 基礎知識

一 什麼是“安全”？

二 基礎辭彙

三 事故發生的原因

四 事故預防技術

五 事故預防的效益

第2章 健康與安全現狀

一 傷害的類型

二 事故原因

三 職業健康與衛生

四 危險事件

五 參考文獻

第3章 績效測量與信息記錄

一 基於行為的安全

二“沒有傷害——沒有問題”

三“我想知道的是事實！”

四 比率的計算

五 其他績效測量方法

六 事故調查與記錄

七 事故調查原則

八 檢查與審計

九 檢查技術

十 參考文獻

第4章 施工安全管理技術

一 目標

二 意義

三 關鍵因素

四 如果企業未能做到這些將會怎樣？

五 安全管理工作只是制定一堆文件嗎？

六 全球最佳慣例

七 業主的角色

八 承包商與《建築（設計與管理）條例》

九 總承包商與《建築（設計與管理）條例》

十 計劃監督人與《建築（設計與管理）條例》

十一 條例中對能力、資格以及選擇條件的要求

十二 健康與安全文件

第5章 安全制度

一 法律要求

二 實踐中的制度

三 手冊和質量保證系統

四 制度內容

五 其他安全制度考慮

六 現有的安全制度

第6章 風險評估

一 意義

二 風險評估的類型

三 風險評估的內容

四 危害評價

五 工作安全分析

六 根據風險進行危險源排序

七 決策

八 風險控制

九 監督

十 健康檢查

十一 傳遞給其他方的信息

十二 風險評估形式

十三 項目風險評估

十四 實用性

十五 《危害健康物質控制條例》中的評估

十六 對人工作業的評估

十七 對顯示器設備的評估

第7章 施工作業安全的控制措施

一 為安全和健康設計

二 作業計劃

三 應急程序

四 現場放線

五 安全的工作環境

六 參考文獻

第8章 健康與安全計劃

一 投標前的健康與安全計劃

二 施工階段健康與安全計劃的進一步完善

三 項目安全管理委託書

四 項目全體職員的角色與職責

五 項目主要應急計劃

第9章 培訓

一 培訓需求

二 對管理人員的培訓

三 環境、健康與安全專家

四 法律要求

第10章 會議

一 承包商會議

二 每周安全會議

三 每月安全會議

第11章 關注員工

一 人為什麼會犯錯？

二 人機工程學

三 壓力

四 溝通

五 報告

六 信息的有效傳遞

七 安全宣傳

八 參考文獻

第12章 聯合諮詢

一 《安全代表與安全委員會條例》（1997）

二 《健康與安全（員工諮詢）條例》（1996）

三 施工現場和項目層次的諮詢

第13章 安全信息的獲得

一 安全專業人員

二 其他建議

第2部分 環境、健康與安全問題

第14章 建築與環境

一 廢棄物管理與污染控制

二 初始地面污染

三 補救

四 溢出控制

五 殺蟲劑的使用和控制

六 對有害廢棄物的管理

七 危害健康物質的控制

八 能源消耗的測量與減少

九 環保目標

十 環境政策

十一 參考文獻

第15章 施工危險與解決方案

一 接入設備

二 石棉

三 兒童和 第三方安全

四 拆除工程

五 電力

六 挖掘

七 墜落

八 維護

九 人工作業

十 機械作業

十一 雜訊

十二 職業健康基礎

十三 個人防護裝備

十四 輻射

十五 屋頂工作

十六 鋼結構安裝和鋪面板

十七 場內運輸

十八 參考文獻

第16章 快速參考導讀

第3部 分法律要求

第17章 施工健康與安全法

一 成文法

二 法律責任類型

三 健康與安全法律的發展歷程

四 普通法

五 伍爾夫司法改革

六 《工作健康與安全法》（1974）

七 《工作健康與安全管理條例》（1999）

八 《提供和使用工作設施條例》（1998）和機械安全要求

九 《機械設備（安全）供應條例》（1992）

十 《提升操作與提升設施條例》（1998）（LOLER）

十一 《建築（健康、安全和福利）條例》（1996）

十二 《建築（設計與管理）條例》（1994）

十三 《受限空間作業條例》（1997）

十四 《危害健康物質的控制條例》（2002）

十五 《工作個人防護裝備條例》（1992）

十六 《工作用電條例》（1989）

十七 《傷害、疾病與危險事件報告條例》（1995）

第18章 罰則

索引

一　什麼是“安全”？

我們經常會提到“安全”和“健康”這一組詞語，“安全”的定義也似乎很容易找到。詞典上的一種說法是“安全是指沒有危險”，而“危險”則被定義為“不安全”，詞典在此方面並沒能提供太多的幫助。其他的定義還包括：“安全是指一種保護狀態”以及“不存在風險的情況”。最佳解釋或許是：“絕對的安全”狀態並不存在，因為無論這種機會多麼小，也總有出錯的機會，即我們所說的“風險”。

同樣地，我們可以得出關於“健康”的結論：“健康”只是一個相對的概念，因為不同的人群在不同的狀態之下對健康會有不同的定義。而這並不影響我們在日常工作當中用它來表達這樣一個觀點：在施工現場，我們至少應保證工作人員的“健康狀況”不比他們初到現場時差。

由於在施工現場，健康與安全管理是同時進行的，因此我們提到的“安全”泛指這兩方面的含義。最近幾年，環境問題越來越受到社會的關注，因此，雖然在本書中我們經常只提到“安全”這個詞，但應理解為還包括“健康”與“環境”這兩方面的含義。

二　基礎辭彙

“事故”是指一種偶然事件及其後果，是指導致非預期後果（傷害、財產損失、工作中斷、拖延）的連續事件或行為的最終結果。事故比較正式的定義為：“一類不希望發生的事件，該事件會導致人身傷害和/或財產的損失，該事件往往是由於接觸超出身體或結構承受限度的能量源引起的”。

在日常交流中，我們常常認為因事故受傷人員是不幸的，並認為是不可預見的情況，而對“事故”一詞這樣使用是不恰當的。在安全管理領域，我們需要澄清：所謂的幸運或機會只是針對“偶然事件”的具體結果而言的，即“導致非預期後果的一系列事件或行為”。為便於閱讀，除需將“事故”和“偶然事件”這兩個概念進行重點區分的地方外，本書通常使用“事故”一詞來描述各種傷害事件。

“傷害”是指偶然事件發生可能導致的後果之一（而並非惟一後果）。建築行業內偶然事件頻發，並會導致傷害或損失，但我們每個人都能為防止事故的發生而採取一定的措施，這就是我們強調將所有的偶然事件都作為過失信息源的原因。如果只依靠傷害記錄，我們只能對少數偶然事件進行總結，即那些導致嚴重傷害的重大偶然事件。我們可以對一些事故（比如升降設施操作失誤）發生的可能性做出合理的估計。在一定條件下，傷害（不包括或包括財產損失）是否會發生，以及會達到何種嚴重程度，只是一個幾率問題。

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