創，為初始之意，故清代
公文的最初稿，稱為創稿，即草稿。清制，某些公文草稿一般均不予保留，通常在公文審定謄抄后，草稿即銷毀，如上諭草稿及實錄草稿等。為了備查，於公文發出前，由辦文機構官員謄錄於冊，作為檔冊保存備查。如
軍機處的四季檔、字寄檔等皆是。此類
檔冊雖非原件，但均是根據原件在當時由當事人等抄繕成檔冊，既具有文稿的性質，又起到與正本相似的作用。再如奏摺文書，經皇帝
硃批之後，原折雖不銷毀，但均即行發回原具奏人或原衙門，而由軍機處於原折發回前照錄一份，以供閣鈔和歸檔，稱為錄副。錄副雖是抄件，但各有關衙門均是根據錄副抄出執行，故具有公文正本之作用。