現代財政制度

財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。

一，要建立科學的財稅體制。一方面要反映中國實際情況；另一方面還要反映國際通行做法。

二，建立現代財政制度，權力和責任要進行明確，並要有法制保障。

三，要做到事權與支出責任相適應。當前不少事權集中在地方政府，民生改革、教育改革、城鄉一體化改革等任務繁重。但同時卻沒有相匹配的財權，一些基層政府甚至絕大多數財力都是靠轉移支付。要釐清事權和財權，做到有事做就有錢來保障。

一是法制建設，意味著收稅、財政支出、預算管理都要有法可依。通過的預算規定了當年的財政收入，預演演算法和稅法相協調。

二是規範性，財政收支不能過分隨意。

三是預算應該是完整的，並建立全過程的監督。預算管理應該囊括政府所有的收入和支出。

未來財稅體制改革路線圖之一，即根據中央財稅改革的思路，分稅制主體不變，中央將上收事權來解決財權事權匹配問題。

中國政府間財政關係改革的方向是：在合理界定政府與市場邊界的基礎上，合理界定政府間事權和支出責任，側重強化中央政府職能，弱化對地方政府的干預，適當調整政府間收入劃分，健全統一規範透明的財政轉移支付制度，進一步完善省以下財政體制，加強縣級政府提供基本公共服務財力保障能力，改善財政宏觀調控，推動經濟結構優化，保持經濟平穩較快發展，促進科學發展和社會和諧。

建立現代財政制度，需要儘快實現地方事權和財權的統一。從財政角度而言，這就要求一方面改革中央財政轉移支付制度，提高其效率，另一方面，需要培養地方穩定可靠的稅源，以此調整其施政慣性，克服重視財政稅費來源不重視民生需求，重視短期效益不重視長遠利益的弊端，實現與中央調控的進一步協調。

建立現代財政制度，需要降低總體稅負水平，以此營造出普遍的創業創新氛圍，增強社會的普遍活力。稅制的改革，通過有升有降，達到總體稅負的優化。