聯合國千年首腦會議

2000年9月6日至8日，聯合國千年首腦會議 (United Nations Millennium Summit) 在紐約聯合國總部舉行，會議的主題是“21世紀聯合國的作用”。召開聯合國千年首腦會議的建議是聯合國秘書長安南在1997年提出的，並於1998年12月17日第53屆聯大上獲得通過。

大會由千年首腦會議的兩位主席納米比亞總統努喬馬和芬蘭總統哈洛寧共同主持。

在為期3天的會議期間，與會國家元首和政府首腦圍繞“21世紀聯合國的作用”這一主題，就在新形勢下維護世界和平、促進發展、建立國際政治經濟新秩序、加強聯合國作用等問題交換了意見。中國國家主席江澤民出席會議並在會上發表了重要講話。

這次聯合國千年首腦會議規模空前，180多個國家的代表，其中包括150多個國家的元首或政府首腦出席了會議，數量超過1995年舉行的聯合國成立50周年慶典。

與會的各國領導人著重討論了和平與發展、強化聯合國機構的職能、經濟全球化、南北矛盾加劇、非洲地區被邊緣化等問題。

與會者除在千年首腦會議上闡述各國政府在重大國際問題上的立場外，還按地區劃分出席同時進行的4個圓桌會議，重點討論安南於2000年4月向本屆聯大提交的關於聯合國21世紀工作計劃的報告。

另外，非洲國家集團、亞洲國家集團、東歐國家集團以及拉美與加勒比海國家集團分別舉行互動式圓桌會議。

非集團成員的國家在與聯大主席磋商後分別加入不同地區國家集團舉行的圓桌會議。

千年首腦會議期間還召開了安理會成員國首腦會議、安理會5個常任理事國首腦會議以及聯合國經濟和社會理事會關於信息技術的非正式高級別會議等重要會議。

中國國家主席江澤民出席了會議，並就維護《聯合國憲章》的宗旨和原則等一系列問題闡述了中國的立場。

會議閉幕時發表了宣言，宣言長達9頁，共分8個部分，包括價值和原則，和平、安全與裁軍，發展與消除貧窮，保護共同環境，人權、民主和善政，保護易受傷害者，滿足非洲的特殊需要和加強聯合國的作用。其中加強聯合國的作用是核心內容。各國領導人還具體承諾，在2015年年底前，將世界上日均收入不足1美元的人口比例、挨餓人口的比例以及無法得到或負擔安全飲用水的人口比例都降低一關，使世界兒童都能完成小學教育，將產婦死亡率降低3/4。各國領導人還承諾要努力制止艾滋病的蔓延；切實保護環境，實現可持續發展；設法滿足非洲的特殊需要。

最後各國領導人莊嚴重申，聯合國是整個人類大家庭不可或缺的共同殿堂，今後將全力支持聯合國為謀求和平、合作和發展所作的一切努力。會議期間，85個國家響應秘書長安南的號召，在40項多邊條約上籤了字。

安南秘書長的千年報告中多次涉及普通民眾及其參與聯合國事務對於聯合國的存在和發展的重要意義：儘管聯合國是國家組成的組織，但《憲章》是以“我聯合國人民”的名義制定的。《憲章》重申人的尊嚴與價值，尊重人權和男女平等權利，致力於實現以更高生活水平為尺度、免於匱乏和恐懼的社會進步。歸根結蒂，聯合國是為全世界人民的需要和希望而建立的，必須為此服務。

我們思想或行動的方法最重要的轉變莫過於：我們的一切工作必須以人為本。讓世界各地城鎮鄉村的男女老少都有能力改善自己的生活，沒有任何號召比這更崇高，沒有任何責任比這更重大。只有這樣，我們才能確信全球化確實具有了包容性，能讓每個人都分享它帶來的機遇。

對聯合國而言，要成功地迎接全球化的挑戰，最終意味著要滿足人民的需要。《憲章》就是以人民的名義制定的；展望二十一世紀，我們的任務仍然是實現人民的願望。

人民的聲音：

世界歷來最大的一次民意調查。1999年，蓋洛普國際主持對60個國家的57 000名成人進行了一次千年調查。

生活中最重要的是什麼？世界各地的人民都認為身體健康和家庭幸福比任何其他東西更寶貴。在經濟狀況不良的地方，人們也強調工作機會。在有衝突的地區，人們表示強烈希望生活在沒有衝突的地方。在腐敗猖獗的地方，人民譴責腐敗。

人權：

答卷人普遍不滿意對人權尊重的程度。在某一地區，認為人權受到充分尊重的公民不到十分之一，而三分之一人認為人權完全沒有受到尊重。種族和性別方面的歧視是人們共同表示關注的事項。

環境：

答卷人中有三分之二人說本國政府在解決國內環境問題上做得太少。發展中國家的答卷人對其政府在這方面的行動是最持批評態度的。

聯合國：

調查表明，世界各地多數人民認為保護人權是聯合國最重要的任務。而答卷人越年輕，對這一目標就越重視。人們也強調聯合國的維持和平和提供人道主義援助。在全球各地，接受訪談的人中不到一半認為聯合國的表現令人滿意，但是年輕人多數表示滿意。

