利益導向機制

(一)建立和完善計劃生育利益導向機制是我黨全心全意為人民服務宗旨的重要體現。受當前生產力發展水平和社會保障機制不完善等因素的影響，一些計劃生育家庭仍然比較貧困。計劃生育家庭面臨著更大的養老問題和子女傷殘、病亡風險。計劃生育家庭為國家、集體利益做出了犧牲，國家理應為他們特別是貧困計劃生育家庭，給予適當的補償和救助。

(二)建立和完善計劃生育利益導向機制是適應社會主義市場經濟發展的客觀要求。在當前市場經濟條件下，應當允許、鼓勵群眾追求自己合法的經濟利益。計劃生育各項政策的制定應該充分考慮群眾的個人利益，引導並滿足群眾的需求，使群眾的個人利益和國家利益、社會利益相一致，通過利益的引導，使群眾實行計劃生育后確實在經濟上得到實惠。

(三)建立和完善計劃生育利益導向機制對社會主義新農村建設具有重要的推進作用。利益導向機制給予實行計劃生育農民家庭以各種獎勵、優惠、補償、扶助，幫助他們儘快致富，提高生活水平，有利於這些家庭的脫貧和促進“三農”問題的解決，健全完善計劃生育利益導向機制與新農村建設是十分貼合的。

(四)建立和完善計劃生育利益導向機制是適應新時期人口與計劃生育工作發展的必然趨勢。當前，人口與計劃生育工作進入了穩定低生育水平的新時期，原來一些傳統的工作方法已經不能適應新形勢的要求，必須改變工作思路，提高服務水平，加強綜合施治，為計劃生育家庭提供全方位的服務，不僅包括技術服務，更重要的是生產和生活服務。

高唐縣在計劃生育利益導向機制建設上，進行了許多有益的探索和嘗試，逐步構建起了惠及全縣計生戶的全方位的利益導向和社會保障新體系。一是獎勵激勵政策。統籌發放農村獨生子女父母獎勵費，自2000年起，對0到14周歲的農村獨生子女家庭按每戶年120元的標準，把獎勵費直接發放到群眾手中；設立了“5·31”獨生子女節，每年5月31日召開慶祝大會，對農村自願終生只要一個女孩的家庭給予表彰獎勵，除享受獨生子女雙倍獎勵外，還一次性給予2000元的現金，2009年又提高到了3000元的標準。二是優先優惠政策。各部門結合自身職能對計劃生育家庭均制定了各種優先優惠政策，計劃生育家庭在參加新農合、就醫、子女教育、從事生產經營、林業經營加工、水利灌溉、安裝有線電視、劃分宅基地、承包土地、建房、交通運輸等方面都能享受到優先優惠政策。三是獎勵扶助政策。全面實行了農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，對符合國家獎勵扶助條件的農村計劃生育夫妻，每人每月發給60元的獎勵扶助金；發放採用“直通車”的形式，為每個對象建立專門賬戶，委託銀行直接發放給個人；縣民政局、慈善總會對計劃生育困難家庭增發一定比例的低保金，對患有重大疾病的和有本科新生的困難計劃生育家庭在原救助標準上至少提高50%的救助金額。四是社會保障政策。60周歲以上計劃生育家庭的老年人，在享受最低生活保障的基礎上提高30%的生活補助；設立人口和計劃生育獎勵關愛救助基金，縣財政每年從徵收的社會撫養費中拿出10%注入救助基金，專門用於救助計生困難家庭。同時實行了《計劃生育家庭優惠服務證》制度，對實行計劃生育的家庭，每戶發給《計劃生育家庭優惠服務證》，公開部門領導的姓名、電話和部門應落實的優先、優惠、獎勵、扶持等政策，作為計生家庭應得利益的憑證。

(一)切實加強對計劃生育利益導向機制建設的領導。建立和完善計劃生育利益導向機制是使國家、集體和個人三方都受益的最好選擇。各級黨委政府和各部門，尤其是黨政一把手，一定要深化對利益導向機制建設的認識，把利益導向機制建設列入重要議事日程，擺到社會經濟發展大環境中去考慮，認識到利益導向機制建設既是落實科學發展觀的具體實踐，也是解決“三農”問題的有力抓手。

(二)建立各部門共同實施、社會各界參與的協調推動機制。計劃生育利益導向機制建設是一項社會系統工程，涉及面廣，政策性強，需要多部門、多方面的配合，長期堅持。要建立部門協調配合機制，使人口計生、財政、教育、衛生、民政、勞動、農業、稅務、保險等多個部門協調推動。

(三)保障計劃生育利益導向機制建設的經費投入。計劃生育利益導向機制的經費投入要作為計劃生育經費的一項重要內容，列入財政預算，切實予以保證，並要隨經濟社會的發展每年遞增，保證利益導向政策的延續性，最大限度地調動廣大群眾實行計劃生育的自覺性、積極性和主動性。