民主：

在大部分國家，多數答卷人說他們的選舉是自由公平的。儘管如此，所有答卷人中有三分之二認為他們的國家沒有按照人民的意志來管理。即使在世界最古老的一些民主國家也是這樣。

“沒有一個國家、沒有一個組織可以單獨解決所有這些問題。可是，任何一個國家，如果其政府和公民不全心全意地投入這項任務，就不要設想他人會替它解決這些問題。建設一個比20世紀更安全、更公平的21世紀，乃是需要每一個國家和每一個人都作出堅定努力才能做好的工作。”

二○○○年九月六日

中華人民共和國主席　江澤民

主席先生：

當此世紀更替、千年交接之際，世界各國領導人集聚聯合國大廈，共同探討關係人類發展前途的重大問題，以推進世界和平與發展的崇高事業。此時此刻，一切愛好和平和憧憬幸福的人民，都在把關切的目光投向這裡。

人類在以往的千年和二十世紀中，經歷了慘烈的劫難和災禍，也進行了偉大的鬥爭和創造，終於贏得了物質文明和精神文明的輝煌成就。

在二十一世紀和新的千年中，人類必然會遇到難以預料的挑戰和考驗，也必然會實現新的歷史巨變和飛躍。各國人民所期待的持久和平和共同繁榮的前景將是光明的。

延續近半個世紀的冷戰已經結束，國際局勢總體上趨於緩和，世界多極化和經濟全球化的趨勢正在迅速發展，以信息科技和生命科技為核心的現代科學技術突飛猛進，人類面對著難得的發展機遇。追求和平與發展是世界各國人民的共同願望，也是我們這個時代的主題。但是，不公正不合理的國際政治經濟舊秩序還未得到根本改變，要解決和平與發展這兩大戰略性問題，建立公正合理的國際政治經濟新秩序，仍然任重道遠。

現在，許多國家的人民還在遭受戰爭和動亂的苦難。霸權主義和強權政治仍然存在。由於民族、宗教、領土、資源等因素引發的局部衝突此起彼伏。各種分裂勢力、恐怖勢力和極端勢力給國際社會不斷帶來危害。環境、毒品、難民等全球性問題日益突出。我們這個星球仍是很不穩定和安寧的。

維護和平

歷史和現實都告訴我們：

——各國相互尊重獨立和主權，對維護世界和平極為重要。只有遵循相互尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處五項原則，嚴格遵行聯合國憲章的宗旨和原則，世界各國才能真正和睦相處。

——營造共同安全是防止衝突和戰爭的可靠前提。應徹底拋棄冷戰思維，建立以互信、互利、平等、合作為核心的新安全觀。一切國際爭端和地區衝突都應通過和平方式解決。要按照公正、合理、全面、均衡原則，實現有效裁軍和軍備控制。裁軍問題關係國際安全，應由各國共同參與討論和解決。

——推動國際格局走向多極化，是時代進步的要求，符合各國人民的利益，有利於世界和平與安全。這種多極化格局，不同於歷史上大國爭霸、瓜分勢力範圍的局面。各國應是獨立自主的，各國的相互合作及各種形式的夥伴關係，不應針對第三方。大國對於維護世界和地區的和平負有重要責任，大國應該尊重小國，強國應該扶持弱國，富國應該幫助窮國。

支持和促進發展中國家發展

維護世界和平，是促進共同發展的必要前提；促進共同發展，又是維護世界和平的重要保證。支持和促進廣大發展中國家的發展，努力減少和消除貧困，已成為一個緊迫的全球性問題。

許多發展中國家的發展至今仍舉步維艱，南北發展差距和貧富懸殊愈來愈大。一邊是北方發達國家財富的不斷積累，一邊是南方發展

中國家貧困的不斷加劇。富者愈富，貧者愈貧。現代科學技術和經濟全球化的發展，並沒有使世界各國都普遍受益，世界發展中的不平衡更趨嚴重。全世界有十三億人生活在絕對貧困線以下，日平均生活費用不足一美元。發達國家擁有全球生產總值的百分之八十六和出口市場份額的百分之八十二，而佔世界人口絕大多數的發展中國家僅分別擁有百分之十四和百分之十八。這種狀況如果不根本改變，就難以避免國際社會的動蕩，難以促進各國的共同發展和實現世界的普遍繁榮。

必須充分尊重各國人民自主選擇社會制度和發展道路的權利。應在平等的基礎上推進南北對話，同時應廣泛開展南南合作。第三世界國家只有通過加強南南合作，才能減少經濟全球化可能帶來的風險，實現自己的繁榮進步。

必須增強發展中國家經濟、科技的發展能力。發展中國家的發展，最終要靠不斷增強自我發展的能力。國際社會應高度重視並幫助發展中國家形成和提高自我發展的能力，不能只是從發展中國家獲得資源、市場和利潤。迅速發展的科學技術，成為創造財富的新的重要動力。日益拉大的“數字鴻溝”表明，發達國家與發展中國家在科技水平上存在極大差距，這必然致使南北貧富差距進一步拉大。體現人類智慧和創造精神的先進科技，應該在全球範圍內用於促進和平與發展，造福各國人民。

必須為廣大發展中國家的發展創造良好的外部環境。各國應消除形形色色的貿易保護主義，進一步相互開放市場。應切實減免發展中國家所欠的債務，增加對它們的不附加條件的官方援助。任何國際政治、經濟和貿易組織，都應更多地傾聽發展中國家的呼聲，維護髮展中國家的權益。各國都應遵循平等互利的原則開展經濟貿易技術的交流與合作，以共享經濟全球化和科技進步的成果。

民主原則

無論是維護世界和平，還是促進共同發展，都要在國際事務中提倡和貫徹民主原則。

世界上所有的國家，無論大小、貧富、強弱，都是國際社會中平等的一員，都有參與和處理國際事務的權利。各國主權範圍內的事情只能由本國政府和人民去管，世界上的事情只能由各國政府和人民共同商量來辦。這是處理國際事務的民主原則。在當今時代，世界的命運必須由各國人民共同來掌握。

世界是豐富多彩的。如同宇宙間不能只有一種色彩一樣，世界上也不能只有一種文明、一種社會制度、一種發展模式、一種價值觀念。各個國家、各個民族都為人類文明的發展作出了貢獻。應充分尊重不同民族、不同宗教和不同文明的多樣性。世界發展的活力恰恰在於這種多樣性的共存。應本著平等、民主的精神，推動各種文明的相互交流，相互借鑒，以求共同進步。

人權領域內的對話與合作，必須在尊重國家主權的基礎上開展，這是保護和促進人權事業最根本最有效的途徑。只要世界上還存在國界，人們分別在各自的國家中生活，維護國家的獨立和主權就是每個國家政府與人民的最高利益。沒有主權，也就談不上人權。

聯合國作用

五十五年前，在世界反法西斯戰爭取得偉大勝利之際，聯合國應運而生。半個多世紀以來，依靠廣大會員國的支持，聯合國為緩解地區衝突，消除舊殖民主義，促進世界和平、合作與發展，做了許多有益的工作。聯合國作為世界上最有代表性、最具權威的主權國家間的國際組織，在維護世界和平、促進共同發展，建立公正合理的國際政治經濟新秩序方面，具有不可替代的作用。展望新世紀，聯合國肩負的任務更加艱巨。聯合國的積極作用只能加強而不能削弱，聯合國的權威必須維護而不能損害。

我們要堅決維護聯合國憲章的宗旨和原則，繼續發揮聯合國及其安理會在處理國際事務、維護世界和平方面的積極作用，確保全體會員國平等參與國際事務的權利。任何國家或國家集團在處理國際事務中，都不應對聯合國採取需要時則利用之、不需要時則拋棄之的態度。

聯合國應該是各會員國共同協商、民主處理國際事務的場所。聯合國及其安理會應順應歷史潮流，按照地域平衡原則，進行必要的、合理的改革，體現各會員國特別是廣大發展中國家的意志。

中國承諾

中華文明是世界上最古老的文明之一，為人類文明增添了絢麗的光彩。中華人民共和國的建立及其在建設中取得的偉大成就，是對世界和平與發展的巨大貢獻。中國人民將堅定不移地沿著建設有中國特色社會主義的道路前進，堅定不移地按照“和平統一、一國兩制”方針完成祖國的統一大業。一個社會主義現代化中國必將屹立於世界東方。中國的發展，是對世界和平與發展的貢獻。中國人民熱愛和平，堅決維護世界的和平與穩定。無論什麼時候，中國都永遠不稱霸。這是中國人民對世界的莊嚴承諾。

中國始終不渝地奉行獨立自主的和平外交政策，堅持在和平共處五項原則的基礎上同世界各國建立和發展友好合作關係。中國作為聯合國安理會常任理事國，一貫恪守聯合國憲章的宗旨和原則，支持聯合國在維護世界和平與國際安全以及解決各種全球性問題中發揮不可替代的重要作用。中國將一如既往地履行自己的義務和職責。

共同發展

聯合國的所有會員國和各國的政治家們，共同肩負著時代賦予的重要歷史使命，這就是實現世界持久和平，促進各國共同發展和普遍繁榮。

各國人民是有智慧的。今天，人類在科學的宏觀方面已推進到一百八十億光年之遙的宇宙，在科學的微觀方面已初步揭示出基因的秘密。儘管世界上還有許多不如人意的地方，但各國人民一定能夠不斷豐富自己的知識，不斷總結自己的實踐經驗，在處理人與自然、人與社會、民族與民族、國家與國家等關係中將會越來越理智。基於這一認識，我對新世紀、新千年世界發展的前景，充滿著樂觀。我深信，世界局勢的演變和人類社會的發展，不管還會經歷多少艱難曲折，終將走向更高的文明和更全面的進步。

我呼籲：全世界愛好和平、嚮往進步的國家和人民攜起手來，共同推動歷史的車輪向著光明的目標前進！

謝謝大家。